第五十三條 土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)委托環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)對修復(fù)活動進(jìn)行環(huán)境監(jiān)理。

受委托的環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對修復(fù)方案落實(shí)、環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行、污染物排放及其環(huán)境影響、風(fēng)險防范措施落實(shí)等情況進(jìn)行全過程監(jiān)理，在修復(fù)完工時出具環(huán)境監(jiān)理報告，并對報告負(fù)責(zé)。

第五十四條 污染土壤修復(fù)完工后，土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)另行委托有關(guān)機(jī)構(gòu)對修復(fù)效果進(jìn)行評估，并將評估結(jié)果報地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

對達(dá)到土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)的污染地塊，土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人可以報請省級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門移出土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄。未達(dá)到土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)的，禁止開工建設(shè)任何與修復(fù)無關(guān)的項目。

第五十五條 污染土壤修復(fù)完工后，仍需采取后期管理措施的，土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人，應(yīng)當(dāng)按照修復(fù)方案的相應(yīng)要求，實(shí)施后期風(fēng)險管控措施和相應(yīng)的評估工作。

第六章 土壤污染防治經(jīng)濟(jì)措施

第五十六條 國家采取有利于土壤污染防治的財政、稅收、價格、金融等經(jīng)濟(jì)政策和措施。

第五十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對土壤污染的防治，安排必要的資金用于下列事項：

(一)土壤污染防治的科學(xué)技術(shù)研究、示范工程和項目;

(二)各級人民政府組織的土壤污染狀況普查、調(diào)查和監(jiān)測、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、治理修復(fù);

(三)各級人民政府對涉及土壤污染事件應(yīng)急處置的支出;

(四)各級人民政府規(guī)定的其他事項。

使用資金應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)績效管理，確保資金使用的效益。

第五十八條 國家建立土壤污染防治基金制度。設(shè)立中央和省級土壤污染防治基金，主要用于農(nóng)用地土壤污染治理和土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人無法認(rèn)定或者消亡的土壤污染治理以及政府規(guī)定的其他事項。

對本法實(shí)施之前產(chǎn)生的，并且土壤污染責(zé)任人無法認(rèn)定或者消亡的污染地塊，土地使用權(quán)人實(shí)際承擔(dān)風(fēng)險管控和修復(fù)的，可以申請土壤污染防治基金，集中用于土壤污染治理。

土壤污染防治基金的管理辦法，由國務(wù)院財政主管部門會同國務(wù)院環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)等主管部門制定。

第五十九條 國家鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)項目的信貸投放。

國家鼓勵相關(guān)金融機(jī)構(gòu)在辦理土地抵押業(yè)務(wù)時開展土壤污染狀況調(diào)查。

第六十條 國家對從事土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)活動的企業(yè)依法給予稅收優(yōu)惠。

第六十一條 列入土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)名錄、從事土壤污染修復(fù)等土壤污染高風(fēng)險的企業(yè)應(yīng)當(dāng)投保環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險。具體辦法由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會同保險監(jiān)管部門制定。

第六十二條 國家鼓勵并提倡社會各界為治理土壤污染捐獻(xiàn)資金和物資。

第七章 監(jiān)督檢查

第六十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將土壤污染防治情況納入環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況年度報告，向本級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會報告。

第六十四條 地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門及其環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對所轄區(qū)域內(nèi)從事可能造成土壤污染的企業(yè)、事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的相關(guān)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，并有權(quán)采取下列措施：

(一)進(jìn)入經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查、取樣;

(二)要求被檢查的單位或者個人提供有關(guān)文件和資料;

(三)要求被檢查的單位或者個人就有關(guān)問題作出說明。

實(shí)施監(jiān)督檢查的部門及其人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守商業(yè)秘密。

第六十五條 對與證明企業(yè)、事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物造成土壤嚴(yán)重污染的有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、物品等證據(jù)可能滅失或者隱匿的，地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門及其環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以采取查封、扣押等強(qiáng)制措施。

