山東省是危險廢物產(chǎn)生大省，山東環(huán)保廳近日印發(fā)了《山東省“十三五”危險廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》。近年來，山東省危廢處置能力明顯不足，規(guī)劃鼓勵企業(yè)自建處置設(shè)施。同時，在“十三五”期間，山東將投資530億元，建設(shè)危廢處置項目總數(shù)達353項。

　　作為危險廢物產(chǎn)生大省，為了到2020年建立起較為完善的危險廢物收集、貯存、利用和處置體系，實現(xiàn)全省危險廢物安全利用處置，山東省環(huán)保廳近日印發(fā)了《山東省“十三五”危險廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)?！兑?guī)劃》能否解決山東省危險廢物產(chǎn)生量大、處置能力不足等問題呢？

　　危廢處置能力明顯不足

　　據(jù)山東省固廢和危化品污防中心總工程師李建志介紹，山東省是危險廢物產(chǎn)生大省。2015年全省工業(yè)危險廢物產(chǎn)生企業(yè)10117家，除去含碲廢物、含鉈廢物、熱處理含氰廢物外，其他類別危險廢物均有涉及，需要借助外力處理的危險廢物高達584萬噸。

　　據(jù)統(tǒng)計，這些廢物品種繁多，排在前3位的危廢分別是無機氰化物廢物、廢酸、廢堿，這些危險廢棄物主要來源于少數(shù)產(chǎn)生量大的企業(yè)。

　　從2015年全省統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，全省工業(yè)危險廢物利用處置經(jīng)營企業(yè)有96家，處置能力416萬噸，實際利用處置231萬噸。

　　李建志表示，全省具有處置資質(zhì)的危險廢物類別共39種，其中無機氰化物、廢酸、廢堿、染料與涂料廢物等35種危險廢物的處置能力能夠滿足處置需要，但是焚燒處置殘渣、含鋇廢物、爆炸性廢物和廢催化劑處置能力不足。

　　山東師范大學(xué)人口資源與環(huán)境學(xué)院教授王立本認為，山東省工業(yè)危險廢物焚燒處置殘渣處置能力缺口較大，多氯(溴)聯(lián)苯類廢物、含鈹廢物、含硒廢物3類危險廢物基本沒有處置能力。從各市處置能力看，只有濟南、煙臺、濰坊等地具備綜合處置能力，大部分城市利用處置能力比較單一。

　　業(yè)內(nèi)人士反映，山東省危廢處置企業(yè)處理能力小，處理設(shè)施水平低，有些廢物處理不了；大多數(shù)危險廢物集中處置的方式為焚燒，綜合利用的主要對象是廢礦物油、無機氰化物，利用能力占全省綜合利用能力的60%以上，綜合利用門類單一、通用性不強。

　　不僅如此，山東省的廢棄危險化學(xué)品等特種危險廢物的收集處置體系尚不完善，處置能力存在不足，貯存壓力較大。同時，因為經(jīng)營單位技術(shù)研發(fā)能力弱、處置設(shè)施大多落后、工藝技術(shù)水平不高等，導(dǎo)致危險廢物處置的經(jīng)濟、社會與環(huán)境效益低，處置過程可能帶來二次污染。

　　鼓勵企業(yè)自建處置設(shè)施

　　面對困境，山東省印發(fā)《規(guī)劃》，要求加強行業(yè)引導(dǎo)，進行重點扶持，建立起較為完善的危險廢物收集、貯存、運輸、利用和處置體系，危險廢物利用處置設(shè)施布局趨于合理，確保全省危險廢物得到妥善處置。

　　據(jù)山東省環(huán)保廳有關(guān)負責人介紹，山東省將統(tǒng)籌推進危險廢物利用處置設(shè)施建設(shè)，將危險廢物焚燒、填埋等集中處置設(shè)施納入污染防治基礎(chǔ)保障設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)。加快完成在建的危險廢物處置中心建設(shè)。各市至少建成一處危險廢物綜合處置中心，負責無害化處置轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的危險廢物，對轄區(qū)內(nèi)尚無危險廢物集中處置設(shè)施或處置能力嚴重不足的地區(qū)，將嚴格控制產(chǎn)生危險廢物的項目建設(shè)。

