4.企業(yè)自律。專業(yè)化運輸企業(yè)需確保所屬車輛密閉裝置的正常運作，按照要求統(tǒng)一車輛標(biāo)識，安裝車載衛(wèi)星定位裝置，并接入市、區(qū)數(shù)字城管平臺。

5.從嚴(yán)監(jiān)管。城管部門應(yīng)會同相關(guān)單位，對專業(yè)化運輸企業(yè)加大日常檢查督查力度，發(fā)現(xiàn)問題限期整改，并作為對專業(yè)化運輸企業(yè)年度許可核準(zhǔn)的主要依據(jù)。

6.誠信管理。建立完善安全運行誠信檔案，對連續(xù)發(fā)生違規(guī)違法行為的運輸企業(yè)、車輛及駕駛員，進(jìn)行不良行為記錄公示，并定期在主要媒體、政府網(wǎng)站上進(jìn)行曝光，同時，落實運輸企業(yè)、車輛和駕駛員“黑名單”制度，從嚴(yán)查處，優(yōu)勝劣汰。

(三)強化裝修垃圾監(jiān)管

根據(jù)屬地負(fù)責(zé)原則，各區(qū)應(yīng)進(jìn)一步配套設(shè)施，落實責(zé)任，加強監(jiān)管，構(gòu)建完善的收運體系，切實解決裝修垃圾偷倒亂倒問題。

1.完善臨時堆放網(wǎng)點。有物業(yè)公司管理的住宅小區(qū)(含沿街店面)，由物業(yè)公司在小區(qū)內(nèi)設(shè)置裝修垃圾臨時堆放場所，收集管轄范圍內(nèi)產(chǎn)生的裝修垃圾。無物業(yè)公司管理的住宅小區(qū)(含沿街店面)，由所在街道或社居委結(jié)合本地實際，合理設(shè)置臨時堆放點，實行轄區(qū)裝修垃圾的相對集中堆放。

2.設(shè)置區(qū)屬轉(zhuǎn)運場所。以區(qū)為單位，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的具體情況，利用待建地塊等合適的場地，年內(nèi)每區(qū)設(shè)置不少于 2 處有一定規(guī)模、專人管理、相對封閉的裝修垃圾集中轉(zhuǎn)運收集點，并向社會公示。

3.推行環(huán)衛(wèi)專運機(jī)制。由各區(qū)環(huán)衛(wèi)部門或環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)裝修垃圾的收集、轉(zhuǎn)運和運輸，運輸車輛統(tǒng)一顏色和標(biāo)識并安裝車載衛(wèi)星定位裝置。其中，各小區(qū)或街道(社區(qū))臨時堆放場所至區(qū)屬轉(zhuǎn)運收集點，由所在地環(huán)衛(wèi)部門利用短駁車輛運輸;區(qū)屬轉(zhuǎn)運收集點至終端消納場所，由所在地環(huán)衛(wèi)部門分揀后，利用大型運輸車輛轉(zhuǎn)運。有一定規(guī)模的企事業(yè)單位產(chǎn)生的裝修垃圾，可由該單位直接委托環(huán)衛(wèi)部門運輸。

4.健全過程路單管理。各區(qū)城管部門應(yīng)建立健全收運過程路單管理制度，明確裝修垃圾的來源、運輸線路、處置地點、車型、數(shù)量、運輸日期等內(nèi)容，并接收消納處置場所的回單。

5.強化日常監(jiān)督管理。各區(qū)應(yīng)落實源頭管理職責(zé)，進(jìn)一步強化以社區(qū)、物業(yè)管理部門為單位的源頭監(jiān)管職責(zé)，加強巡查監(jiān)管。落實屬地監(jiān)管職責(zé)，做好垃圾出場前必要的分揀作業(yè)，嚴(yán)禁夾帶有害垃圾、生活垃圾、白色垃圾進(jìn)入終端消納場所。有條件的地區(qū)可聘請第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，加大對垃圾成分的監(jiān)督檢測力度。

6.加大執(zhí)法檢查力度。加強執(zhí)法檢查，對擅自將裝修垃圾委托給非專運單位承運的，以及專運單位或車輛偷倒亂倒裝修垃圾等違法行為，依法從嚴(yán)查處。建立“黑名單”制度，將各區(qū)環(huán)衛(wèi)車輛違反裝修垃圾管理相關(guān)規(guī)定的情況與所在區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)招投標(biāo)相掛鉤，情節(jié)嚴(yán)重的，對主要責(zé)任人予以問責(zé)。

(四)強化建設(shè)工地源頭管理

市各相關(guān)部門應(yīng)按照安全文明施工的要求，充分發(fā)揮數(shù)字城管平臺等實時監(jiān)控的作用，進(jìn)一步加大對各類建設(shè)工地的管理力度，督促建設(shè)、施工單位加強工地現(xiàn)場管理，在完善落實圍檔作業(yè)、出入口硬化、車輛沖洗等措施后，開展建筑垃圾運輸處置，避免污染環(huán)境的現(xiàn)象發(fā)生。同時，督促建設(shè)、施工單位與企業(yè)目錄中的運輸企業(yè)簽訂運輸合同，并采用經(jīng)核定符合條件的車輛裝備進(jìn)行運輸作業(yè)。建立信用考核制度，對屢次違反建筑垃圾管理相關(guān)規(guī)定的建設(shè)施工單位予以信用扣分，直至市場限入。

