附件：北京市生活垃圾分類治理行動計劃(2017-2020年)

為加快推進本市生活垃圾分類工作，不斷擴大垃圾分類制度覆蓋范圍，切實提高垃圾分類精細(xì)化管理水平，特制定本行動計劃。

一、工作目標(biāo)

(一)不斷擴大垃圾分類制度覆蓋范圍

在黨政機關(guān)率先開展生活垃圾強制分類工作，并逐年擴大強制分類實施范圍，到2020年底，基本實現(xiàn)全市公共機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)生活垃圾強制分類全覆蓋。開展垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建， 2018年示范片區(qū)覆蓋率達到30%，2019年達到60%，2020年達到90%。

(二)切實提升垃圾分類減量效果

強化生活垃圾“干濕分開”和資源化利用，促進垃圾減量，緩解處理設(shè)施運行壓力。進入垃圾焚燒和填埋處理設(shè)施的生活垃圾增速逐年下降，2018年控制在12%左右，2019年控制在8%左右，2020年控制在4%左右。

二、重點任務(wù)

(一)推動公共機構(gòu)實施垃圾強制分類

1.在黨政機關(guān)率先開展垃圾強制分類。從黨政機關(guān)做起，嚴(yán)格落實垃圾強制分類標(biāo)準(zhǔn)要求，對餐廚垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾等實行分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理，并逐步將垃圾強制分類擴大到其他公共機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)。各區(qū)要落實屬地責(zé)任，積極支持駐區(qū)中央黨政機關(guān)、部隊、市級黨政機關(guān)開展垃圾強制分類。

牽頭單位：市城市管理委、各區(qū)政府

協(xié)辦單位：市直機關(guān)工委、市政務(wù)服務(wù)辦、市環(huán)保局、市教委、市商務(wù)委、市衛(wèi)生計生委、市旅游委、市國資委、市城管執(zhí)法局、市食品藥品監(jiān)管局

2.加強垃圾強制分類過程管理。垃圾強制分類實施單位作為責(zé)任主體，要著重做好分類投放和分類收集環(huán)節(jié)日常管理工作。各區(qū)要指導(dǎo)實施單位結(jié)合垃圾產(chǎn)生情況設(shè)置垃圾分類容器，協(xié)助實施單位與分類收運單位建立工作對接，并做好分類運輸環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

牽頭單位：各區(qū)政府

協(xié)辦單位：市城市管理委、市環(huán)保局

3.開展垃圾強制分類執(zhí)法檢查。各區(qū)要建立日常執(zhí)法檢查制度，對拒不分類、混裝混運、無資質(zhì)收運等行為依法依規(guī)進行查處，并在媒體曝光。強化部門聯(lián)動，建立健全監(jiān)督檢查機制，促進管理與執(zhí)法有效銜接。

牽頭單位：市城管執(zhí)法局、各區(qū)政府

協(xié)辦單位：市城市管理委、市環(huán)保局

(二)開展垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建

4.開展垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建工作。加大對垃圾分類示范片區(qū)資金支持力度，制定完善垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建驗收標(biāo)準(zhǔn)，加強日常檢查考核。2017年，每區(qū)至少創(chuàng)建1個垃圾分類示范街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))。2019年底前全市垃圾分類示范片區(qū)覆蓋率達到60%，東城區(qū)、西城區(qū)在全市率先實現(xiàn)垃圾分類制度全覆蓋。2020年底前全市垃圾分類示范片區(qū)覆蓋率達到90%。

牽頭單位：各區(qū)政府

協(xié)辦單位：聯(lián)席會議各成員單位

(三)落實垃圾分類管理責(zé)任人制度

5.落實垃圾分類管理責(zé)任人責(zé)任。嚴(yán)格按照《北京市生活垃圾管理條例》有關(guān)規(guī)定，明確不同區(qū)域和場所垃圾分類管理責(zé)任主體，落實垃圾分類管理責(zé)任人管理責(zé)任。

牽頭單位：各區(qū)政府

協(xié)辦單位：市城市管理委、市城管執(zhí)法局

6.制定物業(yè)管理小區(qū)垃圾分類責(zé)任制實施辦法。將垃圾分類工作納入對物業(yè)公司的工作監(jiān)督范圍，督促指導(dǎo)物業(yè)公司與有資質(zhì)的垃圾收運單位簽訂廚余垃圾、可回收物、有害垃圾等收集運輸服務(wù)合同，并向?qū)俚亟值擂k事處備案。

牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委

協(xié)辦單位：市城市管理委、市環(huán)保局、市工商局、市城管執(zhí)法局、各區(qū)政府

7.完善垃圾分類基層管理機制。充實基層管理力量，發(fā)揮“一長四員”(樓門長和垃圾分類宣傳員、指導(dǎo)員、分揀員、監(jiān)督員)作用，開展入戶動員，加強對居民的宣傳和指導(dǎo)，不斷提升垃圾分類公眾參與水平。