　　此外，山東省還將加強危險廢物收集體系建設(shè)，積極推動危險廢物分類收集專業(yè)化、規(guī)?；?，鼓勵危險廢物處置中心建設(shè)區(qū)域性收集網(wǎng)絡(luò)、貯存設(shè)施，鼓勵發(fā)展專業(yè)的危險廢物運輸企業(yè)，開展第三方專業(yè)收集運輸服務(wù)。

　　優(yōu)先建設(shè)綜合處置中心

　　山東省環(huán)境規(guī)劃研究院有關(guān)專家認為，目前，山東省危險廢棄物綜合處置中心布局不合理，全省17個市目前對外正式運營的綜合性危廢處置中心只有8家。

　　為此，山東省從實際需求出發(fā)，優(yōu)先發(fā)展具備焚燒、物化、填埋等能力于一體綜合處置項目，鼓勵發(fā)展能夠補齊處置能力不足短板的項目，控制利用處置能力過剩的項目，形成適度的良性市場競爭，推動經(jīng)營單位優(yōu)勝劣汰和行業(yè)水平總體提升。  

　　根據(jù)《規(guī)劃》，“十三五”期間，山東將投資530億元，建設(shè)危廢處置項目總數(shù)達到353項，新增工業(yè)危廢利用能力1538萬噸，危廢焚燒、物化、填埋等處置能力713萬噸(含醫(yī)廢處置能力6.8萬噸)?！?p>　　具體來看，魯中及魯北地區(qū)主要加大廢酸再生利用能力，同時提高焚燒、填埋等綜合處置能力，提高區(qū)域共享水平，到2020年，共建設(shè)項目120項，新增工業(yè)危險廢物利用能力450萬噸，焚燒、物化、填埋等處置能力243萬噸。

　　魯西南地區(qū)主要發(fā)展集焚燒、物化及填埋于一體的綜合性處置設(shè)施，保障本區(qū)域的應(yīng)急處置，到2020年，共建設(shè)項目82項，新增工業(yè)危險廢物利用能力317萬噸，焚燒、物化、填埋等處置能力120萬噸。

　　膠東半島地區(qū)主要發(fā)展無機氰化物廢物的利用處置項目，在各市建成集焚燒、物化及填埋于一體的綜合性處置設(shè)施，滿足本區(qū)域的危險廢物處置需求，到2020年，共建設(shè)項目90項，新增工業(yè)危廢利用能力586萬噸。

　　對于資金來源，《規(guī)劃》要求，堅持政府引導(dǎo)、市場為主的原則，完善政府、企業(yè)、社會多元化投入機制，拓寬融資渠道，積極推動危險廢物處置設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的PPP模式，加大對危險廢物處置設(shè)施建設(shè)的投入；積極爭取財政支持，實行危險廢物集中處置設(shè)施“以獎代補”；

　　業(yè)內(nèi)人士表示，希望通過3年多的建設(shè)，山東省所有危險廢物安全處置能成為現(xiàn)實。

山東省“十三五”危險廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

　　為貫徹落實山東省委、省政府關(guān)于加快推進生態(tài)文明和生態(tài)山東、美麗山東建設(shè)的決策部署，妥善處置危險廢物，實現(xiàn)危險廢物“減量化、資源化、無害化”的目標，制定本規(guī)劃。

　　01 處置現(xiàn)狀與存在問題

　　(一)危險廢物產(chǎn)生與處置現(xiàn)狀

　　1.工業(yè)危險廢物產(chǎn)生現(xiàn)狀

　　我省是危險廢物產(chǎn)生大省，危險廢物基數(shù)大，種類多，分布廣。2015年全省工業(yè)危險廢物產(chǎn)生企業(yè)10117家，分布在全省17市，除無含碲廢物、含鉈廢物、熱處理含氰廢物外，其他類別危險廢物均有涉及。全年共產(chǎn)生危險廢物1548萬噸，其中造紙黑液964萬噸(主要由產(chǎn)生單位自行處置利用，自行處置利用率接近100%，在分析危險廢物產(chǎn)生與處置情況時將其排除在外)，其他危險廢物584萬噸。

　　從產(chǎn)生行業(yè)看，共涉及33個主要行業(yè)，有色金屬礦采選業(yè)在全省產(chǎn)生量中占比最高，達到24.9%；其次是化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)，占比24.0%；排在第三位的是有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，占比12.0%；建筑安裝業(yè)產(chǎn)生量最小，僅占全省產(chǎn)生量的0.0002%。

編輯：劉影