三、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法

(一)市港航管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)港口法》等法律法規(guī)，履行對(duì)港口建設(shè)項(xiàng)目、港口經(jīng)營(yíng)行為、港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)的監(jiān)督檢查、行政處罰及行政強(qiáng)制等監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)。

(二)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、天津海事、邊檢等中央駐津部門(mén)分別依據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》等法律法規(guī)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)。

(三)根據(jù)中央編辦相關(guān)要求，天津港公安局調(diào)整由市公安局直接領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整后，天津港公安局有關(guān)行政執(zhí)法、刑事司法等公安管理事權(quán)及消防監(jiān)督工作職責(zé)交由市公安局統(tǒng)一管理。

(四)規(guī)劃、建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生計(jì)生等市級(jí)部門(mén)依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，履行本行業(yè)本領(lǐng)域市級(jí)的監(jiān)督檢查、行政處罰及行政強(qiáng)制等監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)。市綜合執(zhí)法局依據(jù)《天津市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)規(guī)定》，負(fù)責(zé)直接查處港口內(nèi)城市管理違法行為。

(五)濱海新區(qū)人民政府依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章，履行區(qū)級(jí)以及市級(jí)下放的發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、商務(wù)、科技、教育、體育、公安、司法、民政、居民社區(qū)、財(cái)政、人力社保、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)境、建設(shè)、交通、衛(wèi)生計(jì)生、農(nóng)業(yè)、文化廣播電視、審計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管、安全監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)、應(yīng)急、漁政、漁港、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督等領(lǐng)域的監(jiān)督檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制等監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)。

四、加強(qiáng)安全生產(chǎn)

(一)企業(yè)主體責(zé)任。

天津港集團(tuán)等港口內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《中華人民共和國(guó)港口法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，落實(shí)包括人員、資金、設(shè)備、培訓(xùn)、責(zé)任制、從業(yè)保障、安全距離、隱患排查等各方面要求，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。

天津港集團(tuán)等港口內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)出租的土地、場(chǎng)所、設(shè)備，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》規(guī)定履行出租人安全生產(chǎn)義務(wù)，并對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》規(guī)定，兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專(zhuān)人進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。

(二)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。

市港航管理局在市交通運(yùn)輸委領(lǐng)導(dǎo)下，依法承擔(dān)港口行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任;具體承擔(dān)港口建設(shè)項(xiàng)目、港口經(jīng)營(yíng)行為、港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

市安全監(jiān)管局承擔(dān)包括港口在內(nèi)的全市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管責(zé)任，并依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，具體負(fù)責(zé)港口內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品的市級(jí)監(jiān)督管理。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，要按照職責(zé)分工，依法履行港區(qū)內(nèi)本行業(yè)領(lǐng)域市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，查處違法違規(guī)行為。有安全生產(chǎn)管理責(zé)任的部門(mén)，要依法履行港區(qū)內(nèi)本行業(yè)領(lǐng)域市級(jí)安全生產(chǎn)管理職責(zé)，將安全生產(chǎn)工作作為行業(yè)領(lǐng)域管理的重要內(nèi)容，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可等方面加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)督促檢查企事業(yè)單位安全管理。

(三)屬地監(jiān)管責(zé)任。

濱海新區(qū)人民政府依據(jù)《天津市安全生產(chǎn)條例》承擔(dān)港口安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管責(zé)任。根據(jù)濱海新區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定包括港口在內(nèi)的安全生產(chǎn)規(guī)劃，并組織實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問(wèn)題。

港口內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)管企業(yè)清單，按照上述原則由濱海新區(qū)人民政府、市港航管理局、市安全監(jiān)管局、天津港集團(tuán)等市級(jí)相關(guān)部門(mén)和單位共同研究制定。

五、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)

(一)企業(yè)主體責(zé)任。

天津港集團(tuán)等港口內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法承擔(dān)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。作為獨(dú)立企業(yè)法人，對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)承擔(dān)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，對(duì)其所屬子公司的環(huán)境保護(hù)負(fù)有督促、檢查責(zé)任。應(yīng)與承租其土地、場(chǎng)所、設(shè)備的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位簽訂環(huán)境保護(hù)協(xié)議，承擔(dān)有關(guān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任和義務(wù)，及時(shí)舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為，及時(shí)通報(bào)和報(bào)告發(fā)生或者可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，并立即采取措施處理。

(二)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。

市環(huán)保局將港口環(huán)境保護(hù)工作納入全市統(tǒng)一監(jiān)督管理，對(duì)市級(jí)環(huán)境保護(hù)許可事項(xiàng)等進(jìn)行執(zhí)法，對(duì)重大環(huán)境案件進(jìn)行調(diào)查處理，對(duì)濱海新區(qū)人民政府和部門(mén)的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)、檢查考核。

市交通運(yùn)輸委加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)脑S可以及運(yùn)輸工具的安全監(jiān)督管理，防止危險(xiǎn)化學(xué)品污染環(huán)境;協(xié)助相關(guān)部門(mén)處理公路、水路交通安全事故引發(fā)的環(huán)境污染事件;指導(dǎo)交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排工作。

天津海事部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)船舶排放污染物實(shí)施監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)重大以下(不含重大)船舶污染事故的調(diào)查處理。

海關(guān)部門(mén)依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及進(jìn)出口商品管理目錄，對(duì)入境固體廢物、越境轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物、持久性有機(jī)污染物進(jìn)出口實(shí)施監(jiān)督管理，嚴(yán)格辦理放射源進(jìn)出口手續(xù);負(fù)責(zé)聯(lián)系口岸環(huán)保部門(mén)對(duì)放射性貨物、物品實(shí)施輻射檢測(cè)。辦理放射性貨物、物品的直接退運(yùn)手續(xù)，聯(lián)系口岸環(huán)保部門(mén)對(duì)無(wú)法退運(yùn)的放射性貨物、物品實(shí)施處置。

市海洋局負(fù)責(zé)海洋工程建設(shè)項(xiàng)目、海洋傾倒廢棄物以及其他海洋開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)對(duì)海洋污染損害的防治工作。

(三)屬地監(jiān)管責(zé)任。

濱海新區(qū)承擔(dān)港口的環(huán)境保護(hù)屬地責(zé)任，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。建立健全環(huán)境保護(hù)工作追責(zé)機(jī)制，加大環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究力度，嚴(yán)格實(shí)行環(huán)境保護(hù)“一票否決”制。對(duì)天津港集團(tuán)等港口內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行環(huán)保責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

編輯：劉影