第六十六條 地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門及其環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對列入土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄的地塊進(jìn)行現(xiàn)場檢查。

第六十七條 縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督設(shè)有尾礦庫的企業(yè)履行法定義務(wù)，防止其發(fā)生可能污染土壤的事故;地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對尾礦庫污染防治情況的監(jiān)測和定期評估，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患，應(yīng)當(dāng)及時要求相關(guān)企業(yè)采取相應(yīng)措施。

第六十八條 地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品使用情況的監(jiān)督檢查。

地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會同農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)用薄膜和農(nóng)藥、肥料等的廢棄包裝物回收和無害化處理情況的監(jiān)督檢查。

地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門及其環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)會同農(nóng)業(yè)主管部門加強(qiáng)對在農(nóng)用地排放污水，堆放污泥、清淤底泥、尾礦(渣)等情況的檢查。

第六十九條 地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門及其環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對土壤污染調(diào)查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、修復(fù)和修復(fù)效果評估、環(huán)境監(jiān)理活動以及相關(guān)環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查。

省級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)將從事前款活動的機(jī)構(gòu)和人員的執(zhí)業(yè)情況納入信用系統(tǒng)建立信用記錄，將不良信用的企業(yè)和人員列入黑名單，并納入全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公布。

第七十條 對于地方人民政府有關(guān)部門的檢查，被檢查者應(yīng)當(dāng)依法予以配合，如實(shí)反映情況，提供必要資料，并為檢查提供便利。

第七十一條 環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依法公開土壤污染相關(guān)信息。

第七十二條 新聞媒體對違反土壤污染防治法律、法規(guī)的行為享有輿論監(jiān)督的權(quán)利，受監(jiān)督的單位和個人不得打擊報復(fù)。

第七十三條 任何單位或者個人對污染土壤的行為，均有向環(huán)境保護(hù)主管部門報告或者舉報的權(quán)利。

第七十四條 環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)將土壤污染防治舉報方式向社會公布，方便公眾舉報。

前款規(guī)定的部門接到舉報信息后，應(yīng)當(dāng)及時處理并對舉報人的相關(guān)信息予以保密;對實(shí)名舉報并查證屬實(shí)的，給予獎勵。

舉報人舉報所在單位的，該單位不得以解除、變更合同或者其他方式對舉報人進(jìn)行打擊報復(fù)。

第八章 法律責(zé)任

第七十五條 地方人民政府、環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門，未依照本法第十八條第一款，第二十條第一款、第四款，第二十二條第一款，第二十五條第二款、第三款，第二十六條第一款、第二款、第五款，第二十七條第一款、第二款，第三十條，第三十一條、第三十七條，第三十八條，第三十九條，第四十條，第四十三條，第四十六條，第四十七條，第四十九條，第六十四條，第六十六條，第六十七條，第六十八條，第六十九條，第七十一條、第七十四條第一款、第二款的規(guī)定履行職責(zé)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)依法給予處分的，上級人民政府或者有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)向其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議。

對依法應(yīng)當(dāng)作出行政處罰決定而未作出的，上級主管部門可以直接作出行政處罰的決定。

第七十六條 違反本法第九條的規(guī)定，從事土壤污染調(diào)查、監(jiān)測、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、修復(fù)和修復(fù)效果評估、環(huán)境監(jiān)理等活動的機(jī)構(gòu)和人員，不具有國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定的能力和條件，不遵守國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門有權(quán)責(zé)令其改正，可處以一萬元以上，十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，三年內(nèi)禁止從事上述活動，并處以十萬元以上，一百萬元以下的罰款。

第七十七條 違反本法第十九條第二款，第二十條第二款，第二十一條，第二十二條第二款，第二十四條，第二十五條第一款的規(guī)定，有下列情況之一的，地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門有權(quán)責(zé)令其改正，可處以一萬元以上二十萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可處以二十萬元以上，一百萬元以下的罰款：

(一)列入土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)名錄的企業(yè)未遵守相應(yīng)管理辦法的;

