(八)提升土壤污染防治水平，推動(dòng)土壤修復(fù)技術(shù)發(fā)展

1.推進(jìn)土壤污染防治研究。加強(qiáng)對(duì)土壤環(huán)境保護(hù)研究的資金扶持，制定優(yōu)惠政策，探索開展不同污染類型土壤修復(fù)技術(shù)、生態(tài)恢復(fù)與綜合開發(fā)、污染物遷移分布規(guī)律、土壤污染與人群健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等方面基礎(chǔ)研究。(市科技局牽頭，市發(fā)展改革委、市工信委、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)計(jì)委、市林業(yè)局等參與)

2.加強(qiáng)土壤污染防治人才培養(yǎng)。加快推進(jìn)人才發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，積極參與突出土壤環(huán)境問題、污染治理先進(jìn)技術(shù)研究。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，培育一批土壤環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域?qū)＜液图夹g(shù)人員，強(qiáng)化土壤污染防治管理和技術(shù)培訓(xùn)。(市人社局牽頭，市科技局、市教育局、市環(huán)保局等參與)

3.推動(dòng)土壤治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。放開服務(wù)性監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)參與土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估等活動(dòng)。規(guī)范土壤污染治理與修復(fù)從業(yè)單位和人員管理，建立健全監(jiān)督機(jī)制。(市發(fā)展改革牽頭，市科技局、市工信委、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等參與)

三、保障措施

(一)明確責(zé)任分工

1.履行地方政府主體責(zé)任。各縣區(qū)政府是實(shí)施本工作方案的主體，要制定并公布土壤污染防治工作方案，確定重點(diǎn)任務(wù)和工作目標(biāo)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，加大資金投入，創(chuàng)新投融資模式，強(qiáng)化監(jiān)督管理，抓好工作落實(shí)。各縣區(qū)工作方案報(bào)市政府備案。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)計(jì)委、市規(guī)劃局、市質(zhì)監(jiān)局等參與)

2.加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。建立全市土壤污染防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，成立全市土壤污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究解決重大問題。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，協(xié)同做好土壤污染防治工作。市環(huán)保局要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督促檢查，每年1月底前將上年度工作進(jìn)展情況向市政府報(bào)告。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市科技局、市工信委、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市建設(shè)局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市規(guī)劃局、市畜牧局等參與)

3.落實(shí)企業(yè)責(zé)任。有關(guān)企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，將土壤污染防治納入環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，嚴(yán)格依法依規(guī)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)污染治理設(shè)施，確保重點(diǎn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。造成土壤污染的，應(yīng)承擔(dān)損害評(píng)估、治理與修復(fù)的法律責(zé)任。逐步建立土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)行業(yè)自律機(jī)制。國(guó)有企業(yè)、省屬企業(yè)特別是市屬企業(yè)要帶頭落實(shí)。(市環(huán)保局牽頭，市工信委、市政府國(guó)資委等參與)

(二)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用

1.完善管理體制。按照“市負(fù)總責(zé)、縣區(qū)落實(shí)”原則，建立完善土壤環(huán)境管理體制。全面落實(shí)土壤污染防治屬地責(zé)任，強(qiáng)化政府主導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)參與，發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市科技局、市工信委、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局等參與)

2.加大資金投入。市級(jí)財(cái)政加大對(duì)土壤污染防治項(xiàng)目的支持力度。統(tǒng)籌相關(guān)財(cái)政資金，優(yōu)先用于土壤污染防治重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目、涉重金屬企業(yè)技術(shù)改造以及優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的縣區(qū)。各縣區(qū)政府要重點(diǎn)支持飲用水源保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖污染防治、土壤生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目和工作。對(duì)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)及運(yùn)行費(fèi)用分級(jí)予以必要保障。(市財(cái)政局牽頭，市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局等參與)

(三)嚴(yán)格評(píng)估考核

1.實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制。市政府與各縣區(qū)政府簽訂土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。分年度對(duì)各縣區(qū)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)估，2020年對(duì)工作方案實(shí)施情況進(jìn)行考核，評(píng)估和考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)以及土壤污染防治專項(xiàng)資金分配的重要依據(jù)(市環(huán)保局、市財(cái)政局牽頭，市委組織部、市發(fā)展改革委、市審計(jì)局等參與)。

2.嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)年度評(píng)估結(jié)果較差或未通過考核的縣區(qū)，提出限期整改意見，整改完成前，對(duì)有關(guān)地區(qū)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批;整改不到位的，約談?dòng)嘘P(guān)縣級(jí)人民政府及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。對(duì)土壤環(huán)境問題突出、區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量明顯下降、防治工作不力、群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū)，約談?dòng)嘘P(guān)縣級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人。對(duì)失職瀆職、弄虛作假的，區(qū)分情節(jié)輕重，予以誡勉、責(zé)令公開道歉、組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分;對(duì)構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任，已經(jīng)調(diào)離、提拔或者退休的，也要終身追究責(zé)任。(市環(huán)保局牽頭，市委組織部、市監(jiān)察局等參與)

(四)開展宣傳教育

按照土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作方案，利用主要傳統(tǒng)媒體和新興媒體，結(jié)合世界環(huán)境日、世界地球日、世界土壤日、世界糧食日、全國(guó)土地日等重要節(jié)點(diǎn)，開展主題宣傳活動(dòng)，普及土壤污染防治相關(guān)知識(shí)，加強(qiáng)法律法規(guī)政策宣傳解讀，營(yíng)造保護(hù)土壤環(huán)境的良好社會(huì)氛圍，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。把土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育融入黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、工廠、社區(qū)、農(nóng)村等的環(huán)境宣傳和培訓(xùn)工作。鼓勵(lì)支持有條件的高等學(xué)校開設(shè)土壤環(huán)境專門課程。(市環(huán)保局牽頭，市委宣傳部、市教育局、市國(guó)土資源局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市文化和旅游局、天水網(wǎng)信辦、市糧食局等參與)

附件：天水市土壤污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

附件

天水市土壤污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組 長(zhǎng)：何 東 副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：楊勝利 市政府副秘書長(zhǎng)

張永剛 市環(huán)保局局長(zhǎng)

逯國(guó)文 市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)

高翔宇 市國(guó)土資源局局長(zhǎng)

成 員：楊文元 市發(fā)展改革委主任

伏金祥 市教育局局長(zhǎng)

雷天錄 市科技局局長(zhǎng)

何曉斌 市工信委主任

曹小明 市公安局常務(wù)副局長(zhǎng)

張棟梁 市財(cái)政局局長(zhǎng)

馬延廣 市建設(shè)局局長(zhǎng)

汪杰剛 市水務(wù)局局長(zhǎng)

王學(xué)鋒 市林業(yè)局局長(zhǎng)

李尚平 市商務(wù)局局長(zhǎng)

仙松濤 市文化和旅游局局長(zhǎng)

編輯：李丹