牽頭單位：各區(qū)政府

協(xié)辦單位：市城市管理委、首都精神文明辦、市社會辦

8.加強對垃圾分類管理責(zé)任人履職情況的日常監(jiān)管。建立日常執(zhí)法檢查制度，暢通公眾監(jiān)督渠道，對拒不履職的垃圾分類管理責(zé)任人視情節(jié)予以曝光、通報批評、依規(guī)處罰。

牽頭單位：市城管執(zhí)法局

協(xié)辦單位：市城市管理委、首都精神文明辦、市環(huán)保局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市社會辦、各區(qū)政府

(四)強化餐廚垃圾規(guī)范管理

9.加強餐廚垃圾源頭管理。建立基礎(chǔ)臺賬，將取得資質(zhì)的餐飲單位全部納入餐廚垃圾規(guī)范管理，落實餐飲單位餐廚垃圾排放主體責(zé)任。設(shè)置專門容器用于餐飲單位投放餐廚垃圾，避免混入紙類、塑料、木筷、炊具、餐具等非餐廚垃圾，并做到“日產(chǎn)日清”。鼓勵引入物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，設(shè)置廚房監(jiān)控系統(tǒng)，推進餐廚垃圾排放規(guī)范計量，確?！皯?yīng)交盡交”。

牽頭單位：各區(qū)政府

協(xié)辦單位：市城市管理委、市環(huán)保局、市工商局、市城管執(zhí)法局、市食品藥品監(jiān)管局

10.規(guī)范餐廚垃圾收運管理。進一步完善餐廚垃圾收運行政許可制度，同時加強過程監(jiān)管。鼓勵采取政府購買服務(wù)模式，引導(dǎo)專業(yè)企業(yè)和單位從事餐廚垃圾收集和運輸。推行餐廚垃圾聯(lián)單管理制度，明確餐飲單位餐廚垃圾收運主體，確保納入規(guī)范管理的餐飲單位餐廚垃圾規(guī)范收運全覆蓋。強化對餐廚垃圾運輸車輛行駛軌跡的監(jiān)控，確保餐廚垃圾進入規(guī)范處理設(shè)施處理。

牽頭單位：各區(qū)政府

協(xié)辦單位：市城市管理委、市財政局

11.強化餐廚垃圾管理執(zhí)法保障。健全完善餐廚垃圾日常執(zhí)法檢查機制，細(xì)化處罰標(biāo)準(zhǔn)，加大對未規(guī)范分類、未與有資質(zhì)收運單位簽訂協(xié)議、違規(guī)排放餐廚垃圾行為的執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)格查處無資質(zhì)單位和個人收集、運輸、處理餐廚垃圾行為。

牽頭單位：市城管執(zhí)法局

協(xié)辦單位：市城市管理委、市公安局公安交通管理局

12.加強居民廚余垃圾分類管理。引導(dǎo)居民將日常廚余垃圾濾出水分后單獨存放，并投放至廚余垃圾收集容器。鼓勵采用“大小桶”“定時定點”“不落地”等方式收集廚余垃圾，方便群眾分類投放。試行居民廚余垃圾“不分類、不收運”和“不分類、多繳費”政策。

牽頭單位：各區(qū)政府、市城市管理委

協(xié)辦單位：首都精神文明辦、市財政局、市城管執(zhí)法局

13.加快餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)。2017年，完成豐臺區(qū)餐廚垃圾處理廠、順義區(qū)餐廚垃圾處理廠、通州區(qū)有機質(zhì)資源生態(tài)處理站建設(shè);2018年底前，完成魯家山餐廚垃圾處理廠建設(shè)并投入運營。加快推進昌平區(qū)有機質(zhì)資源生態(tài)處理站、房山綜合處理廠等餐廚垃圾處理設(shè)施和海淀區(qū)、通州區(qū)、豐臺區(qū)等區(qū)廚余垃圾綜合利用設(shè)施建設(shè)，鼓勵在有條件的區(qū)域建設(shè)餐廚垃圾就地處理設(shè)施。完善餐廚垃圾無害化處理和資源化利用技術(shù)工藝，探索餐廚垃圾與污泥、糞便等協(xié)同聯(lián)合處理。加快推動廢棄食用油脂預(yù)處理設(shè)施選址建設(shè)。

牽頭單位：相關(guān)區(qū)政府

協(xié)辦單位：市城市管理委、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市規(guī)劃國土委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市水務(wù)局

