強化生產(chǎn)安全事故隱患排查治理。積極深入開展罐區(qū)、特殊作業(yè)、儲存場所等安全專項整治。加快危險化學(xué)品企業(yè)和政府隱患排查治理體系建設(shè)，將排查治理措施落實到企業(yè)車間、班組和崗位，實現(xiàn)企業(yè)隱患排查治理自查、自報和自改的閉環(huán)管理。繼續(xù)推進危險化學(xué)品安全監(jiān)管重點地區(qū)安全生產(chǎn)攻堅工作，適時調(diào)整重點地區(qū)范圍和攻堅任務(wù)，指導(dǎo)基層強化執(zhí)法檢查。積極配合行業(yè)管理部門和屬地政府推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)涉及“兩重點一重大”的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)的搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)和關(guān)閉等工作，全面推動危險化學(xué)品企業(yè)退城入園。深入建設(shè)完善國家油氣輸送管道地理信息系統(tǒng)。

（三）強力推進危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實。

督促企業(yè)提高安全管理能力。嚴格落實危險化學(xué)品企業(yè)主體責任，完善企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責任制，建立企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制度，做到安全責任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配齊配強注冊安全工程師等安全生產(chǎn)管理人員。實施提升危險化學(xué)品企業(yè)安全管理能力專項行動，提高企業(yè)安全管理水平。建立企業(yè)救援隊伍或依托社會化的救援機制，配齊人員與裝備。引導(dǎo)鼓勵危險化學(xué)品企業(yè)持續(xù)開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，選樹一批典型標桿，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。制修訂危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標準化建設(shè)相關(guān)標準，開展實施效果評估。督促危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和進出口單位嚴格執(zhí)行“一書一簽”要求。

推動企業(yè)提高人員專業(yè)技能。推動企業(yè)加強安全管理人員和操作人員的教育培訓(xùn)。提高企業(yè)對新員工、轉(zhuǎn)崗員工以及承包商人員的安全宣傳和教育培訓(xùn)，強化企業(yè)對新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備設(shè)施等有關(guān)人員的教育培訓(xùn)，加強企業(yè)對易燃易爆及劇毒品、煤化工等操作人員的素質(zhì)技能培訓(xùn)。規(guī)范危險化學(xué)品企業(yè)動火、進入受限空間等特殊作業(yè)安全管理，提高從業(yè)人員安全風險意識和操作技能。鼓勵企業(yè)加強工藝、設(shè)備、儀表和安全的復(fù)合型人才培養(yǎng)。

推動企業(yè)提升本質(zhì)安全水平。推動企業(yè)對涉及“兩重點一重大”的生產(chǎn)裝置全面實施自動化控制，新建化工裝置必須裝備自動化控制系統(tǒng)，涉及“兩重點一重大”的化工裝置必須裝備安全儀表系統(tǒng)。鼓勵企業(yè)通過自動化提升企業(yè)的本質(zhì)安全水平，減少高風險崗位和區(qū)域的操作人員數(shù)量。督促企業(yè)實施全過程安全管理，促進化工過程安全管理要素在企業(yè)的普及落實，推動企業(yè)建設(shè)過程安全管理信息化系統(tǒng)，應(yīng)用先進管理方法和技術(shù)手段，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平和安全保障能力。推動和引導(dǎo)企業(yè)加大安全投入，研發(fā)推廣使用無危險性、低危險性的原材料，淘汰落后技術(shù)、工藝和設(shè)備。

（四）健全危險化學(xué)品安全監(jiān)管體制機制。

加強執(zhí)法能力建設(shè)。加大安全生產(chǎn)保障資金投入和扶持力度，建立健全資金投入長效保障機制。推動各地進一步加強重點地區(qū)安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)。強化基層危險化學(xué)品安全監(jiān)管執(zhí)法力量。推動安全生產(chǎn)和職業(yè)健康一體化監(jiān)管執(zhí)法。明確危險化學(xué)品監(jiān)管執(zhí)法人員裝備配備要求，進一步提高監(jiān)管執(zhí)法能力。

強化監(jiān)管執(zhí)法效能。推動建立危險化學(xué)品安全監(jiān)管權(quán)力清單和責任清單。制定危險化學(xué)品安全監(jiān)管執(zhí)法手冊，實施危險化學(xué)品安全監(jiān)管執(zhí)法內(nèi)容清單化。將危險化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)強制性標準和條文納入監(jiān)管執(zhí)法范疇，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。完善年度監(jiān)督檢查計劃和專項執(zhí)法行動相結(jié)合工作機制，提高執(zhí)法效能。對危險化學(xué)品典型事故提級調(diào)查。

