國家發(fā)改委官網5月4日最新發(fā)布關于印發(fā)《循環(huán)發(fā)展引領行動》的通知，全文如下：

關于印發(fā)《循環(huán)發(fā)展引領行動》的通知

為貫徹黨的十八屆五中全會精神，落實“十三五”規(guī)劃綱要，國家發(fā)展改革委等14個部委聯(lián)合印發(fā)了《關于印發(fā)<循環(huán)發(fā)展引領行動>的通知》，對“十三五”期間我國循環(huán)經濟發(fā)展工作做出統(tǒng)一安排和整體部署，有關內容如下：

關于印發(fā)《循環(huán)發(fā)展引領行動》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團發(fā)展改革委、科技廳(委)、工信廳(委)、財政廳(局)、國土資源廳(局)、環(huán)保廳(局)、住建廳(委、局)、水利廳(局)、農業(yè)(農牧、農村經濟)廳(局、委、辦)、商務廳(局)、國資委、國稅局、地稅局、統(tǒng)計局、林業(yè)廳(局)：

為貫徹落實黨中央、國務院關于建設生態(tài)文明、推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展的重大決策部署，根據(jù)黨的十八屆五中全會精神和“十三五”規(guī)劃綱要要求，發(fā)展改革委會同有關部門制定了《循環(huán)發(fā)展引領行動》，經國務院發(fā)展循環(huán)經濟工作部際聯(lián)席會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請貫徹執(zhí)行。

附件：循環(huán)發(fā)展引領行動

國家發(fā)展改革委

科 技 部

工業(yè)和信息化部

財 政 部

國 土 資 源 部

環(huán) 境 保 護 部

住房城鄉(xiāng)建設部

水 利 部

農 業(yè) 部

商 務 部

國 資 委

稅 務 總 局

國 家 統(tǒng) 計 局

國 家 林 業(yè) 局

2017年4月21日

附件

循環(huán)發(fā)展引領行動

循環(huán)發(fā)展是我國經濟社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略，是建設生態(tài)文明、推動綠色發(fā)展的重要途徑?！笆濉睍r期是全面建成小康社會的戰(zhàn)略決勝期，經濟增長換擋降速、發(fā)展方式粗放、結構性矛盾凸顯、資源環(huán)境約束強化等問題相互交織，提高發(fā)展質量和效益、推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展的任務更加迫切。

為全面貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，推動發(fā)展方式轉變，提升發(fā)展的質量和效益，引領形成綠色生產方式和生活方式，促進經濟綠色轉型，根據(jù)黨的十八屆五中全會精神和《國民經濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》，制定本引領行動。

一、總體要求

(一)指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，牢固樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，以資源高效和循環(huán)利用為核心，大力發(fā)展循環(huán)經濟，強化制度和政策供給，加強科技創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，激發(fā)循環(huán)發(fā)展新動能，加快形成綠色循環(huán)低碳產業(yè)體系和城鎮(zhèn)循環(huán)發(fā)展體系，夯實全面建成小康社會的資源基礎，構筑源頭減量全過程控制的污染防控體系，實現(xiàn)經濟社會的綠色轉型。

(二)基本原則

——堅持以綠色轉型為方向。落實綠色發(fā)展理念，把循環(huán)發(fā)展作為生產生活方式綠色化的基本途徑，推進供給側結構性改革，加快構建低消耗、少排放、能循環(huán)的現(xiàn)代產業(yè)體系，推動實現(xiàn)生產、流通、消費各環(huán)節(jié)綠色化、低碳化、循環(huán)化。

——堅持以制度建設為關鍵。健全促進循環(huán)發(fā)展的法規(guī)、標準、政策等制度體系，理清政府與市場的關系，發(fā)揮市場機制在資源配置中的決定性作用，明確政府、企業(yè)、個人、社會團體在循環(huán)發(fā)展中的責任義務，建立激勵與約束相結合的長效推進機制。

——堅持以創(chuàng)新開放為驅動。加快先進技術在循環(huán)經濟領域的應用，創(chuàng)新機制模式，支持資源循環(huán)利用產業(yè)“走出去”，推動產業(yè)轉型升級，提高質量和效益。

——堅持以協(xié)調共享為支撐。注重不同區(qū)域發(fā)展的特殊性，落實重大區(qū)域戰(zhàn)略，著力構建區(qū)域資源循環(huán)體系。以解決社會生活中資源利用和環(huán)境保護方面的突出問題為突破口，為人民提供更多的綠色產品，增強人民群眾的獲得感。

(三)主要目標

——綠色循環(huán)低碳產業(yè)體系初步形成。循環(huán)型生產方式得到全面推行，實現(xiàn)企業(yè)循環(huán)式生產、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產業(yè)循環(huán)式組合，單位產出物質消耗、廢物排放明顯減少，循環(huán)發(fā)展對污染防控的作用明顯增強。

——城鎮(zhèn)循環(huán)發(fā)展體系基本建立。城市典型廢棄物資源化利用水平顯著提高，生產系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接的共生體系基本建立，生活垃圾分類和再生資源回收實現(xiàn)有效銜接，綠色基礎設施、綠色建筑水平明顯提升。

——新的資源戰(zhàn)略保障體系基本構建。節(jié)約集約循環(huán)利用的新資源觀全面樹立，資源循環(huán)利用制度體系基本形成，資源循環(huán)利用產業(yè)成為國民經濟發(fā)展資源安全的重要保障之一。

——綠色生活方式基本形成。綠色消費理念在全社會初步樹立，綠色產品使用比例明顯提高，節(jié)約資源、垃圾分類、綠色出行等行為蔚然成風。

主要指標。到2020年，主要資源產出率比2015年提高15%，主要廢棄物循環(huán)利用率達到54.6%左右。一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達到73%，農作物秸稈綜合利用率達到85%，資源循環(huán)利用產業(yè)產值達到3萬億元。75%的國家級園區(qū)和50%的省級園區(qū)開展循環(huán)化改造。

二、構建循環(huán)型產業(yè)體系

(四)推行企業(yè)循環(huán)式生產

推行產品生態(tài)設計。研究制定生態(tài)設計指引，推動企業(yè)實施全生命周期管理，在產品設計開發(fā)階段系統(tǒng)考慮原材料選用、生產、銷售、使用、回收、處理等各個環(huán)節(jié)對資源環(huán)境造成的影響。選擇重點產品開展“設計機構+生產企業(yè)+使用單位+處置企業(yè)”協(xié)同試點。

編輯：李丹