(二)列入土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單的企業(yè)未履行規(guī)定義務(wù)的或者監(jiān)測數(shù)據(jù)造假的;

(三)拆除設(shè)施、設(shè)備或者構(gòu)筑物時，可能造成土壤污染的企業(yè)未采取土壤污染防治措施，或者土壤污染防治重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)未制定土壤污染防治方案及應(yīng)急預(yù)案的;

(四)設(shè)有重點(diǎn)監(jiān)管尾礦庫的企業(yè)未按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行土壤污染監(jiān)測和風(fēng)險評估，采取措施防止造成土壤污染的;

(五)從事生活垃圾、建筑垃圾收集、清運(yùn)、處理、處置的單位，未按要求采取相應(yīng)的土壤污染防治措施的;

(六)從事固體廢物運(yùn)輸活動的企業(yè)、事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，未采取措施防止固體廢物泄漏、滲漏、遺撒、揚(yáng)散的;

(七)建設(shè)和運(yùn)行污水集中處理設(shè)施、固體廢物處置設(shè)施，未按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求采取措施防止土壤污染的。

第七十八條 違反本法第二十六條第四款的規(guī)定，有下列行為之一的，地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門有權(quán)責(zé)令其改正，并處以十萬元以上，二十萬元以下的罰款;有違法所得的，沒收其違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，可處以五十萬元以上，二百萬元以下的罰款：

(一)在農(nóng)用地排放重金屬、有機(jī)污染物等含量超標(biāo)的污水、污泥、清淤底泥、尾礦(渣)等的;

(二)在農(nóng)用地施用重金屬、持久性有機(jī)污染物等有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的畜禽糞便、污水、沼渣、沼液等的。

第七十九條 違反本法第二十九條第一款的規(guī)定，農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)者、銷售者未按照有關(guān)規(guī)定采取措施及時回收農(nóng)用薄膜和農(nóng)藥、肥料等的廢棄包裝物，交由專門機(jī)構(gòu)或者組織進(jìn)行無害化處理的，地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會同農(nóng)業(yè)主管部門有權(quán)責(zé)令其改正，并處以一萬元以上，十萬元以下的罰款。

第八十條 違反本法第三十四條的規(guī)定，將重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的工業(yè)固體廢物、生活垃圾或者污染土壤用于土地復(fù)墾的，國土資源主管部門有權(quán)責(zé)令其改正，并處以十萬元以上，一百萬元以下的罰款;有違法所得的，沒收其違法所得。

第八十一條 違反本法第三十三條，第四十一條第二款，第五十一條第一款，第五十二條第一款，第五十四條第二款的規(guī)定，有下列行為之一的，地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門有權(quán)責(zé)令其改正，并處以十萬元以上，五十萬元以下的罰款;對情節(jié)嚴(yán)重的，可處以二十萬元以上，一百萬元以下的罰款：

(一)未單獨(dú)收集和存放開發(fā)建設(shè)過程中剝離的表層土壤的;

(二)實(shí)施土壤修復(fù)活動對被修復(fù)土壤和周邊環(huán)境造成新的污染的;

(三)轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤，未按照修復(fù)方案制定轉(zhuǎn)運(yùn)計劃，或者未將運(yùn)輸時間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前報告所在地和接收地環(huán)境保護(hù)主管部門的;

(四)未達(dá)到土壤修復(fù)目標(biāo)，開工建設(shè)與修復(fù)無關(guān)項目的。

第八十二條 違反本法第五十三條，第五十五條的規(guī)定，有下列行為之一的，環(huán)境保護(hù)主管部門有權(quán)責(zé)令其改正;情節(jié)嚴(yán)重的，可處以五萬元以上，二十萬元以下的罰款：

(一)土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人未委托環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)對修復(fù)活動進(jìn)行環(huán)境監(jiān)理的;

(二)受委托的環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)未對施工單位落實(shí)環(huán)境保護(hù)要求情況進(jìn)行全過程監(jiān)理的;

