三、加強監(jiān)管執(zhí)法

(一)市港航管理局依據(jù)《中華人民共和國港口法》等法律法規(guī)，履行對港口建設項目、港口經(jīng)營行為、港口危險貨物作業(yè)的監(jiān)督檢查、行政處罰及行政強制等監(jiān)管執(zhí)法職責。

(二)海關、檢驗檢疫、天津海事、邊檢等中央駐津部門分別依據(jù)《中華人民共和國海關法》《中華人民共和國進出口商品檢驗法》《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國出境入境管理法》等法律法規(guī)，在各自職責范圍內履行監(jiān)管執(zhí)法職責。

(三)根據(jù)中央編辦相關要求，天津港公安局調整由市公安局直接領導。調整后，天津港公安局有關行政執(zhí)法、刑事司法等公安管理事權及消防監(jiān)督工作職責交由市公安局統(tǒng)一管理。

(四)規(guī)劃、建設、市場監(jiān)管、衛(wèi)生計生等市級部門依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，履行本行業(yè)本領域市級的監(jiān)督檢查、行政處罰及行政強制等監(jiān)管執(zhí)法職責。市綜合執(zhí)法局依據(jù)《天津市城市管理相對集中行政處罰權規(guī)定》，負責直接查處港口內城市管理違法行為。

(五)濱海新區(qū)人民政府依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章，履行區(qū)級以及市級下放的發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、商務、科技、教育、體育、公安、司法、民政、居民社區(qū)、財政、人力社保、規(guī)劃、國土、環(huán)境、建設、交通、衛(wèi)生計生、農(nóng)業(yè)、文化廣播電視、審計、市場監(jiān)管、安全監(jiān)管、統(tǒng)計、應急、漁政、漁港、動物衛(wèi)生監(jiān)督等領域的監(jiān)督檢查、行政處罰、行政強制等監(jiān)管執(zhí)法職責。

四、加強安全生產(chǎn)

(一)企業(yè)主體責任。

天津港集團等港口內生產(chǎn)經(jīng)營單位依法承擔安全生產(chǎn)主體責任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《中華人民共和國港口法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，落實包括人員、資金、設備、培訓、責任制、從業(yè)保障、安全距離、隱患排查等各方面要求，建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進安全生產(chǎn)標準化建設，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。

天津港集團等港口內生產(chǎn)經(jīng)營單位對出租的土地、場所、設備，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定履行出租人安全生產(chǎn)義務，并對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題應當及時督促整改。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定，兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，應當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施，并指定專人進行安全檢查與協(xié)調。

(二)部門監(jiān)管責任。

市港航管理局在市交通運輸委領導下，依法承擔港口行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責任;具體承擔港口建設項目、港口經(jīng)營行為、港口危險貨物作業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。

市安全監(jiān)管局承擔包括港口在內的全市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管責任，并依據(jù)《危險化學品安全管理條例》，具體負責港口內危險化學品的市級監(jiān)督管理。

負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，要按照職責分工，依法履行港區(qū)內本行業(yè)領域市級安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，強化監(jiān)管執(zhí)法，查處違法違規(guī)行為。有安全生產(chǎn)管理責任的部門，要依法履行港區(qū)內本行業(yè)領域市級安全生產(chǎn)管理職責，將安全生產(chǎn)工作作為行業(yè)領域管理的重要內容，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標準、行政許可等方面加強行業(yè)安全生產(chǎn)工作，指導督促檢查企事業(yè)單位安全管理。

(三)屬地監(jiān)管責任。

濱海新區(qū)人民政府依據(jù)《天津市安全生產(chǎn)條例》承擔港口安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管責任。根據(jù)濱海新區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定包括港口在內的安全生產(chǎn)規(guī)劃，并組織實施。加強對安全生產(chǎn)工作的領導，支持、督促各有關部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調機制，及時協(xié)調解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。

港口內安全生產(chǎn)監(jiān)管企業(yè)清單，按照上述原則由濱海新區(qū)人民政府、市港航管理局、市安全監(jiān)管局、天津港集團等市級相關部門和單位共同研究制定。

五、加強環(huán)境保護

(一)企業(yè)主體責任。

天津港集團等港口內生產(chǎn)經(jīng)營單位依法承擔環(huán)境保護主體責任。作為獨立企業(yè)法人，對其生產(chǎn)經(jīng)營活動承擔環(huán)境保護主體責任，對其所屬子公司的環(huán)境保護負有督促、檢查責任。應與承租其土地、場所、設備的生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂環(huán)境保護協(xié)議，承擔有關環(huán)境保護責任和義務，及時舉報發(fā)現(xiàn)的污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為，及時通報和報告發(fā)生或者可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，并立即采取措施處理。

(二)部門監(jiān)管責任。

市環(huán)保局將港口環(huán)境保護工作納入全市統(tǒng)一監(jiān)督管理，對市級環(huán)境保護許可事項等進行執(zhí)法，對重大環(huán)境案件進行調查處理，對濱海新區(qū)人民政府和部門的環(huán)境保護工作進行監(jiān)督指導、檢查考核。

市交通運輸委加強危險貨物道路運輸、水路運輸?shù)脑S可以及運輸工具的安全監(jiān)督管理，防止危險化學品污染環(huán)境;協(xié)助相關部門處理公路、水路交通安全事故引發(fā)的環(huán)境污染事件;指導交通運輸行業(yè)環(huán)境保護和節(jié)能減排工作。

天津海事部門負責對船舶排放污染物實施監(jiān)督管理;負責重大以下(不含重大)船舶污染事故的調查處理。

海關部門依據(jù)國家法律法規(guī)及進出口商品管理目錄，對入境固體廢物、越境轉移危險廢物、持久性有機污染物進出口實施監(jiān)督管理，嚴格辦理放射源進出口手續(xù);負責聯(lián)系口岸環(huán)保部門對放射性貨物、物品實施輻射檢測。辦理放射性貨物、物品的直接退運手續(xù)，聯(lián)系口岸環(huán)保部門對無法退運的放射性貨物、物品實施處置。

市海洋局負責海洋工程建設項目、海洋傾倒廢棄物以及其他海洋開發(fā)利用活動對海洋污染損害的防治工作。

(三)屬地監(jiān)管責任。

濱海新區(qū)承擔港口的環(huán)境保護屬地責任，對環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。建立健全環(huán)境保護工作追責機制，加大環(huán)境保護責任追究力度，嚴格實行環(huán)境保護“一票否決”制。對天津港集團等港口內生產(chǎn)經(jīng)營單位履行環(huán)保責任情況進行監(jiān)督管理。

編輯：劉影