近日，北京市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)生活垃圾分類工作的意見(jiàn)，意見(jiàn)指出，以餐廚垃圾、建筑垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾作為生活垃圾分類的基本類別，通過(guò)黨政機(jī)關(guān)率先實(shí)施垃圾強(qiáng)制分類和各區(qū)創(chuàng)建垃圾分類示范片區(qū)，到2020年底，基本實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)(主要包括黨政機(jī)關(guān)，學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位，協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社團(tuán)組織，車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、演出場(chǎng)館等公共場(chǎng)所管理單位)和相關(guān)企業(yè)(主要包括賓館、飯店、購(gòu)物中心、市場(chǎng)、寫(xiě)字樓等場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位)生活垃圾強(qiáng)制分類全覆蓋,全市垃圾分類制度覆蓋范圍達(dá)到90%以上，進(jìn)入垃圾焚燒和填埋處理設(shè)施的生活垃圾增速控制在4%左右;垃圾分類相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，市民基本養(yǎng)成垃圾分類習(xí)慣，垃圾處理減量化、資源化、無(wú)害化水平明顯提高。

以下為全文：

京政辦發(fā)〔2017〕44號(hào)

北京市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)生活垃圾分類工作的意見(jiàn)

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu):

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實(shí)施方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕26號(hào))精神，加快推進(jìn)本市生活垃圾分類工作，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記兩次視察北京重要講話和對(duì)北京工作的一系列重要指示精神，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，將垃圾分類作為城市精細(xì)化管理的重要抓手，堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，以減量化、資源化、無(wú)害化為目標(biāo)，加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度，全面提高垃圾分類工作水平，創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境。

(二)工作目標(biāo)

以餐廚垃圾、建筑垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾作為生活垃圾分類的基本類別，通過(guò)黨政機(jī)關(guān)率先實(shí)施垃圾強(qiáng)制分類和各區(qū)創(chuàng)建垃圾分類示范片區(qū)，到2020年底，基本實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)(主要包括黨政機(jī)關(guān)，學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位，協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社團(tuán)組織，車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、演出場(chǎng)館等公共場(chǎng)所管理單位)和相關(guān)企業(yè)(主要包括賓館、飯店、購(gòu)物中心、市場(chǎng)、寫(xiě)字樓等場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位)生活垃圾強(qiáng)制分類全覆蓋,全市垃圾分類制度覆蓋范圍達(dá)到90%以上，進(jìn)入垃圾焚燒和填埋處理設(shè)施的生活垃圾增速控制在4%左右;垃圾分類相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，市民基本養(yǎng)成垃圾分類習(xí)慣，垃圾處理減量化、資源化、無(wú)害化水平明顯提高。

二、推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)實(shí)施垃圾強(qiáng)制分類

從黨政機(jī)關(guān)率先做起，嚴(yán)格落實(shí)垃圾強(qiáng)制分類標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)餐廚垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾等實(shí)行分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理，并逐步將垃圾強(qiáng)制分類擴(kuò)大到其他公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)，形成黨政機(jī)關(guān)帶頭、全社會(huì)參與垃圾分類的良好局面。市城市管理委要會(huì)同市有關(guān)部門(mén)，制定推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)開(kāi)展生活垃圾強(qiáng)制分類工作方案并組織實(shí)施。各區(qū)要落實(shí)屬地責(zé)任，積極支持駐區(qū)中央黨政機(jī)關(guān)、部隊(duì)、市級(jí)黨政機(jī)關(guān)開(kāi)展垃圾強(qiáng)制分類。

三、開(kāi)展垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建

從2017年起，開(kāi)展以街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))為單位的垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建工作，在垃圾分類示范片區(qū)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)全覆蓋”，即垃圾分類管理責(zé)任人主體責(zé)任全覆蓋，生活垃圾分類基本類別全覆蓋，生活垃圾分類投放、收運(yùn)、處理系統(tǒng)全覆蓋。加大對(duì)垃圾分類示范片區(qū)資金支持力度，制定完善創(chuàng)建驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)日常檢查考核，確保取得實(shí)效。

