石家莊市生活垃圾分類(lèi)工作實(shí)施方案(2018-2020年)

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕26號(hào))及生活垃圾分類(lèi)的有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大、十九大精神，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和治國(guó)理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，加快建立分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎(chǔ)，政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類(lèi)制度，提升垃圾減量化、資源化、無(wú)害化水平。努力提高垃圾分類(lèi)制度覆蓋范圍，不斷完善城市管理和服務(wù)，創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境。

(二)基本原則

1政府推動(dòng)，全民參與。落實(shí)各區(qū)(縣)人民政府、管委會(huì)主體責(zé)任，發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)和企業(yè)示范帶頭作用，引導(dǎo)市民逐步養(yǎng)成主動(dòng)分類(lèi)的習(xí)慣，形成全社會(huì)共同參與垃圾分類(lèi)的良好氛圍。

2試點(diǎn)先行，循序漸進(jìn)。選擇本市具備條件的區(qū)域?qū)嵤┥罾鴱?qiáng)制分類(lèi)，按照“試點(diǎn)先行、先易后難，循序漸進(jìn)”的步驟，逐漸形成可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。

3市場(chǎng)運(yùn)作，創(chuàng)新發(fā)展。積極探索特許經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)等方式，通過(guò)招標(biāo)引入專(zhuān)業(yè)化服務(wù)公司。推動(dòng)建設(shè)一批以企業(yè)為主導(dǎo)的生活垃圾資源化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)基地，提升分類(lèi)回收和處理水平。探索“社工+志愿者”等模式，推動(dòng)企業(yè)和社會(huì)組織開(kāi)展垃圾分類(lèi)服務(wù)。

4科學(xué)籌劃，協(xié)同推進(jìn)。加強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)配套體系建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)生活垃圾終端處理利用設(shè)施，積極探索建立集垃圾焚燒、餐廚垃圾資源化利用、再生資源回收利用、垃圾填埋、有害垃圾處置于一體的生活垃圾協(xié)同處置利用基地，形成統(tǒng)一完整、能力適應(yīng)、協(xié)同高效的全過(guò)程運(yùn)行系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)處理、資源化利用、廢物處置的無(wú)縫高效銜接。

(三)實(shí)施范圍

長(zhǎng)安區(qū)、橋西區(qū)、新華區(qū)、裕華區(qū)、欒城區(qū)、藁城區(qū)、鹿泉區(qū)、高新區(qū)、正定縣城區(qū)范圍內(nèi)的公共機(jī)構(gòu)(包括黨政機(jī)關(guān)，學(xué)校、科研、文化、出版、廣播電視等事業(yè)單位，協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、聯(lián)合會(huì)等社團(tuán)組織，車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、體育場(chǎng)館、演出場(chǎng)館、公園、公共綠地、風(fēng)景名勝區(qū)等公共場(chǎng)所管理單位)、相關(guān)企業(yè)(包括賓館、飯店、購(gòu)物中心、超市、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商鋪、商用寫(xiě)字樓等)全面實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)。逐步引導(dǎo)居民自覺(jué)開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)，選擇不同類(lèi)型的社區(qū)開(kāi)展居民生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)試點(diǎn)。其他縣(市)參照?qǐng)?zhí)行。

(四)主要目標(biāo)

2018年底前，全部黨政機(jī)關(guān)、大中小學(xué)(院)校率先開(kāi)展生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)工作。全面深入開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)宣傳教育，穩(wěn)步擴(kuò)大生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)范圍，各區(qū)(縣)人民政府、管委會(huì)再選擇部分醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型超市等其他公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)、考核工作。同時(shí)，穩(wěn)步擴(kuò)大小區(qū)試點(diǎn)工作，將轄區(qū)5%生活小區(qū)居民戶納入生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)。

2019年底前，各區(qū)(縣)人民政府、管委會(huì)將所有企事業(yè)單位、商超、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等公共機(jī)構(gòu)全部納入生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)和考核范圍。各區(qū)(縣)人民政府、管委會(huì)總結(jié)生活小區(qū)垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作，將轄區(qū)10%生活小區(qū)居民戶納入生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)。

2020年底前，我市公共機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)實(shí)現(xiàn)生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)全覆蓋，基本建立完善垃圾分類(lèi)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成成熟的生活垃圾分類(lèi)模式，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。各區(qū)(縣)人民政府、管委會(huì)將轄區(qū)15%以上的生活小區(qū)居民戶納入生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)。根據(jù)試點(diǎn)情況，建立和完善地方法規(guī)，對(duì)居民生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)提出要求。