(五)推動建筑垃圾規(guī)范化管理

14.加強建筑垃圾源頭管理。研究出臺進一步加強建筑垃圾綜合治理方案，建立施工、拆遷、拆除工地和居民住宅小區(qū)等建筑垃圾產(chǎn)生源頭動態(tài)監(jiān)管機制，全面落實運輸車輛“三不進、兩不出”(無準(zhǔn)運許可證的車輛不許進入施工工地，密閉裝置破損的車輛不許進入施工工地，排放不達標(biāo)的車輛不許進入施工工地，超量裝載的車輛不許駛出施工工地，遮擋污損號牌、車身不潔、車輪帶泥的車輛不許駛出施工工地)規(guī)定。實行建筑垃圾運輸處置費單獨列項計價，工程建設(shè)單位要按規(guī)定將建筑垃圾運輸處置費納入工程預(yù)算。

牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委

協(xié)辦單位：市城市管理委、市交通委、市水務(wù)局、市園林綠化局、市城管執(zhí)法局、各區(qū)政府

15.完善渣土車綜合管理機制。優(yōu)化渣土車運輸管理系統(tǒng)功能，加強各部門信息共享，逐步實現(xiàn)工地源頭、車輛運輸、末端消納等信息統(tǒng)籌管理。開展渣土車專項整治，依法加大對渣土車不密閉、超載裝運、道路遺撒、亂倒亂卸、尾氣排放超標(biāo)、違法行駛等行為的處罰力度。完善渣土車違法違規(guī)行為非現(xiàn)場處罰機制，明確相關(guān)部門接收移送案件的標(biāo)準(zhǔn)，提升非現(xiàn)場處罰案件辦結(jié)率。

牽頭單位：市城市管理委

協(xié)辦單位：市公安局、市環(huán)保局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通委、市城管執(zhí)法局、各區(qū)政府

16.加快推進建筑垃圾資源化處置設(shè)施建設(shè)。2017年底前，完成房山區(qū)建筑垃圾資源化處置項目建設(shè);2018年底前，完成朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)建筑垃圾資源化處置項目建設(shè)。鼓勵在大規(guī)模拆遷、拆除工地采用移動式建筑垃圾資源化利用設(shè)備，實現(xiàn)建筑垃圾就地處理、就近回用。同時，加強建筑垃圾資源化處置設(shè)施運行管理。

牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委

協(xié)辦單位：市發(fā)展改革委、市園林綠化局、市水務(wù)局、各區(qū)政府

17.推廣建筑垃圾再生產(chǎn)品應(yīng)用。政府投資的公共設(shè)施建設(shè)工程，應(yīng)按照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的替代使用比例使用建筑垃圾再生產(chǎn)品。鼓勵在環(huán)境建設(shè)、市政道路、園林綠化等工程中優(yōu)先使用建筑垃圾再生產(chǎn)品。

牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委

協(xié)辦單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃國土委、市交通委、市水務(wù)局、市園林綠化局、各區(qū)政府

(六)健全再生資源回收體系

18.規(guī)范再生資源回收源頭管理。引導(dǎo)再生資源回收企業(yè)采取連鎖經(jīng)營方式，整合個體回收人員，建設(shè)統(tǒng)一、規(guī)范的再生資源回收站點;鼓勵從事垃圾分類的企業(yè)兼營再生資源回收業(yè)務(wù)。采用APP預(yù)約回收、上門回收等方式，最大限度方便市民交售可回收資源。建立健全再生資源回收源頭計量統(tǒng)計系統(tǒng)。

牽頭單位：各區(qū)政府

協(xié)辦單位：市城市管理委

19.健全再生資源回收系統(tǒng)。推進生活垃圾收運系統(tǒng)與再生資源回收系統(tǒng)銜接，建設(shè)兼具垃圾分類與再生資源回收功能的交投點和中轉(zhuǎn)站。探索通過對現(xiàn)有垃圾樓、轉(zhuǎn)運站進行升級改造，實現(xiàn)可回收物和各類其他垃圾分類收集、計量、中轉(zhuǎn)等功能。完善再生資源分類回收和轉(zhuǎn)運站點布局，每個社區(qū)至少明確1個交投點，每個街道至少明確1個中轉(zhuǎn)站。

牽頭單位：各區(qū)政府

協(xié)辦單位：市城市管理委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃國土委

20.加快區(qū)域性再生資源分揀中心選址建設(shè)。在充分借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗、聽取有關(guān)行業(yè)組織和專家意見的基礎(chǔ)上，加快制定再生資源分揀中心布局規(guī)劃。2017年，除東城區(qū)、西城區(qū)、石景山區(qū)外，每區(qū)至少應(yīng)明確1個再生資源分揀中心選址;朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)、門頭溝區(qū)、通州區(qū)、懷柔區(qū)、延慶區(qū)在2019年底前，其他區(qū)(東城區(qū)、西城區(qū)、石景山區(qū)除外)在2020年底前至少建成1個再生資源分揀中心;東城區(qū)、西城區(qū)、石景山區(qū)應(yīng)與相關(guān)區(qū)建立協(xié)同機制，共建共享相關(guān)再生資源處理設(shè)施。

牽頭單位：市城市管理委、市規(guī)劃國土委、各區(qū)政府

協(xié)辦單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委

編輯：程彩云