四、強(qiáng)化垃圾分類重點(diǎn)工作

(一)規(guī)范垃圾分類投放

設(shè)置專門(mén)容器用于餐飲單位投放餐廚垃圾，避免混入廢餐具、塑料等不利于后續(xù)處理的雜質(zhì)，并做到“日產(chǎn)日清”。以“干濕分開(kāi)”為重點(diǎn)，引導(dǎo)居民將濾出水分后的日常廚余垃圾與其他生活垃圾分類收集投放。鼓勵(lì)居民和社區(qū)將可回收物交由再生資源回收利用企業(yè)收運(yùn)和處置。按照便利、快捷、安全原則，設(shè)立固定回收點(diǎn)或設(shè)置專門(mén)容器，對(duì)不同品種的有害垃圾進(jìn)行分類收集、獨(dú)立儲(chǔ)存。完善垃圾分類積分獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分發(fā)揮其激勵(lì)和導(dǎo)向作用。充實(shí)基層管理力量，發(fā)揮“一長(zhǎng)四員”(樓門(mén)長(zhǎng)和垃圾分類宣傳員、指導(dǎo)員、分揀員、監(jiān)督員)作用，加強(qiáng)對(duì)市民日常垃圾分類投放的宣傳和指導(dǎo)。

(二)規(guī)范垃圾分類收集

按照《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)垃圾分類管理責(zé)任人管理責(zé)任。垃圾分類管理責(zé)任人須與有資質(zhì)的單位簽訂餐廚垃圾、建筑垃圾、可回收物、有害垃圾和其他垃圾等收集運(yùn)輸處理服務(wù)合同。鼓勵(lì)采用“大小桶”等收集模式，保障垃圾收集“干濕分開(kāi)”。優(yōu)化完善垃圾分類收集和轉(zhuǎn)運(yùn)站點(diǎn)布局，探索通過(guò)對(duì)現(xiàn)有垃圾樓、轉(zhuǎn)運(yùn)站進(jìn)行升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)可回收物和各類其他垃圾分類收集、計(jì)量、中轉(zhuǎn)等功能。加強(qiáng)對(duì)垃圾分類管理責(zé)任人履職情況的日常監(jiān)管，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期開(kāi)展執(zhí)法檢查。

(三)規(guī)范垃圾分類運(yùn)輸

依法規(guī)范垃圾分類運(yùn)輸許可，運(yùn)輸餐廚垃圾和建筑垃圾等應(yīng)當(dāng)專車(chē)專用并符合相關(guān)規(guī)定。鼓勵(lì)采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，引導(dǎo)環(huán)衛(wèi)專業(yè)作業(yè)單位向社區(qū)延伸，逐步替代“低、小、散”的非正規(guī)垃圾收運(yùn)隊(duì)伍。加強(qiáng)垃圾運(yùn)輸管理，對(duì)垃圾分類運(yùn)輸車(chē)輛作業(yè)信息、行駛軌跡等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控;建立生活垃圾分類運(yùn)輸視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)，統(tǒng)一分類運(yùn)輸車(chē)輛標(biāo)識(shí)，便于社會(huì)監(jiān)督;嚴(yán)格執(zhí)法檢查，堅(jiān)決杜絕垃圾分類投放后被重新混合收集運(yùn)輸。

(四)提升垃圾分類處理能力

著力提升現(xiàn)有設(shè)施垃圾處理工藝水平，滿足分類處理需求。優(yōu)化垃圾處理設(shè)施布局，加快推進(jìn)生活垃圾焚燒設(shè)施、衛(wèi)生填埋設(shè)施、有機(jī)廢棄物處理設(shè)施建設(shè)。制定再生資源分揀中心布局規(guī)劃，加快再生資源回收體系建設(shè)，推動(dòng)再生資源規(guī)范化、專業(yè)化、清潔化處理和高值化利用。加快危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施建設(shè)，建立健全有害垃圾處理體系，確保分類后的有害垃圾得到安全處置。

(五)因地制宜推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類治理

積極開(kāi)展農(nóng)村垃圾分類和資源化利用示范區(qū)創(chuàng)建，探索農(nóng)村垃圾分類適宜模式，健全完善農(nóng)村垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)和分類管理制度。優(yōu)化農(nóng)村垃圾分類投放、分類收集和轉(zhuǎn)運(yùn)站點(diǎn)布局，新建、改擴(kuò)建一批垃圾樓、中轉(zhuǎn)站等收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，保障農(nóng)村垃圾分類處理需求。選擇有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)生活垃圾綜合分選線，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾就地減量分類。鼓勵(lì)專業(yè)運(yùn)營(yíng)單位以垃圾分類為重點(diǎn)提供農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生一體化服務(wù)。

