一、明確固體廢物污染防治目標(biāo)要求

（一）總體要求。全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持人與自然和諧共生的基本方略，以“四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”為統(tǒng)領(lǐng)，按照“摸底數(shù)、補(bǔ)缺口、查漏洞、壓責(zé)任、嚴(yán)監(jiān)管、強(qiáng)能力”的總體思路，全面壓實(shí)固體廢物污染防治責(zé)任，加快推進(jìn)固體廢物處理處置設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，深入推進(jìn)固體廢物源頭減量化，健全回收利用體系，實(shí)施固體廢物全過(guò)程管理，不斷提高固體廢物管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化、信息化水平，確保固體廢物得到安全妥善處理處置，保障全省生態(tài)環(huán)境安全。

（二）工作目標(biāo)。到2020年基本建成覆蓋全省的固體廢物資源化和無(wú)害化處理處置體系，建立相對(duì)完善的固體廢物監(jiān)管體系，初步實(shí)現(xiàn)固體廢物的全過(guò)程監(jiān)管，有效控制固體廢物環(huán)境污染。具體指標(biāo)為：到2020年，全省工業(yè)危險(xiǎn)廢物安全處置率、醫(yī)療廢物安全處置率均達(dá)到99%以上，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到80%以上，城市污水處理廠(chǎng)污泥無(wú)害化處置率達(dá)到90%以上，全省城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到98％以上，95%以上的農(nóng)村生活垃圾得到有效處理。

二、全面加快固體廢物處理處置設(shè)施建設(shè)

（三）統(tǒng)籌規(guī)劃固體廢物處理處置設(shè)施建設(shè)。各地要將固體廢物集中處理處置設(shè)施作為城市基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)履行組織建設(shè)和保障運(yùn)行的法定職責(zé)，加大轄區(qū)內(nèi)固體廢物處置情況排查力度，全面掌握固體廢物產(chǎn)生的種類(lèi)、數(shù)量及區(qū)域分布等情況，明確處理處置設(shè)施的空間布局、工藝路線(xiàn)、建設(shè)規(guī)模等，推進(jìn)固體廢物處理處置行業(yè)發(fā)展，要充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在固體廢物處置利用行業(yè)的主力作用和標(biāo)桿作用，形成數(shù)家管理強(qiáng)、技術(shù)精、業(yè)績(jī)好的國(guó)有固體廢物處置利用企業(yè)集團(tuán)，切實(shí)加快推進(jìn)設(shè)施建設(shè)步伐。（各地級(jí)以上市人民政府負(fù)責(zé)）

（四）加快危險(xiǎn)廢物處理處置設(shè)施建設(shè)。廣州、深圳、韶關(guān)、東莞等危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量較大的地市要加快建設(shè)處理處置設(shè)施或依托現(xiàn)有設(shè)施改擴(kuò)建成綜合性處置設(shè)施。加快推進(jìn)粵東、粵西、粵北危險(xiǎn)廢物處置中心建設(shè)，擴(kuò)建廣州、惠州危險(xiǎn)廢物安全填埋設(shè)施，力爭(zhēng)全省年填埋處置能力增加10萬(wàn)噸；加快清遠(yuǎn)、佛山、肇慶、江門(mén)等地危險(xiǎn)廢物焚燒設(shè)施建設(shè)，到2020年力爭(zhēng)全省年焚燒處置能力增加10萬(wàn)噸。加快汕尾、肇慶、河源、陽(yáng)江醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)建廣州和升級(jí)改造汕頭、佛山、梅州、清遠(yuǎn)等地醫(yī)療廢物處置設(shè)施，到2020年力爭(zhēng)全省形成10萬(wàn)噸/年以上醫(yī)療廢物無(wú)害化處置能力。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、衛(wèi)生計(jì)生委等參與，各地級(jí)以上市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下各項(xiàng)均需各地級(jí)以上市政府負(fù)責(zé)落實(shí)，不再單獨(dú)列出。）

（五）加快工業(yè)固體廢物綜合利用處置設(shè)施建設(shè)。支持工業(yè)固體廢物資源化新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品應(yīng)用，拓展資源化利用途徑。深入推進(jìn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造和工業(yè)“三廢”資源化利用，建設(shè)工業(yè)資源綜合利用基地和示范工程，支持“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)，提高大宗工業(yè)固體廢棄物、廢舊塑料、建筑垃圾等綜合利用水平。充分利用工業(yè)窯爐、水泥窯等設(shè)施消納尾礦、粉煤灰、爐渣、冶煉廢渣、脫硫石膏等工業(yè)固體廢物，構(gòu)建以水泥、建材、冶金為核心的工業(yè)固體廢物綜合利用系統(tǒng)。以江門(mén)、惠州、陽(yáng)江、韶關(guān)、云浮、梅州、清遠(yuǎn)等地為重點(diǎn)，加快建設(shè)一批水泥窯協(xié)同處置工業(yè)固體廢物項(xiàng)目，力爭(zhēng)到2020年水泥窯協(xié)同處置的工業(yè)固體廢物達(dá)到500萬(wàn)噸/年以上。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省發(fā)展改革委、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與）

