(二十七)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)行動(dòng)

在100個(gè)地級(jí)及以上城市布局城市資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)示范基地。建設(shè)城市低值廢棄物協(xié)同處理基地，對(duì)餐廚廢棄物、建筑垃圾、城市污泥、園林廢棄物、廢舊紡織品等進(jìn)行集中資源化回收和規(guī)范化處理，完善統(tǒng)一收運(yùn)體系，建立餐廚廢棄物、建筑垃圾等收運(yùn)處理企業(yè)的規(guī)范管理制度，推動(dòng)典型廢棄物的集中規(guī)模化處理、利用。發(fā)揮各類固體廢棄物資源化利用和處理設(shè)施的協(xié)同效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)不同類別廢棄物的分類回收利用和無害化處理，加強(qiáng)能源、水資源和固廢處理設(shè)施的一體化建設(shè)。建設(shè)以城市為載體的產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)共伴生礦、工業(yè)固廢、危險(xiǎn)廢棄物、農(nóng)林廢棄物等的綜合利用，制定區(qū)域整體解決方案，建設(shè)區(qū)域性大宗產(chǎn)業(yè)廢棄物信息交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)廢棄物多途徑、多層次、協(xié)同化利用。

(二十八)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)行動(dòng)

以企業(yè)和行業(yè)為載體，建設(shè)50個(gè)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)基地，開展工業(yè)資源綜合利用重大示范工程建設(shè)。發(fā)布工業(yè)資源綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)裝備目錄，加快大宗工業(yè)固體廢物綜合利用先進(jìn)技術(shù)裝備和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。推動(dòng)尾礦、煤矸石、粉煤灰、冶金渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、化工廢渣、赤泥等大宗固廢的綜合利用，拓寬利用途徑，提升利用水平。

(二十九)“互聯(lián)網(wǎng)+”資源循環(huán)行動(dòng)

制定發(fā)布《“互聯(lián)網(wǎng)+”資源循環(huán)行動(dòng)方案》，支持回收行業(yè)建設(shè)線上線下融合的回收網(wǎng)絡(luò)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”新模式。建立重點(diǎn)品種的全生命周期追溯機(jī)制。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)廢棄物信息平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)共生平臺(tái)建設(shè)。逐步形成行業(yè)性、區(qū)域性、全國性的產(chǎn)業(yè)廢棄物和再生資源在線交易系統(tǒng)和價(jià)格指數(shù)。支持汽車維修、汽車保險(xiǎn)、舊件回收、再制造、報(bào)廢拆解等汽車產(chǎn)品售后全生命周期信息的互通共享。在30%的地級(jí)以上城市建設(shè)再生資源在線回收平臺(tái)，再生資源、產(chǎn)業(yè)廢棄物年在線交易規(guī)模超過5000億元。

(三十)京津冀區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展行動(dòng)

統(tǒng)籌規(guī)劃京津冀地區(qū)的再生資源、工業(yè)固廢、生活垃圾資源化利用和無害化處置設(shè)施，建設(shè)一批跨區(qū)域資源綜合利用協(xié)同發(fā)展重大示范工程，在北京、天津等城市率先建成資源循環(huán)利用體系。以京津地區(qū)為核心推進(jìn)再生資源專業(yè)化規(guī)范化回收體系建設(shè);在京津冀地區(qū)探索建立污泥無害化處理處置和跨區(qū)域資源化消納利用的綜合體系試點(diǎn);依托國家“城市礦產(chǎn)”示范基地改造提升現(xiàn)有回收、拆解和再利用基地和園區(qū);依托河北現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)再制造產(chǎn)業(yè)示范基地;結(jié)合濱海新區(qū)、渤海新區(qū)、曹妃甸等國家級(jí)新區(qū)、園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建跨城市、跨地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈接，推動(dòng)生產(chǎn)生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。

(三十一)再生產(chǎn)品再制造產(chǎn)品推廣行動(dòng)

建設(shè)30個(gè)左右再生產(chǎn)品再制造產(chǎn)品推廣平臺(tái)和示范應(yīng)用基地，選擇電子電器生產(chǎn)企業(yè)、汽車生產(chǎn)企業(yè)、紡織企業(yè)等在生產(chǎn)環(huán)節(jié)推廣使用再生材料。選擇商貿(mào)物流、金融保險(xiǎn)、維修銷售等產(chǎn)品營銷渠道和煤炭、石油等采掘企業(yè)開展再制造產(chǎn)品推廣應(yīng)用，支持中央企業(yè)應(yīng)用再制造產(chǎn)品，并與再制造企業(yè)合作。選擇建筑施工企業(yè)開展建筑垃圾再生產(chǎn)品推廣應(yīng)用。到2020年，骨干電器電子生產(chǎn)企業(yè)再生材料使用率達(dá)到20%，主要再制造產(chǎn)品市場(chǎng)覆蓋率達(dá)到10%左右。

