５.環(huán)青海湖地區(qū)：包括海北州剛察縣、海晏縣和海南州共和縣、貴南縣、天峻縣等５縣，為我省草地畜牧業(yè)發(fā)展最為活躍的地區(qū)，也是青藏高原東北部生態(tài)安全的天然屏障。針對草原畜牧業(yè)、規(guī)模畜禽養(yǎng)殖和青海湖旅游業(yè)迅猛發(fā)展帶來的生活垃圾等污染問題，加強(qiáng)天然林、牧草地保護(hù)，加大水土流失和荒漠化治理力度，注重草畜平衡，嚴(yán)禁草原過牧，加快完善城鎮(zhèn)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及青海湖景區(qū)周邊集鎮(zhèn)和生態(tài)移民、農(nóng)牧民定居點生活垃圾收集處理體系，重點實施歷史遺留污染治理、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治等工程，不斷改善環(huán)青海湖區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

（二）做好土壤調(diào)查評估，夯實土壤環(huán)境管理基礎(chǔ)。

６.開展土壤污染狀況調(diào)查。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，以農(nóng)用地、牧草地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，制定全省土壤詳查工作實施方案，開展土壤污染狀況詳查，２０１８年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，２０１９年底前掌握重點行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險情況，２０２０年底前查明牧草地土壤高背景值區(qū)域的范圍、分布和牧草地土壤受工業(yè)人為污染影響的面積、分布，及其對畜牧產(chǎn)品質(zhì)量的影響。同時，認(rèn)真落實國家土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度，每１０年開展１次。建立土壤環(huán)境質(zhì)量檔案，定期評估土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，提出各階段土壤污染防控對策措施。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省財政廳、省國土資源廳、省農(nóng)牧廳、省衛(wèi)生計生委等配合，地方各級政府負(fù)責(zé)落實。以下均需各市州人民政府負(fù)責(zé)落實，不再列出）

７.構(gòu)建土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化全省土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位，２０１７年底前完成全省土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測點布設(shè)。２０２０年底前，實現(xiàn)全省所有縣（市、區(qū)、行委）土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位全覆蓋。同時，充分發(fā)揮省、市（州）、重點縣（市）和農(nóng)牧、國土等行業(yè)環(huán)境監(jiān)測站作用，建成全省土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，形成全省的土壤環(huán)境監(jiān)測能力。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國土資源廳、省農(nóng)牧廳等配合）

８.搭建土壤信息化管理體系。依托建立的“天地一體化”生態(tài)環(huán)境預(yù)警監(jiān)測體系，加強(qiáng)對土壤環(huán)境的監(jiān)管，實現(xiàn)對重點風(fēng)險管控目標(biāo)的實時監(jiān)控。加快建設(shè)省級土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，集成環(huán)保、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)牧、衛(wèi)生、林業(yè)、測繪地信等部門土壤環(huán)境質(zhì)量、污染源及生態(tài)環(huán)境狀況監(jiān)測數(shù)據(jù)，編制資源共享目錄，明確共享權(quán)限和方式，構(gòu)建統(tǒng)一的土壤環(huán)境信息化管理平臺，實現(xiàn)土壤環(huán)境數(shù)據(jù)貫通與共享應(yīng)用。開展土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)分析，構(gòu)建大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)體系，為土壤環(huán)境管理綜合決策服務(wù)，形成大數(shù)據(jù)支撐下的污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土壤環(huán)境管理新模式。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)牧廳、省教育廳、省科技廳、—省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省衛(wèi)生計生委、省林業(yè)廳等配合）

９.提升土壤環(huán)境監(jiān)管能力。加大省、市（州）環(huán)境監(jiān)測站、產(chǎn)糧（油）大縣和蔬菜生產(chǎn)重點縣環(huán)境監(jiān)測站土壤監(jiān)測能力建設(shè)投入，配備土壤污染快速檢測儀和覆蓋主要污染因子的常規(guī)監(jiān)測設(shè)備，２０１８年底前形成較系統(tǒng)的土壤監(jiān)測能力；加快市（州）、縣環(huán)境監(jiān)察部門標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，每年開展１次土壤環(huán)境監(jiān)測和污染防治專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；西寧市、海東市和西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)甘河園區(qū)、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)格爾木園區(qū)要完善環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理，儲備相應(yīng)應(yīng)急物資，組織有關(guān)救援處置力量，提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省財政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省農(nóng)牧廳等配合）

（三）嚴(yán)格農(nóng)用地分類管理，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全。

１０.科學(xué)劃定農(nóng)用地類別。以土壤污染狀況詳查結(jié)果為依據(jù)，嚴(yán)格按照國家農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)指南，將未污染和輕微污染的劃為優(yōu)先保護(hù)類，輕度和中度污染的劃為安全利用類，重度污染的劃為嚴(yán)格管控類，２０２０年底前，建立全省優(yōu)先保護(hù)、安全利用、嚴(yán)格管控耕地分類清單，報省政府審定并納入省級土壤環(huán)境信息化管理平臺，分別采取管控措施。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，定期及時更新信息。（省環(huán)境保護(hù)廳、省農(nóng)牧廳牽頭，省國土資源廳、省林業(yè)廳等配合）

１１.切實加大優(yōu)先保護(hù)力度。堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，各市（州）要將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，除法律規(guī)定的重點建設(shè)項目選址確實無法避讓外，其他任何建設(shè)均不得占用，特別要加大湟水流域西寧至樂都段富硒耕地和黃河流域貴德至循化段富鍺土壤保護(hù)力度，促進(jìn)地方特色農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)；繼續(xù)加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，將全?。箓€產(chǎn)糧（油）大縣的優(yōu)先保護(hù)類中低產(chǎn)田改造提升為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；強(qiáng)化產(chǎn)糧大縣土壤環(huán)境保護(hù)，大通、湟中等９個糧油大縣縣級人民政府要制定土壤環(huán)境保護(hù)方案，建立嚴(yán)格的基本農(nóng)田保護(hù)和飲用水水源地土壤環(huán)境保護(hù)制度。（省國土資源廳、省農(nóng)牧廳牽頭，省環(huán)境保護(hù)廳、省水利廳等配合）

１２.全面落實安全利用及嚴(yán)格管控措施。加強(qiáng)受污染耕地用途管理，縣（市、區(qū)）人民政府要制定方案，對輕度或中度污染耕地采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等方式，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險，實現(xiàn)安全利用，對重污染耕地嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品，全面落實管控措施。對符合還林還草條件的重度污染耕地，納入新一輪退耕還林還草實施范圍，制定計劃實施退還。（省農(nóng)牧廳牽頭，省國土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省財政廳、省水利廳、省林業(yè)廳配合）

１３.加強(qiáng)林地與園地土壤環(huán)境管理。嚴(yán)格控制林地、園地的農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥，加強(qiáng)對重污染林地、園地食用農(nóng)（林）產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的，要采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施。完善生物農(nóng)藥、引誘劑管理制度，加大使用推廣力度。（省林業(yè)廳負(fù)責(zé)）

（四）推行牧草地分區(qū)管理，保障畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

１４.推行牧草地分區(qū)管理。研究制定牧草地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按牧草地土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，將草地分為草原宜牧區(qū)、工礦企業(yè)擾動區(qū)和自然高背景區(qū)。草原宜牧區(qū)。對環(huán)境質(zhì)量良好的宜牧草地，堅持以草定畜、草畜平衡，嚴(yán)禁超載過牧，任何單位和個人不得擅自征用、占用

編輯：李丹