(五)嚴(yán)肅查處偷倒亂倒行為

針對建筑垃圾偷倒亂倒、嚴(yán)重影響市容的情況，應(yīng)進(jìn)一步加大執(zhí)法打擊力度，有效遏制相關(guān)違法行為。市、區(qū)兩級公安、環(huán)保、城管、住建、交通、農(nóng)林等部門應(yīng)全面落實聯(lián)勤聯(lián)動機(jī)制，在切實強化日常執(zhí)法管理的基礎(chǔ)上，定期和不定期開展聯(lián)合執(zhí)法整治，對擅自運輸、不按規(guī)定線路運輸、不密閉運輸、拋灑滴漏、超載超限、擅自加高欄板、衛(wèi)星定位系統(tǒng)運行不正常、隨意偷倒亂倒等違法行為，政府各職能部門按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對駕駛?cè)藦膰?yán)處罰，并依法依規(guī)追究相關(guān)所屬企事業(yè)單位主體責(zé)任;對運輸單位的車輛有上述違法行為的，經(jīng)處罰不改的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員依法從重處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(六)建立健全收費管理機(jī)制

根據(jù)“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)”的原則，有償處置建筑垃圾，處置費嚴(yán)格按照價格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。物業(yè)服務(wù)收費管理中的裝修垃圾清運處置費，按照《無錫市物業(yè)服務(wù)收費管理實施辦法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。運輸及處置費用的不足部分由各區(qū)予以補貼，確保收運處置體系有序運行。為便于建筑垃圾統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一處置，全市各消納場的處置費用實行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

五、工作要求

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。建立完善建筑垃圾收運處置管理體系，是減少建筑垃圾偷倒亂倒的重要措施，也是提升城市環(huán)境面貌的必然要求。各地區(qū)要加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，認(rèn)真調(diào)查研究分析現(xiàn)狀，制訂切實有效的工作推進(jìn)方案，細(xì)化任務(wù)分工，排出工作進(jìn)度表，確保按期完成并取得成效。

(二)立法保障，依法行政。結(jié)合我市實際，加快建筑垃圾管理的政府規(guī)章編制工作，為從源頭管控，到中間轉(zhuǎn)運和執(zhí)法管理，再到終端處置提供法律依據(jù)。同時，抓緊編制專項規(guī)劃。

(三)統(tǒng)籌兼顧，資源利用。各級政府要結(jié)合城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，提供優(yōu)惠政策，吸引社會資本，加快推進(jìn)建筑垃圾資源化利用項目。建立健全建筑垃圾再生產(chǎn)品標(biāo)識制度和使用標(biāo)準(zhǔn)，積極鼓勵綜合利用建筑垃圾生產(chǎn)建材產(chǎn)品，將符合條件的再利用產(chǎn)品列入推薦使用的綠色建材目錄和政府綠色采購目錄，優(yōu)先使用。

(四)明確職責(zé)，聯(lián)控聯(lián)管。城管部門負(fù)責(zé)建筑垃圾運輸處置的管理工作，并結(jié)合實際，細(xì)化運作流程，完善實施辦法。各區(qū)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍建筑垃圾運輸處置具體管理和宣傳穩(wěn)定工作，以及征收拆遷項目垃圾清運和后續(xù)維護(hù)管理工作。住建部門負(fù)責(zé)建設(shè)工地的源頭管理，督促建設(shè)施工單位選用符合規(guī)定的建筑垃圾運輸單位，同時負(fù)責(zé)對物業(yè)管理單位的監(jiān)督管理，防止擅自處置居民裝修垃圾。環(huán)保部門負(fù)責(zé)配合做好對偷倒亂倒及違規(guī)消納建筑垃圾行為的環(huán)境污染取證工作，并依法查處污染環(huán)境行為。規(guī)劃部門負(fù)責(zé)建筑垃圾處置場所的規(guī)劃選址工作。國土部門負(fù)責(zé)宕口等開放、復(fù)墾指導(dǎo)及管理工作。交通運輸部門負(fù)責(zé)建筑垃圾超限運輸、航道運輸?shù)谋O(jiān)管，強化對水上換裝點的監(jiān)督管理工作。公安部門負(fù)責(zé)加強對建筑垃圾運輸車輛的交通安全管理，依據(jù)《無錫市工程運輸安全管理辦法》核定準(zhǔn)運線路，依法查處交通違法行為。財政、物價、市政園林、水利、農(nóng)林等其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好建筑垃圾的相關(guān)管理與督促工作。各管理部門及時加強信息溝通工作聯(lián)系，切實提高管理效能。

編輯：劉影