(三十二)資源循環(huán)利用技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)

以提高資源利用效率、資源循環(huán)水平為核心，開展循環(huán)發(fā)展宏觀戰(zhàn)略、制度創(chuàng)新、政策機(jī)制和重大共性或瓶頸式技術(shù)裝備研發(fā)，推進(jìn)資源利用效率與循環(huán)水平的基礎(chǔ)理論和評(píng)價(jià)機(jī)制研究，加強(qiáng)赤泥、堿渣等大宗固廢減量與循環(huán)利用技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化、生物質(zhì)廢物高效利用成套技術(shù)與大型裝備產(chǎn)業(yè)化、新興城市礦產(chǎn)高值利用關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等的研究，深化固廢循環(huán)利用管理與決策共性技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)典型區(qū)域循環(huán)發(fā)展集成示范模式示范。

(三十三)循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ酵茝V行動(dòng)

總結(jié)凝練循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范典型經(jīng)驗(yàn)、重點(diǎn)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式及典型模式案例，結(jié)合工作實(shí)施向全社會(huì)推廣發(fā)布。分領(lǐng)域、分行業(yè)制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指南。通過廣播電視、報(bào)刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)客戶端等途徑，宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型案例和試點(diǎn)示范經(jīng)驗(yàn)。采取組織現(xiàn)場(chǎng)推廣會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、成果展示會(huì)等方式，加大對(duì)典型經(jīng)驗(yàn)的推廣力度。發(fā)揮各級(jí)黨校、行政學(xué)院、高等學(xué)校及科研院所的力量，面向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、政府及企業(yè)管理人員進(jìn)行推廣。

(三十四)循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)行動(dòng)

選擇若干地區(qū)、行業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，探索形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)核心制度和模式，逐步在全國范圍內(nèi)推廣。選擇部分行業(yè)試點(diǎn)推行產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)、開展目標(biāo)回收制和企業(yè)回收聯(lián)盟試點(diǎn);開展限制一次性用品使用制度試點(diǎn)，探索限制一次性用品使用的具體措施;選擇部分區(qū)域、部分行業(yè)開展產(chǎn)品分享、服務(wù)分享、信息分享試點(diǎn)。

八、完善保障措施

(三十五)健全法規(guī)規(guī)章體系

推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法修訂，增強(qiáng)法律約束力，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法配套法規(guī)規(guī)章，支持各地結(jié)合實(shí)際制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例或?qū)嵤┺k法。修訂報(bào)廢汽車回收管理辦法。加快制定汽車零部件再制造、餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理、限制商品過度包裝、鉛蓄電池回收利用等領(lǐng)域的管理辦法。研究出臺(tái)強(qiáng)制回收的產(chǎn)品和包裝物名錄及管理辦法、建筑垃圾回收與資源化利用管理辦法、電動(dòng)汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理辦法。

(三十六)理順價(jià)格稅費(fèi)政策

深化價(jià)格改革。全面推行居民用電、用水、用氣階梯價(jià)格，推行供熱按用熱計(jì)量收費(fèi)。全面落實(shí)燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫、脫硝、除塵電價(jià)政策。完善鼓勵(lì)煤矸石、垃圾和沼氣發(fā)電的價(jià)格政策。落實(shí)污水處理收費(fèi)政策，完善垃圾處理收費(fèi)管理辦法，提高收繳率。

加強(qiáng)稅收調(diào)節(jié)。全面實(shí)施資源稅從價(jià)計(jì)征改革，開展水資源稅改革試點(diǎn)工作，逐步擴(kuò)大征稅范圍，促進(jìn)資源節(jié)約集約利用。落實(shí)資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅政策，落實(shí)資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，對(duì)企業(yè)為生產(chǎn)國家支持發(fā)展的大型環(huán)保及資源綜合利用設(shè)備而進(jìn)口的關(guān)鍵零部件及原材料，在現(xiàn)行政策規(guī)定范圍內(nèi)，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。落實(shí)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理基金。

編輯：李丹