二、主要任務(wù)

(一)促進(jìn)源頭減量

1推進(jìn)清潔生產(chǎn)。大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，改進(jìn)產(chǎn)品包裝和限制過(guò)度包裝，促進(jìn)生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)部物料的循環(huán)利用，推行凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城，在生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)中減少垃圾產(chǎn)生量。

牽頭單位：市工信局、市商務(wù)局

責(zé)任單位：各區(qū)(縣)人民政府、管委會(huì)

2倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。積極倡導(dǎo)低碳生活、適度消費(fèi)、光盤(pán)行動(dòng)，推動(dòng)綠色采購(gòu)、綠色辦公，推廣使用可循環(huán)利用物品，限制使用一次性用品。

牽頭單位：市委宣傳部、省會(huì)文明辦、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

責(zé)任單位：各區(qū)(縣)人民政府、管委會(huì)

3減少塑料袋的投放使用。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)、商品批發(fā)市場(chǎng)、零售業(yè)等重點(diǎn)場(chǎng)所和行業(yè)塑料包裝袋使用量的監(jiān)督檢查，推廣使用菜藍(lán)子、農(nóng)袋子，逐步控制、減少塑料袋的銷(xiāo)售和使用。

牽頭單位：市工信局、市商務(wù)局

責(zé)任單位：各區(qū)(縣)人民政府、管委會(huì)

(二)推行分類(lèi)投放

由各區(qū)(縣)人民政府、管委會(huì)牽頭，環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)、辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn))分級(jí)負(fù)責(zé)，建立政府、社區(qū)、單位(企業(yè))和居民“四位一體”協(xié)同機(jī)制，落實(shí)生活垃圾分類(lèi)投放制度。

1垃圾分類(lèi)類(lèi)別。根據(jù)當(dāng)前生活垃圾構(gòu)成，垃圾分類(lèi)暫實(shí)行“有害垃圾、易腐垃圾、可回收物、其他垃圾”四種分類(lèi)。

有害垃圾，指對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的垃圾，主要包括：廢電池(鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等)，廢熒光燈管(日光燈管、節(jié)能燈等)，廢溫度計(jì)，廢血壓計(jì)，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲(chóng)劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。

易腐垃圾，指單位和個(gè)人在日常生活中產(chǎn)生的易腐垃圾，主要包括：相關(guān)單位食堂、賓館、飯店等產(chǎn)生的餐廚垃圾，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等。

可回收物，指可循環(huán)利用和資源化利用的垃圾，主要包括：廢紙、廢塑料、廢金屬、廢包裝物、廢舊紡織物、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢玻璃、廢紙塑鋁復(fù)合包裝等。

其他垃圾，上述三類(lèi)垃圾以外的其他生活垃圾。

2投放設(shè)施配置。全市統(tǒng)一規(guī)定各類(lèi)垃圾收集容器和其他垃圾袋的類(lèi)別、規(guī)格、標(biāo)志、選型等。各區(qū)(縣)人民政府、管委會(huì)，各相關(guān)單位依據(jù)本區(qū)域生活垃圾分類(lèi)規(guī)定和“桶車(chē)對(duì)接”要求，確定垃圾的體量、數(shù)量和位置，并組織采購(gòu)配置。

對(duì)有害垃圾按照便利、快捷、安全原則，設(shè)立專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所或容器，對(duì)不同品種的有害垃圾進(jìn)行分類(lèi)投放、收集、暫存，并在醒目位置設(shè)置有害垃圾標(biāo)志。對(duì)列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》(環(huán)境保護(hù)部令第39號(hào))的品種，應(yīng)按要求設(shè)置臨時(shí)貯存場(chǎng)所。

對(duì)易腐垃圾設(shè)置專(zhuān)門(mén)容器單獨(dú)投放，除農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)可設(shè)置敞開(kāi)式容器外，其他場(chǎng)所原則上應(yīng)采用密閉容器存放。餐廚垃圾可由專(zhuān)人清理，避免混入廢餐具、塑料、飲料瓶罐、廢紙等不利于后續(xù)處理的雜質(zhì)。

對(duì)可回收物根據(jù)產(chǎn)生數(shù)量，設(shè)置容器或臨時(shí)存儲(chǔ)空間，實(shí)現(xiàn)單獨(dú)分類(lèi)、定點(diǎn)投放，必要時(shí)可設(shè)專(zhuān)人分揀打包。

編輯：程彩云