強(qiáng)化生產(chǎn)安全事故隱患排查治理。積極深入開(kāi)展罐區(qū)、特殊作業(yè)、儲(chǔ)存場(chǎng)所等安全專(zhuān)項(xiàng)整治。加快危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和政府隱患排查治理體系建設(shè)，將排查治理措施落實(shí)到企業(yè)車(chē)間、班組和崗位，實(shí)現(xiàn)企業(yè)隱患排查治理自查、自報(bào)和自改的閉環(huán)管理。繼續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管重點(diǎn)地區(qū)安全生產(chǎn)攻堅(jiān)工作，適時(shí)調(diào)整重點(diǎn)地區(qū)范圍和攻堅(jiān)任務(wù)，指導(dǎo)基層強(qiáng)化執(zhí)法檢查。積極配合行業(yè)管理部門(mén)和屬地政府推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)涉及“兩重點(diǎn)一重大”的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)的搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)和關(guān)閉等工作，全面推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)退城入園。深入建設(shè)完善國(guó)家油氣輸送管道地理信息系統(tǒng)。

（三）強(qiáng)力推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。

督促企業(yè)提高安全管理能力。嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)主體責(zé)任，完善企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)注冊(cè)安全工程師等安全生產(chǎn)管理人員。實(shí)施提升危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全管理能力專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，提高企業(yè)安全管理水平。建立企業(yè)救援隊(duì)伍或依托社會(huì)化的救援機(jī)制，配齊人員與裝備。引導(dǎo)鼓勵(lì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，選樹(shù)一批典型標(biāo)桿，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。制修訂危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展實(shí)施效果評(píng)估。督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和進(jìn)出口單位嚴(yán)格執(zhí)行“一書(shū)一簽”要求。

推動(dòng)企業(yè)提高人員專(zhuān)業(yè)技能。推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)安全管理人員和操作人員的教育培訓(xùn)。提高企業(yè)對(duì)新員工、轉(zhuǎn)崗員工以及承包商人員的安全宣傳和教育培訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)對(duì)新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備設(shè)施等有關(guān)人員的教育培訓(xùn)，加強(qiáng)企業(yè)對(duì)易燃易爆及劇毒品、煤化工等操作人員的素質(zhì)技能培訓(xùn)。規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)安全管理，提高從業(yè)人員安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和操作技能。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)工藝、設(shè)備、儀表和安全的復(fù)合型人才培養(yǎng)。

推動(dòng)企業(yè)提升本質(zhì)安全水平。推動(dòng)企業(yè)對(duì)涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置全面實(shí)施自動(dòng)化控制，新建化工裝置必須裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng)，涉及“兩重點(diǎn)一重大”的化工裝置必須裝備安全儀表系統(tǒng)。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)自動(dòng)化提升企業(yè)的本質(zhì)安全水平，減少高風(fēng)險(xiǎn)崗位和區(qū)域的操作人員數(shù)量。督促企業(yè)實(shí)施全過(guò)程安全管理，促進(jìn)化工過(guò)程安全管理要素在企業(yè)的普及落實(shí)，推動(dòng)企業(yè)建設(shè)過(guò)程安全管理信息化系統(tǒng)，應(yīng)用先進(jìn)管理方法和技術(shù)手段，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平和安全保障能力。推動(dòng)和引導(dǎo)企業(yè)加大安全投入，研發(fā)推廣使用無(wú)危險(xiǎn)性、低危險(xiǎn)性的原材料，淘汰落后技術(shù)、工藝和設(shè)備。

（四）健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管體制機(jī)制。

加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。加大安全生產(chǎn)保障資金投入和扶持力度，建立健全資金投入長(zhǎng)效保障機(jī)制。推動(dòng)各地進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。強(qiáng)化基層危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管執(zhí)法力量。推動(dòng)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康一體化監(jiān)管執(zhí)法。明確危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管執(zhí)法人員裝備配備要求，進(jìn)一步提高監(jiān)管執(zhí)法能力。

