根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動計劃的通知》和《陜西省土壤污染防治工作方案》總體要求，為切實加強西安市土壤污染防治，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量，制定本方案。

總體要求：堅持以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以土壤安全利用和土壤風(fēng)險管控為主線，以保障農(nóng)產(chǎn)品和人居環(huán)境安全為出發(fā)點，以源頭控制土壤新增污染為切入點，以保護耕地和飲用水水源地保護區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量為重點，堅持“預(yù)防為主、保護優(yōu)先、風(fēng)險管控”的原則，突出重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點污染物，實施分類別、分用途、分階段治理，嚴控新增污染、逐步減少存量，形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與”的土壤污染防治機制，促進土壤資源永續(xù)利用，為品質(zhì)西安建設(shè)提供良好的土壤環(huán)境保障。

工作目標(biāo)：到2020年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險得到基本管控;到2030年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險得到全面管控;到本世紀(jì)中葉，土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)。

主要指標(biāo)：到2020年，受污染耕地安全利用率達到92%以上;污染地塊安全利用率達到90%以上;土壤環(huán)境質(zhì)量點位達標(biāo)率不低于82%;耕地土壤環(huán)境質(zhì)量點位達標(biāo)率不低于81%。到2030年，受污染耕地安全利用率達到95%以上;污染地塊安全利用率達到95%以上;土壤環(huán)境質(zhì)量點位達標(biāo)率不低于88%;耕地土壤環(huán)境質(zhì)量點位達標(biāo)率不低于90%。

一、開展土壤污染調(diào)查和監(jiān)測

(一)開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查。

在現(xiàn)有土壤調(diào)查和例行監(jiān)測及專項研究的基礎(chǔ)上，執(zhí)行陜西省土壤污染狀況詳查方案，完成陜西省下達西安市的工作任務(wù)。以農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，有針對性地開展采樣、分析和評價，開展土壤污染狀況詳查。2018年底前，查明農(nóng)用地(永久基本農(nóng)田為主)土壤環(huán)境狀況的污染面積、分布，分析其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響程度;2020年底前，掌握重點行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及環(huán)境風(fēng)險情況，建立10年為一個周期的土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查制度。(市環(huán)保局牽頭，市財政局、市農(nóng)林委、市國土局、市衛(wèi)計委等參與，各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)落實。以下均需各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會落實，不再列出)

(二)建立土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

嚴格按照技術(shù)規(guī)范要求，對土壤國控、省控監(jiān)測點位實施監(jiān)測。根據(jù)工作需要，補充設(shè)置市控土壤監(jiān)測點位，增加特征污染物監(jiān)測項目。2020年底前，實現(xiàn)土壤環(huán)境國、省、市控監(jiān)測點位區(qū)縣域全覆蓋。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市工信委、市國土局、市農(nóng)林委等參與)

(三)開展污染地塊風(fēng)險排查。

2018年底前，基本完成化工(含制藥、石油加工等)、印染、火電、電子、制革、電鍍、造紙、鉛蓄電池及汽車制造等重點行業(yè)及“十二五”期間已關(guān)停污染類企業(yè)原址地塊(閑置待開發(fā))的環(huán)境風(fēng)險排查;2020年底前，完成有色金屬礦采選、有色金屬冶煉行業(yè)排查。(市環(huán)保局牽頭，市國土局、市工信委、市建委等參與)

(四)提高土壤環(huán)境信息化管理能力。

利用環(huán)境保護、國土資源、農(nóng)林、住建、工信等部門相關(guān)數(shù)據(jù)和信息資料，建立市級土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，力爭2018年底前，實現(xiàn)與省土壤環(huán)境信息化管理平臺聯(lián)網(wǎng)共享，建立數(shù)據(jù)共享機制，發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及趨勢研究等方面的作用。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市科技局、市規(guī)劃局、市工信委、市國土局、市建委、市農(nóng)林委、市衛(wèi)計委等參與)

二、嚴格執(zhí)行土壤保護法律法規(guī)

(五)嚴格依法治土。

貫徹落實國家環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等法律法規(guī)中土壤污染防治相關(guān)規(guī)定和管理辦法，研究制定我市土壤污染防治管理辦法，逐步建立長效管理機制。(市環(huán)保局、市法制辦牽頭，市工信委、市國土局、市建委、市農(nóng)林委等參與)

(六)明確監(jiān)管重點。

重點監(jiān)測土壤中鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴等有機污染物，重點監(jiān)管有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、電鍍、制革等行業(yè)，重點監(jiān)管高陵、戶縣、臨潼、周至、長安、藍田、閻良七個產(chǎn)糧區(qū)縣以及城市建成區(qū)等區(qū)域。(市環(huán)保局牽頭，市工信委、市國土局、市建委、市農(nóng)林委等參與)

(七)加大執(zhí)法力度。

嚴厲打擊非法排放、傾倒、填埋含重金屬、有毒有害污染物和違法違規(guī)存放危險化學(xué)品、非法處置危險廢物、不正常使用污染治理設(shè)施、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為;對嚴重污染土壤環(huán)境的企業(yè)進行掛牌督辦，限期治理，對治理后仍不能達標(biāo)的企業(yè)要堅決關(guān)停。(市環(huán)保局牽頭，市工信委、市公安局、市國土局、市建委、市農(nóng)林委、市安監(jiān)局、市城管局等參與)

編輯：劉影