近日，無錫印發(fā)了《關于進一步加強建筑垃圾處置管理的實施意見》，意見提出合理布局建筑垃圾中轉、消納處置場所，完善建筑垃圾許可管理制度，強化源頭管理和日常監(jiān)管，有效提高建筑垃圾處置管理水平，改善城市生態(tài)環(huán)境。全文如下：

各區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

為有效遏制建筑垃圾(含建筑渣土、裝修垃圾、拆遷垃圾、工程泥漿等)無序收運、偷倒亂堆等現(xiàn)象，提升城市市容環(huán)境面貌，促進生態(tài)文明建設，改善人居品質，根據《無錫市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《無錫市工程運輸安全管理辦法》等文件精神，現(xiàn)就進一步加強建筑垃圾處置管理提出如下實施意見：

一、指導思想

以全市“十三五”發(fā)展規(guī)劃為導向，以營造整潔優(yōu)美的市容環(huán)境為目標，合理布局建筑垃圾中轉、消納處置場所，完善建筑垃圾許可管理制度，強化源頭管理和日常監(jiān)管，有效提高建筑垃圾處置管理水平，改善城市生態(tài)環(huán)境。

二、基本原則

(一)規(guī)劃導向，資源整合。依據全市“十三五”發(fā)展規(guī)劃，在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，編制完善全市建筑垃圾處理專項規(guī)劃，科學合理布局區(qū)域建筑垃圾處置場所，形成城區(qū)與外圍區(qū)域建筑垃圾處置資源共享的格局。

(二)市級統(tǒng)籌，屬地管理。市級統(tǒng)籌全市建筑垃圾管理及處置工作，形成統(tǒng)一平衡、統(tǒng)一調度、統(tǒng)一消納的體系。區(qū)級落實屬地管理責任，負責所轄區(qū)域內建筑垃圾處置管理的前期審核、日常監(jiān)管、執(zhí)法保障等工作，構建屬地負責制的建筑垃圾處置管理體系。

(三)部門協(xié)同，強化監(jiān)管。發(fā)揮市、區(qū)各相關部門的職能作用，密切配合，齊抓共管，強化源頭管控、規(guī)范轉運、有效處置等方面的執(zhí)法保障和日常監(jiān)管，形成聯(lián)控共管的工作合力。

(四)環(huán)境優(yōu)先，資源利用。積極推動政府引導下的市場化運營管理模式，大力推進建筑垃圾分類收運、分類處置，促進源頭減量化、利用資源化，切實提高我市建筑垃圾再生利用水平。

三、工作目標

創(chuàng)新建筑垃圾處置管理工作思路，與重點工程建設、低洼地防汛提標改造、土地整理利用相結合，用2年時間，按照“合理布局、全納處置”的目標，規(guī)劃建設包括建筑渣土、裝修垃圾在內的建筑垃圾中轉、消納處置場所和資源化利用項目，全面滿足社會需要;建立聯(lián)控共管機制，完善執(zhí)法保障制度，實施全程許可控制，構建“全程許可管理、綜合資源利用、統(tǒng)一平衡消納”的建筑垃圾收運處置體系，全面提升市區(qū)范圍內建筑垃圾管理水平。

四、工作內容

(一)加快終端處置場所建設

結合我市實際的地貌地勢，用2年時間，規(guī)劃建設3處建筑渣土消納場(錫山區(qū)1處、惠山區(qū)2處，總容量1010萬方)和5處裝修垃圾消納場(梁溪區(qū)、錫山區(qū)、濱湖區(qū)各1處，新吳區(qū)2處，總容量253萬方)。

1.建筑渣土消納場規(guī)劃建設布局

2017年：啟動錫山區(qū)(選址羊尖鎮(zhèn)麗安村雷巷地塊，占地300余畝，總量510萬方)建筑渣土消納場所建設，年底前投入使用。啟動惠山區(qū)芙蓉村建筑渣土消納場(選址玉祁街道芙蓉村原高速公路取土口，容量210萬方)建設，年底前投運。啟動惠山區(qū)前洲工業(yè)園建筑渣土消納場(選址前洲工業(yè)轉型聚集區(qū)地塊，容量290萬方)前期工作。

2018年：推進惠山區(qū)前洲工業(yè)園建筑渣土消納場建設，年底前投入使用。

2.裝修垃圾消納場規(guī)劃建設布局

2017年：繼續(xù)使用錫山區(qū)(選址厚橋街道嵩山村，總量100萬方)裝修垃圾消納場。規(guī)劃建設濱湖區(qū)(位于胡埭鎮(zhèn)文竹路與劉閭路的東南角，容量50萬方)裝修垃圾消納場，年底前投入使用。啟動建設新吳區(qū)(選址鴻山街道空港路和里河路交叉口，容量3萬方)裝修垃圾消納場，年底前投入使用。完成梁溪區(qū)(選址廣石路與錢皋路交界停車場，容量50萬方)、新吳區(qū)(選址滬寧高速和錫宅路東南角，容量50萬方)裝修垃圾消納場規(guī)劃選址。

2018年：推進梁溪區(qū)、新吳區(qū)裝修垃圾消納場建設，年底前投入使用。

3.責任主體和實施要求

各區(qū)政府為責任主體，負責建筑垃圾消納場所的規(guī)劃選址和建設運營工作，也可委托國有企業(yè)等第三方單位，采取PPP模式投資建設和運行，建成后在市城管局統(tǒng)一調度下使用。建筑渣土和裝修垃圾消納場所應按照相關技術規(guī)范進行建設管理，進出車輛、消納數量等基礎數據接入市數字城管平臺統(tǒng)一監(jiān)管。市、區(qū)兩級發(fā)改、國土、規(guī)劃、環(huán)保等相關部門應在項目立項、土地審批、規(guī)劃、環(huán)評等環(huán)節(jié)予以積極支持。市城管局應制訂落實建筑垃圾消納場所管理規(guī)定，建立完善建筑垃圾調度平臺，統(tǒng)籌組織、科學安排全市建筑垃圾消納處置方案。

(二)規(guī)范建筑渣土(拆遷垃圾)管理

積極構建市與區(qū)，以及市城管局、住建局(征收辦)、公安局、交通運輸局、市政園林局、地鐵集團等相關職能部門和建設單位之間的聯(lián)合管理機制，嚴格執(zhí)行《無錫市工程運輸安全管理辦法》的相關規(guī)定，進一步加強對運輸企業(yè)及車輛的管理，形成比較完善的監(jiān)督管理網絡和體系。

1.目錄管理。工程運輸單位由市城管局會相關部門面向社會公開報名受理，按照《無錫市工程運輸安全管理辦法》(市政府令第155號)規(guī)定進行全面審核，形成工程運輸單位名錄，定期向全社會公布。

2.處置許可。市區(qū)所有建設、拆遷、土地平整及修復等工程，需處置建筑渣土(拆遷垃圾)的，應當與企業(yè)目錄中的運輸企業(yè)簽訂運輸合同，依法辦理建筑垃圾處置許可手續(xù)，并在工程現(xiàn)場予以公示。市城管局應同步統(tǒng)籌協(xié)調全市建筑垃圾的平衡消納工作。

3.倒查源頭。對查實的違規(guī)違法運輸行為，應追查源頭，對擅自將建筑渣土(拆遷垃圾)委托給企業(yè)目錄以外的運輸企業(yè)或個人承運的施工企業(yè)，依法從嚴查處，并納入企業(yè)誠信檔案。

編輯：劉影