５.環(huán)青海湖地區(qū)：包括海北州剛察縣、海晏縣和海南州共和縣、貴南縣、天峻縣等５縣，為我省草地畜牧業(yè)發(fā)展最為活躍的地區(qū)，也是青藏高原東北部生態(tài)安全的天然屏障。針對(duì)草原畜牧業(yè)、規(guī)模畜禽養(yǎng)殖和青海湖旅游業(yè)迅猛發(fā)展帶來(lái)的生活垃圾等污染問(wèn)題，加強(qiáng)天然林、牧草地保護(hù)，加大水土流失和荒漠化治理力度，注重草畜平衡，嚴(yán)禁草原過(guò)牧，加快完善城鎮(zhèn)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及青海湖景區(qū)周邊集鎮(zhèn)和生態(tài)移民、農(nóng)牧民定居點(diǎn)生活垃圾收集處理體系，重點(diǎn)實(shí)施歷史遺留污染治理、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治等工程，不斷改善環(huán)青海湖區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

（二）做好土壤調(diào)查評(píng)估，夯實(shí)土壤環(huán)境管理基礎(chǔ)。

６.開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，以農(nóng)用地、牧草地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，制定全省土壤詳查工作實(shí)施方案，開(kāi)展土壤污染狀況詳查，２０１８年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，２０１９年底前掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況，２０２０年底前查明牧草地土壤高背景值區(qū)域的范圍、分布和牧草地土壤受工業(yè)人為污染影響的面積、分布，及其對(duì)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量的影響。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度，每１０年開(kāi)展１次。建立土壤環(huán)境質(zhì)量檔案，定期評(píng)估土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，提出各階段土壤污染防控對(duì)策措施。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省農(nóng)牧廳、省衛(wèi)生計(jì)生委等配合，地方各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各市州人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出）

７.構(gòu)建土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化全省土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，２０１７年底前完成全省土壤環(huán)境質(zhì)量國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)。２０２０年底前，實(shí)現(xiàn)全省所有縣（市、區(qū)、行委）土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位全覆蓋。同時(shí)，充分發(fā)揮省、市（州）、重點(diǎn)縣（市）和農(nóng)牧、國(guó)土等行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站作用，建成全省土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，形成全省的土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國(guó)土資源廳、省農(nóng)牧廳等配合）

８.搭建土壤信息化管理體系。依托建立的“天地一體化”生態(tài)環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)土壤環(huán)境的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控目標(biāo)的實(shí)時(shí)監(jiān)控。加快建設(shè)省級(jí)土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，集成環(huán)保、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)牧、衛(wèi)生、林業(yè)、測(cè)繪地信等部門(mén)土壤環(huán)境質(zhì)量、污染源及生態(tài)環(huán)境狀況監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，編制資源共享目錄，明確共享權(quán)限和方式，構(gòu)建統(tǒng)一的土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境數(shù)據(jù)貫通與共享應(yīng)用。開(kāi)展土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)分析，構(gòu)建大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)體系，為土壤環(huán)境管理綜合決策服務(wù)，形成大數(shù)據(jù)支撐下的污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土壤環(huán)境管理新模式。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)牧廳、省教育廳、省科技廳、—省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省衛(wèi)生計(jì)生委、省林業(yè)廳等配合）

９.提升土壤環(huán)境監(jiān)管能力。加大省、市（州）環(huán)境監(jiān)測(cè)站、產(chǎn)糧（油）大縣和蔬菜生產(chǎn)重點(diǎn)縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站土壤監(jiān)測(cè)能力建設(shè)投入，配備土壤污染快速檢測(cè)儀和覆蓋主要污染因子的常規(guī)監(jiān)測(cè)設(shè)備，２０１８年底前形成較系統(tǒng)的土壤監(jiān)測(cè)能力；加快市（州）、縣環(huán)境監(jiān)察部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，每年開(kāi)展１次土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)和污染防治專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；西寧市、海東市和西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)甘河園區(qū)、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)格爾木園區(qū)要完善環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理，儲(chǔ)備相應(yīng)應(yīng)急物資，組織有關(guān)救援處置力量，提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省財(cái)政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省農(nóng)牧廳等配合）

（三）嚴(yán)格農(nóng)用地分類管理，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全。

１０.科學(xué)劃定農(nóng)用地類別。以土壤污染狀況詳查結(jié)果為依據(jù)，嚴(yán)格按照國(guó)家農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)指南，將未污染和輕微污染的劃為優(yōu)先保護(hù)類，輕度和中度污染的劃為安全利用類，重度污染的劃為嚴(yán)格管控類，２０２０年底前，建立全省優(yōu)先保護(hù)、安全利用、嚴(yán)格管控耕地分類清單，報(bào)省政府審定并納入省級(jí)土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)，分別采取管控措施。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，定期及時(shí)更新信息。（省環(huán)境保護(hù)廳、省農(nóng)牧廳牽頭，省國(guó)土資源廳、省林業(yè)廳等配合）

１１.切實(shí)加大優(yōu)先保護(hù)力度。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，各市（州）要將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，除法律規(guī)定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無(wú)法避讓外，其他任何建設(shè)均不得占用，特別要加大湟水流域西寧至樂(lè)都段富硒耕地和黃河流域貴德至循化段富鍺土壤保護(hù)力度，促進(jìn)地方特色農(nóng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)；繼續(xù)加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，將全?。箓€(gè)產(chǎn)糧（油）大縣的優(yōu)先保護(hù)類中低產(chǎn)田改造提升為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；強(qiáng)化產(chǎn)糧大縣土壤環(huán)境保護(hù)，大通、湟中等９個(gè)糧油大縣縣級(jí)人民政府要制定土壤環(huán)境保護(hù)方案，建立嚴(yán)格的基本農(nóng)田保護(hù)和飲用水水源地土壤環(huán)境保護(hù)制度。（省國(guó)土資源廳、省農(nóng)牧廳牽頭，省環(huán)境保護(hù)廳、省水利廳等配合）

１２.全面落實(shí)安全利用及嚴(yán)格管控措施。加強(qiáng)受污染耕地用途管理，縣（市、區(qū)）人民政府要制定方案，對(duì)輕度或中度污染耕地采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等方式，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)安全利用，對(duì)重污染耕地嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品，全面落實(shí)管控措施。對(duì)符合還林還草條件的重度污染耕地，納入新一輪退耕還林還草實(shí)施范圍，制定計(jì)劃實(shí)施退還。（省農(nóng)牧廳牽頭，省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省財(cái)政廳、省水利廳、省林業(yè)廳配合）

１３.加強(qiáng)林地與園地土壤環(huán)境管理。嚴(yán)格控制林地、園地的農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥，加強(qiáng)對(duì)重污染林地、園地食用農(nóng)（林）產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的，要采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施。完善生物農(nóng)藥、引誘劑管理制度，加大使用推廣力度。（省林業(yè)廳負(fù)責(zé)）

（四）推行牧草地分區(qū)管理，保障畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

１４.推行牧草地分區(qū)管理。研究制定牧草地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按牧草地土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，將草地分為草原宜牧區(qū)、工礦企業(yè)擾動(dòng)區(qū)和自然高背景區(qū)。草原宜牧區(qū)。對(duì)環(huán)境質(zhì)量良好的宜牧草地，堅(jiān)持以草定畜、草畜平衡，嚴(yán)禁超載過(guò)牧，任何單位和個(gè)人不得擅自征用、占用

編輯：李丹