或改變其用途。著力推動綠色、有機食品生產(chǎn)基地建設(shè)，大力發(fā)展綠色有機畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建高原有機肉食品生產(chǎn)體系。在防治草原鼠蟲害中嚴(yán)禁使用毒性強、殘留高的生物制劑，規(guī)范牲畜“藥浴”的安全標(biāo)準(zhǔn)，突出運用生物防治技術(shù)，防止草原環(huán)境污染。嚴(yán)肅查處亂開濫墾、亂采濫挖等人為破壞草地的行為。（省農(nóng)牧廳牽頭，省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省財政廳配合）工礦企業(yè)擾動區(qū)。對受工礦企業(yè)生產(chǎn)擾動、土壤受污染或有潛在污染的區(qū)域，開展工礦企業(yè)污染場地篩查，列出草地污染區(qū)塊清單。對已污染可治理恢復(fù)的區(qū)域，由污染責(zé)任主體制定治理恢復(fù)方案，市（州）政府列入限期治理任務(wù)；對無治理主體的區(qū)塊，由所在地縣級人民政府制定恢復(fù)治理方案，做好項目前期工作，納入省級土壤污染治理項目庫，按輕重緩急逐年安排專項資金進行治理；對暫不治理恢復(fù)的區(qū)塊，設(shè)立標(biāo)識牌，嚴(yán)格禁牧。（省環(huán)境保護廳牽頭，省國土資源廳、省農(nóng)牧廳、省財政廳配合）自然高背景值區(qū)。結(jié)合土壤環(huán)境狀況詳查，查清其分布范圍、點位超標(biāo)因子、超標(biāo)倍數(shù)，開展區(qū)域牧草和畜產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)同檢測，研究土壤超標(biāo)因子的生物有效性。（省農(nóng)牧廳牽頭，省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省林業(yè)廳、省財政廳配合）

（五）加強建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，切實防范人居環(huán)境風(fēng)險。

１５.建立調(diào)查評估制度。２０１７年起，按照建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估技術(shù)規(guī)定，以西寧市、海東市和海西州為重點，對擬收回土地使用權(quán)的有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構(gòu)等公共設(shè)施的上述企業(yè)用地，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評估，已經(jīng)收回的，由所在縣級政府負(fù)責(zé)開展調(diào)查評估。２０１８年起，對重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，由所在市、縣級人民政府負(fù)責(zé)組織開展調(diào)查評估。調(diào)查評估結(jié)果向所在地環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源部門備案。（省環(huán)境保護廳牽頭，省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)牧廳、省衛(wèi)生計生委等配合）

１６.落實分用途管理措施。２０１７年起，各市（州）要結(jié)合土壤污染詳查和工礦企業(yè)污染場地篩查情況，根據(jù)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估結(jié)果，逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用負(fù)面清單，科學(xué)合理確定土地用途。對符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，可進入用地程序。暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，由所在地縣（市、區(qū)）級人民政府負(fù)責(zé)組織劃定管控區(qū)域，設(shè)立標(biāo)識、發(fā)布公告，定期開展土壤、地表水、地下水和區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測；發(fā)現(xiàn)存在污染擴散風(fēng)險的，責(zé)任主體必須盡快采取污染物隔離、阻斷等管控措施。２０１８年底前，西寧市、海東市發(fā)布污染地塊名錄及其開發(fā)利用負(fù)面清單，２０２０年底前落實污染擴散地塊環(huán)境風(fēng)險管控措施。（省國土資源廳牽頭，省環(huán)境保護廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳等配合）

１７.嚴(yán)格用地準(zhǔn)入。各級城市規(guī)劃和國土資源部門必須按照切實保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害的要求，將土壤環(huán)境質(zhì)量納入城市規(guī)劃和供地管理，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。在編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時，必須充分關(guān)注納入名錄的污染地塊環(huán)境風(fēng)險，合理確定土地用途。（省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、省環(huán)境保護廳等配合）

（六）著力保護未污染土壤，嚴(yán)格控制新增土壤污染。

１８.加強空間布局管控。各地要依據(jù)青海省主體功能區(qū)規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護紅線劃定方案，統(tǒng)籌考慮土壤等環(huán)境承載能力，科學(xué)合理確定區(qū)域功能定位和空間布局，做好規(guī)劃區(qū)劃與建設(shè)項目布局論證。新建工業(yè)企業(yè)都要進入工業(yè)園區(qū)或工業(yè)集中區(qū)，以進一步提高土地集約利用水平。禁止在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構(gòu)等周邊新建有色金屬冶煉、焦化等污染企業(yè)；結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及供給側(cè)改革等政策，依法關(guān)閉或有序搬遷對土壤造成嚴(yán)重污染的現(xiàn)有企業(yè)。要合理規(guī)劃科學(xué)布局，并按相關(guān)選址要求設(shè)置生活垃圾處理、危險廢物處置、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場所。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省環(huán)境保護廳牽頭，省國土資源廳、省商務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳等配合）

１９.加大未利用土地環(huán)境管理?？h級人民政府要科學(xué)有序開發(fā)未利用土地，擬開發(fā)為農(nóng)用地的，要組織開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評估，對不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的土地暫不開發(fā)。定期巡查已納入耕地后備資源的未利用土地，防治人為污染。加強對礦山、油田等礦產(chǎn)資源開發(fā)活動影響區(qū)域內(nèi)未利用地的環(huán)境監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)土壤污染問題的，要及時督促責(zé)任企業(yè)采取防治措施予以控制。（省環(huán)境保護廳、省國土資源廳牽頭，省發(fā)展改革委、省公安廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳等配合）

（七）加強工業(yè)源環(huán)境監(jiān)管，源頭控制土壤污染。

２０.明確監(jiān)管重點。土壤環(huán)境監(jiān)管主要因子為鉻、鎘、砷、鉛、汞等重金屬和石油烴、多環(huán)芳烴等有機污染物；重點監(jiān)管行業(yè)為有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油開采加工、化工、焦化、電鍍等；監(jiān)管重點區(qū)域為縣級以上政府所在地城鎮(zhèn)建成區(qū)，各工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)），大通縣等９個產(chǎn)糧（油）大縣和６個１０萬噸以上蔬菜生產(chǎn)縣。（省環(huán)境保護廳牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳等配合）

２１.加強工業(yè)源日常管理。實施藏格輸油管線油污染專項檢查，及時排除污染隱患。開展工礦企業(yè)土壤污染源排查，２０１７年底前各市（州）確定土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單，實行動態(tài)管理，并向社會公布。重點監(jiān)管企業(yè)要嚴(yán)格落實自行監(jiān)測及信息公開的法定責(zé)任，每年按規(guī)范要求自行對其用地進行土壤環(huán)境監(jiān)測，結(jié)果向社會公開。省環(huán)境監(jiān)測部門定期組織實施重點監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊土壤質(zhì)量監(jiān)測，數(shù)據(jù)及時傳入全省土壤環(huán)境信息化管理平臺。有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍等行業(yè)企業(yè)拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施，要事先制定殘留污染物清理和安全處置方案，報所在地縣級環(huán)境保護、工業(yè)和信息化部門備案，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實施安全處理處置，防范拆除活動污染土壤。（省環(huán)境保護廳、省經(jīng)濟和信息化委負(fù)責(zé)）

編輯：李丹