?。ò耍┩咨苹飧黝愶L(fēng)險問題。妥善解決因搬遷改造帶來的職工分流安置問題，通過開發(fā)就業(yè)崗位、加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)、提供就業(yè)服務(wù)、落實(shí)扶持政策等措施，積極扶持有關(guān)失業(yè)人員再就業(yè)。認(rèn)真做好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，及時向公眾公開搬遷改造項(xiàng)目相關(guān)信息，研究建立貫穿規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行全過程的風(fēng)險防控機(jī)制，形成早預(yù)見、早發(fā)現(xiàn)、早處置的風(fēng)險化解機(jī)制，對輿情熱點(diǎn)分類甄別、妥善處理，確保社會大局穩(wěn)定。

　?。ň牛┐龠M(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。充分發(fā)揮行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)作用，鼓勵搬遷改造同兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能、流程再造、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、品牌建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，提升企業(yè)市場競爭力。鼓勵搬遷改造企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對涉及高風(fēng)險的化學(xué)品、工藝和裝備實(shí)施替代和改造，嚴(yán)禁使用國家明令淘汰的工藝或設(shè)備，嚴(yán)禁生產(chǎn)國家禁止生產(chǎn)的產(chǎn)品。積極推進(jìn)智能制造，鼓勵建設(shè)數(shù)字車間、智能工廠和智慧化工園區(qū)，以信息化、智能化應(yīng)用提高安全和環(huán)保水平。鼓勵承接園區(qū)進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施和公用工程配套。

　　三、政策措施

　?。ㄊ┘哟筘敹愓咧С帧Ｍㄟ^現(xiàn)有資金渠道，加大支持力度，對符合條件的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造項(xiàng)目予以支持。鼓勵地方根據(jù)實(shí)際研究設(shè)立危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造專項(xiàng)資金，或?qū)Π徇w改造企業(yè)新廠房基建費(fèi)用給予適當(dāng)基建投資補(bǔ)助。企業(yè)在搬遷改造期間發(fā)生的搬遷收入和搬遷支出，可暫不計入當(dāng)期應(yīng)納稅所得額，具體按企業(yè)政策性搬遷所得稅管理辦法執(zhí)行。

　?。ㄊ唬┩貙捹Y金籌措渠道。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造項(xiàng)目特點(diǎn)，完善金融服務(wù)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)在商業(yè)可持續(xù)、風(fēng)險可控的前提下，對基本面和信用記錄較好、守法經(jīng)營、有競爭力、有市場、有效益的搬遷改造企業(yè)給予信貸支持。支持符合條件的搬遷改造企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)和短期融資券等方式募集搬遷改造資金。鼓勵社會資本參與搬遷改造企業(yè)改制重組和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。合理引導(dǎo)金融租賃公司和融資租賃公司按照市場化原則依法依規(guī)參與危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。

　?。ㄊ┘哟笸恋卣咧С?。地方各級國土資源主管部門下達(dá)年度新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)時，要根據(jù)搬遷改造實(shí)施方案確定的規(guī)模和時序，向搬遷改造企業(yè)承接地適當(dāng)傾斜。同時要嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用地最低出讓價標(biāo)準(zhǔn)，探索工業(yè)用地彈性年期出讓和租賃制度。新設(shè)立化工園區(qū)要優(yōu)先保障搬遷改造企業(yè)的土地需求。搬遷改造企業(yè)用地數(shù)量較大、現(xiàn)有化工園區(qū)確實(shí)難以承接，但符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃、承接園區(qū)具備擴(kuò)區(qū)擴(kuò)容條件的，可按照相關(guān)規(guī)定和法定程序，適當(dāng)擴(kuò)大承接園區(qū)規(guī)模，以滿足搬遷改造需求。搬遷改造企業(yè)騰退的土地，屬劃撥用地的，可以依法轉(zhuǎn)讓或由地方人民政府收回，地方人民政府收回原劃撥土地使用權(quán)后的土地出讓收入，可按規(guī)定通過預(yù)算安排支付企業(yè)職工安置費(fèi)用；屬工業(yè)用地的，可由地方人民政府收儲或由企業(yè)依法報批改變用途后自主開發(fā)，符合土地增值稅優(yōu)惠政策條件的，可按規(guī)定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。在搬遷改造工作中，涉及國有土地上房屋征收、補(bǔ)償?shù)?，依照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　四、工作要求

　　（十三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，密切協(xié)作，形成合力，確保工作順利開展。各省級人民政府對危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作負(fù)總責(zé)，要完善工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，明確任務(wù)分工和時限要求，于2017年底前制定本地區(qū)搬遷改造實(shí)施方案，并抄送工業(yè)和信息化部、安全監(jiān)管總局。

　?。ㄊ模┟鞔_部門職責(zé)。工業(yè)和信息化部、安全監(jiān)管總局要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮牽頭推動作用，積極推進(jìn)相關(guān)工作，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人民銀行等有關(guān)部門要結(jié)合各自職能，盡快制定配套政策措施，支持危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。國務(wù)院國資委要加強(qiáng)對有關(guān)中央企業(yè)的指導(dǎo)，督促相關(guān)企業(yè)推進(jìn)搬遷改造項(xiàng)目實(shí)施。

　?。ㄊ澹┘訌?qiáng)督促檢查。工業(yè)和信息化部、安全監(jiān)管總局要加強(qiáng)對危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作的監(jiān)督檢查、跟蹤分析和通報，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，對工作扎實(shí)、成效顯著的予以表揚(yáng)激勵，對工作不力、進(jìn)度滯后的及時督促整改。要適時委托第三方開展中期評估，對出現(xiàn)的新情況新問題要深入調(diào)查研究，及時提出解決辦法。

　　國務(wù)院辦公廳

　　2017年8月27日

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編輯：劉影