推動大宗工業(yè)固廢綜合利用。重點推動冶金渣、化工渣、赤泥、磷石膏、電解錳渣等產業(yè)廢物綜合利用，培育一批骨干企業(yè)。進一步加強鋼渣、礦渣、煤矸石、粉煤灰和脫硫石膏綜合利用。落實《新型墻材推廣應用行動方案》。著力推進工業(yè)固廢中戰(zhàn)略性稀貴金屬回收利用。建設工業(yè)固體廢物綜合利用產業(yè)基地。大力推進多種工業(yè)固體廢物協(xié)同利用。

加強農林廢棄物資源化利用。開展農業(yè)廢棄物資源化利用試點。推動農作物秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用。鼓勵利用林業(yè)剩余物生產板材、紙張、活性炭及顆粒、液體燃料生物質能源等。支持規(guī)模養(yǎng)殖場建設糞污收集、貯運、處理、利用設施。支持建設病死畜禽、水生生物、屠宰廢棄物處理設施，因地制宜發(fā)展各類沼氣工程、有機肥設施，支持在種養(yǎng)大縣開展種養(yǎng)結合整縣推進及規(guī)?；I(yè)化的生物天然氣示范，推動實施果菜茶有機肥代化肥行動。推進農林加工副產物綜合利用。推進廢舊農膜、灌溉器材、農藥獸藥疫苗容器、漁具漁船等回收利用。到2020年，農作物秸稈綜合利用率達到85%，林業(yè)剩余物綜合利用率達到60%。

(十一)促進再生資源回收利用提質升級

完善再生資源回收體系。推動傳統(tǒng)銷售企業(yè)、電商、物流公司等利用銷售配送網(wǎng)絡，建立逆向物流回收體系。支持再生資源企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術，建立線上線下融合的回收網(wǎng)絡。鼓勵再生資源企業(yè)與各類產廢企業(yè)合作，建立適合產業(yè)特點的回收模式。因地制宜推廣回收機、回收超市等回收方式。加強生活垃圾分類回收體系和再生資源回收的銜接。

提升“城市礦產”開發(fā)利用水平。推動現(xiàn)有國家“城市礦產”示范基地提質增效，引導園區(qū)(基地)外的規(guī)范廢棄電器電子拆解企業(yè)、報廢汽車拆解企業(yè)入園發(fā)展，促進集聚化規(guī)模化發(fā)展。出臺促進再生資源利用水平提質升級的指導意見，提高企業(yè)技術裝備和高值利用水平。推進實施再生資源行業(yè)規(guī)范條件，引導再生資源產業(yè)規(guī)范發(fā)展。開展國家資源再生利用重大示范工程建設，培育骨干企業(yè)。

開展新品種廢棄物回收利用示范。推動太陽能光伏組件、動力蓄電池、碳纖維材料、生物基纖維、復合材料和節(jié)能燈等新品種廢棄物的回收利用。推進廢舊紡織品資源化利用，建立廢舊紡織品分級利用機制，在慈善機構、社區(qū)、學校、商場等場所設置舊衣物回收箱，建立多種回收渠道，推動軍警制服、職業(yè)工裝、校服等廢舊制服的回收和資源化利用，鼓勵服裝品牌商回收本品牌的廢舊衣物。推動建立廢舊木質家具、木質包裝等廢棄竹木產品的回收利用體系。選擇快遞業(yè)為切入點，開展物流業(yè)包裝標準化和分類回收利用試點，推廣使用可降解的膠帶、環(huán)保填充物、可再生紙張和環(huán)保油墨印刷的封裝物品等物料輔料，鼓勵企業(yè)對包裝箱、總包袋進行循環(huán)利用，提高循環(huán)利用率。

(十二)支持再制造產業(yè)化規(guī)范化規(guī)?；l(fā)展

推動重點品種再制造。嚴格質量和標識管理，推進汽車零部件、工程機械、大型工業(yè)裝備、辦公設備等的再制造。繼續(xù)推進大型輪胎翻新。繼續(xù)開展機電產品再制造試點，支持再制造企業(yè)技術升級改造。研究再制造的負面清單管理制度。清理制約再制造產品流通的規(guī)定，鼓勵再制造產品銷售和使用。