強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法效能。推動(dòng)建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單。制定危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)，實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管執(zhí)法內(nèi)容清單化。將危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和條文納入監(jiān)管執(zhí)法范疇，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。完善年度監(jiān)督檢查計(jì)劃和專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)相結(jié)合工作機(jī)制，提高執(zhí)法效能。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品典型事故提級(jí)調(diào)查。

多方助力安全監(jiān)管。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“黑名單”及失信聯(lián)合懲戒相關(guān)制度。推動(dòng)建立專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等第三方力量參與政府安全監(jiān)管和企業(yè)安全管理的工作機(jī)制，通過(guò)實(shí)施異地執(zhí)法和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，提升政府監(jiān)管效能和企業(yè)安全管理水平。探索建立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與企業(yè)安全隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)防控等安全管理工作的機(jī)制，發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的預(yù)防和保障作用。

（五）完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全立法。根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理環(huán)節(jié)，研究制定危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理法規(guī)體系框架，推動(dòng)制定《危險(xiǎn)化學(xué)品安全法》，完善以《安全生產(chǎn)法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全法》為核心，地方性法規(guī)和部門(mén)規(guī)章為補(bǔ)充的危險(xiǎn)化學(xué)品安全法律法規(guī)體系。明確和落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管各環(huán)節(jié)法定安全監(jiān)管責(zé)任，明確國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理基本方針與總體戰(zhàn)略。堅(jiān)持立改廢釋并重，對(duì)施行3年以上的相關(guān)行政法規(guī)與部門(mén)規(guī)章開(kāi)展執(zhí)行效果評(píng)估并推動(dòng)修訂完善。鼓勵(lì)地方先行先試，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)立法工作。配合有關(guān)部門(mén)制定出臺(tái)危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、化工園區(qū)和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)選址及周邊土地使用控制、城區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)和退城入園等政策。

加快危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)整合修訂。強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)頂層設(shè)計(jì)，對(duì)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面梳理，制定標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃，逐步形成比較健全、與國(guó)際接軌的危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。優(yōu)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序,推動(dòng)強(qiáng)制性危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施統(tǒng)一歸口管理，提高標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和權(quán)威性。建立國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)信息管理平臺(tái)。進(jìn)一步整合完善化工、石化行業(yè)安全設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。積極開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際合作交流，提高國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)率。制定出臺(tái)安全防護(hù)距離、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估、化工過(guò)程安全管理、危險(xiǎn)化工工藝安全控制、精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、化工園區(qū)安全規(guī)劃、煤化工安全規(guī)程等急需的安全管理和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（六）提高危險(xiǎn)化學(xué)品安全科技支撐能力。

加快危險(xiǎn)化學(xué)品安全科技研發(fā)。加快危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)研究，組織開(kāi)展化工園區(qū)多災(zāi)害耦合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防控、石油天然氣管道安全保障、高危化工工藝事故監(jiān)測(cè)預(yù)警與防控、典型危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施在線(xiàn)實(shí)時(shí)安全監(jiān)控等重大關(guān)鍵技術(shù)研究，研制出一批技術(shù)先進(jìn)、安全可靠的適用技術(shù)、工藝和裝備。鼓勵(lì)支持企業(yè)自主開(kāi)展安全生產(chǎn)技術(shù)、管理工具等的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。

推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。推廣危險(xiǎn)化學(xué)品庫(kù)區(qū)雷電預(yù)警、管道泄漏監(jiān)測(cè)和定位、氣體微泄漏檢測(cè)、多光譜氣體泄漏監(jiān)測(cè)等先進(jìn)工藝技術(shù)和裝備。繼續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）、過(guò)程安全管理等先進(jìn)技術(shù)和管理辦法的應(yīng)用。推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)和規(guī)范安全儀表系統(tǒng)管理，開(kāi)展企業(yè)泄漏安全管理和儀表功能安全的試點(diǎn)。探索實(shí)施安全儀表系統(tǒng)安全標(biāo)志認(rèn)證管理制度，開(kāi)展在役安全儀表系統(tǒng)評(píng)估。對(duì)首次投入使用的危險(xiǎn)化學(xué)品新工藝新裝備進(jìn)行化工工藝安全性評(píng)定和新工藝安全可靠性論證。

編輯：劉影