五、加大工作保障力度

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

建立市生活垃圾分類推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市生活垃圾分類工作。聯(lián)席會(huì)議成員單位包括：市城市管理委、首都精神文明辦、市發(fā)展改革委、市教委、市公安局、市財(cái)政局、市規(guī)劃國(guó)土委、市環(huán)保局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市農(nóng)委、市商務(wù)委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市社會(huì)辦、市國(guó)資委、市食品藥品監(jiān)管局、市園林綠化局、市城管執(zhí)法局和各區(qū)政府。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市城市管理委，辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)督考組、重點(diǎn)任務(wù)推動(dòng)組、環(huán)衛(wèi)體制改革組、設(shè)施建設(shè)推進(jìn)組、執(zhí)法保障組等，分別負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推動(dòng)相關(guān)具體工作落實(shí)。聯(lián)席會(huì)議設(shè)立專家委員會(huì)，為推進(jìn)垃圾分類工作提供咨詢建議。各有關(guān)部門(mén)和單位要按照《北京市生活垃圾分類治理行動(dòng)計(jì)劃(2017-2020年)》(附后)要求，切實(shí)履行職責(zé)，制定配套措施，密切協(xié)作配合，扎實(shí)做好生活垃圾分類各項(xiàng)工作。建立垃圾分類工作綜合考核制度，按規(guī)定程序?qū)⒏鲄^(qū)和各有關(guān)部門(mén)垃圾分類工作情況納入政府績(jī)效考核。

各區(qū)政府要加強(qiáng)對(duì)本區(qū)生活垃圾分類工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)的工作機(jī)制，制定垃圾分類工作實(shí)施方案，加強(qiáng)督促檢查，并及時(shí)向聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)送工作情況。

(二)強(qiáng)化政策支持

完善“逆向回收快遞包裝”“凈菜半凈菜進(jìn)城”“限制一次性用品使用”等生活垃圾源頭減量和資源化利用措施，積極倡導(dǎo)用餐“光盤(pán)行動(dòng)”。結(jié)合生活垃圾年度減量目標(biāo)，建立區(qū)域生活垃圾排放總量管理制度。建立健全全市生活垃圾處理費(fèi)統(tǒng)籌管理制度，優(yōu)化現(xiàn)有核算調(diào)控平臺(tái)功能，調(diào)整分類垃圾和混合垃圾的收費(fèi)價(jià)差，建立以減量化、資源化效果為導(dǎo)向的垃圾分類激勵(lì)機(jī)制。研究建立垃圾分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理三個(gè)環(huán)節(jié)之間的利益?zhèn)鲗?dǎo)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)責(zé)任主體間的利益制衡和相互監(jiān)督。加大對(duì)再生資源回收的扶持力度，健全完善再生資源回收促進(jìn)機(jī)制，探索搭建再生資源區(qū)域物流調(diào)控平臺(tái)。積極推進(jìn)環(huán)衛(wèi)體制改革，采取政府與社會(huì)資本合作(PPP)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，不斷提升環(huán)衛(wèi)運(yùn)營(yíng)管理水平。修訂完善生活垃圾跨區(qū)域處理環(huán)境補(bǔ)償制度，降低“鄰避效應(yīng)”和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。

(三)健全垃圾分類精細(xì)化管理體系

規(guī)范垃圾分類計(jì)量統(tǒng)計(jì)方法，結(jié)合垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建工作，開(kāi)展垃圾產(chǎn)生量調(diào)查和垃圾分類基礎(chǔ)信息普查，夯實(shí)垃圾分類信息化、網(wǎng)格化、精細(xì)化管理基礎(chǔ)。研究出臺(tái)垃圾排放登記技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步構(gòu)建覆蓋垃圾分類全過(guò)程的垃圾排放登記管理系統(tǒng)。鼓勵(lì)采用“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧分類模式，倡導(dǎo)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代技術(shù)手段，優(yōu)化垃圾分類流程和運(yùn)行組織方式，提高垃圾分類管理效能。

(四)廣泛開(kāi)展社會(huì)宣傳動(dòng)員

充分利用各種媒體平臺(tái)，通過(guò)豐富多彩形式，廣泛開(kāi)展垃圾分類公益宣傳，營(yíng)造有利于垃圾分類工作開(kāi)展的良好輿論氛圍。健全完善垃圾分類社區(qū)宣傳工作機(jī)制，引導(dǎo)志愿者、社會(huì)組織深入基層社區(qū)開(kāi)展垃圾分類宣傳、指導(dǎo)和培訓(xùn)等工作，普及垃圾分類知識(shí)，引導(dǎo)居民從身邊做起、從點(diǎn)滴做起，逐步養(yǎng)成主動(dòng)分類的習(xí)慣。加快生活垃圾分類宣傳教育基地和垃圾分類示范校園建設(shè)，建立健全垃圾處理設(shè)施向公眾開(kāi)放制度。

編輯：程彩云