規(guī)范再制造服務體系。針對不同產品特點，建立以售后維修體系為核心的舊件回收體系，規(guī)范發(fā)展專業(yè)化再制造舊件回收企業(yè)。支持廢棄電器電子產品回收企業(yè)探索將硒鼓、墨盒等可再制造舊件交售給再制造企業(yè)的具體方式。建立再制造產品質量保障體系，將再制造產品納入汽車維修備件體系。鼓勵專業(yè)化再制造服務公司與鋼鐵、冶金、化工、機械等制造企業(yè)合作，開展設備壽命評估與檢測、清洗與強化延壽等再制造專業(yè)技術服務。推進“軍促民”再制造技術轉化，提升產業(yè)的技術水平與規(guī)模。

推動再制造業(yè)集聚發(fā)展。長沙、張家港、臨港等國家再制造產業(yè)示范基地(示范園)建設取得突破性進展。繼續(xù)選擇一批產業(yè)基礎好的地區(qū)開展再制造產業(yè)示范基地建設。條件成熟時，選擇部分區(qū)域探索開展技術附加值高、環(huán)境污染小、有利于技術引進的可再制造件進口。

(十三)構建區(qū)域資源循環(huán)利用體系

以京津冀、長三角、珠三角、成渝、哈長經(jīng)濟區(qū)等城市群為重點，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設區(qū)域內工業(yè)固廢、再生資源、生活垃圾資源化和無害化處置設施，建設跨行政區(qū)域的資源循環(huán)利用產業(yè)基地。建立跨行政區(qū)域的廢棄物協(xié)同處置信息平臺，促進廢棄物協(xié)同利用和處置。促進報廢汽車拆解、危廢處理等跨行政區(qū)域流動，實現(xiàn)資質互認、政策協(xié)同、體系協(xié)同。

五、強化制度供給

(十四)推行生產者責任延伸制度

完善生產者責任延伸制度相關法律、法規(guī)，落實《生產者責任延伸制度推行方案》，率先在電器電子產品、汽車、鉛蓄電池、飲料紙基復合包裝等領域推行。在部分地區(qū)和電器電子產品、汽車產品等領域開展生產者責任延伸試點。完善廢棄電器電子產品處理基金制度。選擇重點品種試點實行目標回收制，建立第三方管理制度。選擇適宜的工業(yè)產品、消費品，推行生態(tài)設計。建立重點行業(yè)生產者責任延伸信用評價制度，適時發(fā)布我國生產者責任延伸制度實施情況年度報告。

(十五)建立再生產品和再生原料推廣使用制度

實施原料替代戰(zhàn)略，引導生產企業(yè)加大再生原料的使用比例。分類發(fā)布再生產品和再生原料標準和目錄，建立再生產品(再制造產品)政府優(yōu)先采購制度。率先推動電器電子產品生產企業(yè)提高再生原料使用比例。推廣建筑垃圾再生產品，在政府投資的公共建筑或道路中，支持使用一定比例的建筑垃圾再生產品。推進大宗固體廢物替代建材原料，限制同類天然建材原料開采。

(十六)完善一次性消費品限制使用制度

制定發(fā)布限制生產和銷售的一次性消費品名錄及管理辦法，對納入目錄的產品實行分類管理，制定完善限制一次性消費品的相關政策。支持研發(fā)可重復使用的替代產品。研究制定一次性產品的生態(tài)設計標準，提高回收利用率。

(十七)深化循環(huán)經(jīng)濟評價制度

建立以主要資源產出率、主要廢棄物循環(huán)利用率為核心的循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系，將循環(huán)經(jīng)濟主要指標完成情況作為對地方政府評價的內容。建立國家層面資源產出率指標的定期發(fā)布制度，發(fā)布不同區(qū)域層面的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平評價指標。建立完善循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)、城市循環(huán)發(fā)展指數(shù)等綜合性評價方法，適時發(fā)布區(qū)域循環(huán)發(fā)展指數(shù)。對國家確定的循環(huán)經(jīng)濟示范城市(縣)、園區(qū)循環(huán)化改造等試點示范單位進行評價考核。各級政府應開展資源利用效率、資源循環(huán)水平評估評價工作，支持和鼓勵科研院所、高等學校、社會組織等第三方機構參與評估評價工作，并向社會公布。

編輯：李丹