多方助力安全監(jiān)管。加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，嚴格落實“黑名單”及失信聯(lián)合懲戒相關(guān)制度。推動建立專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)等第三方力量參與政府安全監(jiān)管和企業(yè)安全管理的工作機制，通過實施異地執(zhí)法和政府購買服務(wù)等方式，提升政府監(jiān)管效能和企業(yè)安全管理水平。探索建立保險機構(gòu)參與企業(yè)安全隱患排查、風險防控等安全管理工作的機制，發(fā)揮保險機構(gòu)的預(yù)防和保障作用。

（五）完善危險化學(xué)品安全法規(guī)標準。

加強危險化學(xué)品安全立法。根據(jù)危險化學(xué)品安全管理環(huán)節(jié)，研究制定危險化學(xué)品安全管理法規(guī)體系框架，推動制定《危險化學(xué)品安全法》，完善以《安全生產(chǎn)法》和《危險化學(xué)品安全法》為核心，地方性法規(guī)和部門規(guī)章為補充的危險化學(xué)品安全法律法規(guī)體系。明確和落實危險化學(xué)品安全監(jiān)管各環(huán)節(jié)法定安全監(jiān)管責任，明確國家危險化學(xué)品安全管理基本方針與總體戰(zhàn)略。堅持立改廢釋并重，對施行3年以上的相關(guān)行政法規(guī)與部門規(guī)章開展執(zhí)行效果評估并推動修訂完善。鼓勵地方先行先試，結(jié)合區(qū)域特點開展危險化學(xué)品安全生產(chǎn)立法工作。配合有關(guān)部門制定出臺危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、化工園區(qū)和危險化學(xué)品企業(yè)選址及周邊土地使用控制、城區(qū)危險化學(xué)品企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)和退城入園等政策。

加快危險化學(xué)品安全標準整合修訂。強化危險化學(xué)品安全標準頂層設(shè)計，對現(xiàn)有標準進行全面梳理，制定標準制修訂計劃，逐步形成比較健全、與國際接軌的危險化學(xué)品安全標準體系。優(yōu)化危險化學(xué)品安全標準制修訂程序,推動強制性危險化學(xué)品安全標準實施統(tǒng)一歸口管理，提高標準的統(tǒng)一性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和權(quán)威性。建立國家危險化學(xué)品安全標準信息管理平臺。進一步整合完善化工、石化行業(yè)安全設(shè)計和建設(shè)標準。積極開展危險化學(xué)品安全標準的國際合作交流，提高國際標準采標率。制定出臺安全防護距離、風險辨識和評估、化工過程安全管理、危險化工工藝安全控制、精細化工反應(yīng)安全風險評估、化工園區(qū)安全規(guī)劃、煤化工安全規(guī)程等急需的安全管理和技術(shù)標準。

（六）提高危險化學(xué)品安全科技支撐能力。

加快危險化學(xué)品安全科技研發(fā)。加快危險化學(xué)品安全生產(chǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)研究，組織開展化工園區(qū)多災(zāi)害耦合風險評估與防控、石油天然氣管道安全保障、高?；すに囀鹿时O(jiān)測預(yù)警與防控、典型危險化學(xué)品儲存設(shè)施在線實時安全監(jiān)控等重大關(guān)鍵技術(shù)研究，研制出一批技術(shù)先進、安全可靠的適用技術(shù)、工藝和裝備。鼓勵支持企業(yè)自主開展安全生產(chǎn)技術(shù)、管理工具等的開發(fā)與應(yīng)用。

推進危險化學(xué)品安全技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。推廣危險化學(xué)品庫區(qū)雷電預(yù)警、管道泄漏監(jiān)測和定位、氣體微泄漏檢測、多光譜氣體泄漏監(jiān)測等先進工藝技術(shù)和裝備。繼續(xù)推進危險與可操作性分析（HAZOP）、過程安全管理等先進技術(shù)和管理辦法的應(yīng)用。推動企業(yè)加強和規(guī)范安全儀表系統(tǒng)管理，開展企業(yè)泄漏安全管理和儀表功能安全的試點。探索實施安全儀表系統(tǒng)安全標志認證管理制度，開展在役安全儀表系統(tǒng)評估。對首次投入使用的危險化學(xué)品新工藝新裝備進行化工工藝安全性評定和新工藝安全可靠性論證。

編輯：劉影