(三)土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人，未按照修復(fù)方案的要求，實(shí)施后期風(fēng)險管控措施和相應(yīng)評估工作的。

第八十三條 違反本法第七十條的規(guī)定，被檢查者拒不接受檢查，或者在接受檢查時弄虛作假的，地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或其他有檢查權(quán)的部門有權(quán)責(zé)令其改正，并處以二萬元以上，二十萬元以下的罰款。

第八十四條 違反本法第四十三條第一款、第二款，第四十四條、第四十五條，第四十八條，第五十條第一款，第五十四條第一款的規(guī)定，土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人有下列行為之一的，當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護(hù)主管部門有權(quán)責(zé)令其改正;拒不履行的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護(hù)主管部門委托他人代為履行，所需費(fèi)用由土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人承擔(dān);拒不承擔(dān)的，依據(jù)國家有關(guān)法律強(qiáng)制執(zhí)行：

(一)土地使用權(quán)人未依法承擔(dān)調(diào)查責(zé)任的;

(二)土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人未進(jìn)行土壤污染風(fēng)險評估的;

(三)對需風(fēng)險管控的污染地塊，土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人未按要求采取風(fēng)險管控措施的;

(四)土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人拒不承擔(dān)土壤污染修復(fù)責(zé)任的;

(五)污染土壤修復(fù)完工后，土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人未另行委托有關(guān)機(jī)構(gòu)對修復(fù)效果進(jìn)行評估的。

第八十五條 違反本法第二十一條第二款，第四十四條，第四十五條第一款、第三款，第五十條第二款，第五十四條第一款的規(guī)定，未按規(guī)定備案的，當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護(hù)、國土資源、工業(yè)和信息化主管部門有權(quán)責(zé)令其改正;情節(jié)嚴(yán)重的，可處以一萬元以上，五萬元以下的罰款。

第八十六條 污染土壤造成人身或者財產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

土壤污染責(zé)任人無法認(rèn)定或者消亡的，土地使用權(quán)人未按本法規(guī)定承擔(dān)土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)義務(wù)，造成人身或者財產(chǎn)損害的，依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

第八十七條 土壤污染責(zé)任人未按本法規(guī)定承擔(dān)土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)義務(wù)，土地使用權(quán)人可以向人民法院起訴，請求土壤污染責(zé)任人履行相應(yīng)義務(wù)。

土壤污染責(zé)任人未按照生效裁判履行相應(yīng)義務(wù)的，人民法院可以委托他人代為履行，所需費(fèi)用由土壤污染責(zé)任人承擔(dān)。

土地使用權(quán)人自行進(jìn)行風(fēng)險管控和修復(fù)的，可以在風(fēng)險管控和修復(fù)完成后就所支出費(fèi)用向土壤污染責(zé)任人追償。

第八十八條 因土壤污染對環(huán)境造成重大損害的，環(huán)境保護(hù)主管部門可以代表國家提出損害賠償訴訟。

第八十九條 土壤污染引起的侵權(quán)責(zé)任糾紛，當(dāng)事人可以向地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門等有關(guān)部門申請調(diào)解，也可以向人民法院起訴。

第九十條 土壤污染責(zé)任人因同一污染承擔(dān)行政責(zé)任或者刑事責(zé)任的，不影響依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第九十一條 實(shí)施本法禁止的行為，構(gòu)成違反治安管理行為，由公安機(jī)關(guān)予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附則

第九十二條 本法所稱土壤，是指位于陸地表層能夠生長植物的疏松多孔物質(zhì)層及其相關(guān)自然地理要素的綜合體。

本法所稱土壤污染，是指因人為因素導(dǎo)致某種物質(zhì)進(jìn)入土壤，引起土壤化學(xué)、物理、生物等方面特性的改變，影響土壤功能和有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)安全。

第九十三條 因科學(xué)研究等特殊原因，需要進(jìn)口土壤的，應(yīng)當(dāng)遵守國家出入境檢驗檢疫的有關(guān)規(guī)定。

第九十四條 本法自 年 月 日起施行。

編輯：程彩云