（六）加快生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)。深入實(shí)施《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理“十三五”規(guī)劃》，全面推進(jìn)85個(gè)生活垃圾無(wú)害化處理項(xiàng)目建設(shè)，并落實(shí)生活垃圾焚燒飛灰無(wú)害化處置設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行費(fèi)用，確保到2020年全省城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到98%以上。完善農(nóng)村垃圾收運(yùn)處理設(shè)施設(shè)備配套，到2020年末95%以上的農(nóng)村生活垃圾得到有效治理。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳等參與）

（七）加快污泥無(wú)害化處理處置設(shè)施建設(shè)。各地要根據(jù)集中式污水處理廠(chǎng)和工業(yè)污泥的處置需要，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、加快建設(shè)污泥處置設(shè)施，確保轄區(qū)內(nèi)形成與污泥產(chǎn)生量匹配的處置能力，到2020年全省城市污水處理廠(chǎng)污泥無(wú)害化處置率達(dá)到90%以上。廣州、深圳等14個(gè)地市要繼續(xù)擴(kuò)充污泥無(wú)害化處理能力，到2020年新增5273噸/日的污泥處理處置能力。強(qiáng)化污水處理廠(chǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)“泥水并重”處理責(zé)任，構(gòu)建穩(wěn)定污泥資源化利用消納渠道，根據(jù)污泥特征因地制宜選用好氧發(fā)酵、工業(yè)制磚、水泥窯摻燒等方式進(jìn)行資源化處理。對(duì)污泥堆放點(diǎn)和不達(dá)標(biāo)的污泥處理處置設(shè)施進(jìn)行排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定治理方案。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳等參與）

（八）加快電子廢物拆解處理處置設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)域性電子廢物拆解利用設(shè)施建設(shè)，在肇慶、陽(yáng)江、江門(mén)新增3家電子廢物拆解處理企業(yè)，新增電子廢物拆解處理能力9萬(wàn)噸/年，提升電子廢物拆解處理技術(shù)裝備和資源化利用水平，促進(jìn)行業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、國(guó)土資源廳、商務(wù)廳等參與）

三、深入推進(jìn)固體廢物減量化和回收利用

（九）嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理，結(jié)合《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則總綱》的要求，強(qiáng)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告固體廢物污染防治章節(jié)編寫(xiě)，細(xì)化建設(shè)項(xiàng)目固體廢物屬性鑒別和污染防治措施可行性及合理性分析。建設(shè)項(xiàng)目需配套的固體廢物處置設(shè)施未建成、污染防治措施落實(shí)不到位的，其主體工程不得投入使用。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭）

（十）切實(shí)減少固體廢物產(chǎn)生量。推行生活垃圾分類(lèi)回收利用，建立分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理的生活垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)，有效減少生活垃圾清運(yùn)量和最終處理量，2020年底前在廣州、深圳率先實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)。鼓勵(lì)固體廢物特別是危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量較大的重點(diǎn)企業(yè)自行建設(shè)廢物處理處置設(shè)施，鼓勵(lì)其依法申領(lǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)，降低廢物運(yùn)輸和周轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)。全面推行污水處理廠(chǎng)內(nèi)部減容減量政策，鼓勵(lì)污泥產(chǎn)生量大的企業(yè)采用余熱干化、深度脫水工藝降低污泥含水率。全面加強(qiáng)企業(yè)工藝技術(shù)改造，持續(xù)推進(jìn)清潔生產(chǎn)，改變末端固廢產(chǎn)生狀態(tài)，為固廢資源化利用創(chuàng)造條件。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委等參與）

（十一）完善固體廢物回收處理體系。依法推進(jìn)區(qū)域危險(xiǎn)廢物收集、中轉(zhuǎn)、貯存網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實(shí)降低企業(yè)運(yùn)行成本，提高服務(wù)水平。推進(jìn)生活源危險(xiǎn)廢物回收體系建設(shè)，完善廢電池、廢熒光燈管、廢殺蟲(chóng)劑等生活源危險(xiǎn)廢物收集處置網(wǎng)絡(luò)。提高廢鉛酸蓄電池、廢礦物油、實(shí)驗(yàn)室廢液等社會(huì)源危險(xiǎn)廢物的規(guī)范化收集處置率。推進(jìn)廢棄農(nóng)藥及其包裝物回收集中處理。試點(diǎn)建立電子廢物逆向物流回收渠道，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，推廣智能回收、自動(dòng)回收等新型回收方式，建設(shè)全面覆蓋城鄉(xiāng)的廢棄電器電子產(chǎn)品回收網(wǎng)絡(luò)，建成縣級(jí)集中貯存轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)置鎮(zhèn)級(jí)回收網(wǎng)點(diǎn)。完善生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，保障廢棄產(chǎn)品規(guī)范回收利用和安全處置。（各職能部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

編輯：程彩云