3長(zhǎng)沙市生活垃圾分類工作指導(dǎo)手冊(cè)、生活垃圾分類收運(yùn)設(shè)施設(shè)置規(guī)范等由市生活垃圾分類指導(dǎo)部門另行制訂。

4率先在黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類。2018年起，市、區(qū)縣（市）黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)要率先推行生活垃圾強(qiáng)制分類制度。

5深入推進(jìn)以社區(qū)為基本單元的生活垃圾分類試點(diǎn)。前期已列入試點(diǎn)的10個(gè)街道57個(gè)社區(qū)要全面深入推進(jìn)生活垃圾分類試點(diǎn)工作。2018年，各區(qū)縣試點(diǎn)范圍覆蓋面不少于30%。

（二）實(shí)施生活垃圾處理階梯式計(jì)費(fèi)管理，以經(jīng)濟(jì)杠桿促減量

實(shí)行生活垃圾處理階梯式計(jì)費(fèi)管理。市財(cái)政統(tǒng)籌考慮2018年價(jià)格自然調(diào)整并參考?xì)v年垃圾量增幅情況，足額安排2018年垃圾處理經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

各區(qū)縣垃圾處理年度總量高于減（控）量目標(biāo)任務(wù)的部分，按階梯向市財(cái)政繳納分類控制費(fèi)；少于減（控）量目標(biāo)任務(wù)的部分，由市財(cái)政對(duì)相關(guān)區(qū)縣予以獎(jiǎng)補(bǔ)。階梯計(jì)費(fèi)管理辦法由市城管執(zhí)法局、市財(cái)政局制定；瀏陽市、寧鄉(xiāng)市參照實(shí)施。

（三）通過分類試點(diǎn)、服務(wù)外包、前端分流等多措并舉促減量

1試行裝修垃圾分類處置和資源化利用。先期在芙蓉區(qū)開展裝修垃圾分類處置試點(diǎn)，后段逐步推開。

2試行農(nóng)貿(mào)水果市場(chǎng)果蔬垃圾以及園林綠化垃圾等易腐有機(jī)垃圾集中回收綜合處理，支持有條件的大型農(nóng)貿(mào)水果市場(chǎng)、園林綠化單位就近建設(shè)處理設(shè)施。先期在長(zhǎng)沙縣開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)果蔬垃圾就地處置試點(diǎn)，后段逐步在全市日產(chǎn)量5噸以上大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和園林綠化垃圾產(chǎn)生單位推開。

3各區(qū)縣（市）可以通過政府購買服務(wù)方式委托專業(yè)公司對(duì)轄區(qū)有害垃圾、可回收物、大件垃圾，進(jìn)行無害化處理和資源化利用。

4全面推進(jìn)餐廚垃圾全覆蓋收運(yùn)和無害化處理。2017年全面落實(shí)中小型餐飲單位餐廚垃圾全覆蓋收運(yùn)處置。

5堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾源頭減量。純農(nóng)村地區(qū)要加大生活垃圾源頭減量力度，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可就地綜合處理垃圾和可回收垃圾不進(jìn)入市生活垃圾處理場(chǎng)處置。

6加強(qiáng)前端減量引導(dǎo)。賓館、餐飲等服務(wù)性行業(yè)要限制使用一次性用品，生產(chǎn)制造、服務(wù)行業(yè)要限制商品過度包裝，推行凈菜進(jìn)城，倡導(dǎo)低碳生活，多渠道、多舉措減少商品生產(chǎn)、流通、使用等全過程垃圾產(chǎn)生量。

（四）加快垃圾終端處理設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，以末端處置引導(dǎo)前端分類

“十三五”期間，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)功能布局以及新的生活垃圾清潔焚燒項(xiàng)目選址，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)生活垃圾終端處理利用設(shè)施，建設(shè)集垃圾焚燒、易腐垃圾綜合處理、資源化回收利用為一體的垃圾分類協(xié)同處理項(xiàng)目。各區(qū)縣（市）按照“市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)縣（市）實(shí)施”的原則，采用新建、改造和市場(chǎng)化運(yùn)作等方式，加快規(guī)劃建設(shè)與本區(qū)縣（市）生活垃圾分類收集、分類投放、分類運(yùn)輸、分類處置相匹配的“分類站點(diǎn)”及其終端設(shè)施。近期，各區(qū)縣（市）要根據(jù)本區(qū)縣垃圾分類減（控）量目標(biāo)任務(wù)要求，全面提質(zhì)改造老舊垃圾站，適應(yīng)分類要求，同時(shí)加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)果蔬垃圾和園林綠化垃圾、裝修垃圾、大件垃圾、廚余垃圾等分類分流處置設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立生活垃圾分類組織協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌解決生活垃圾分類工作中的重大事項(xiàng)，成立長(zhǎng)沙市生活垃圾分類工作指導(dǎo)中心，在市固廢管理處加掛市生活垃圾分類工作指導(dǎo)中心牌子，專項(xiàng)編制問題由市編辦研究。區(qū)縣(市)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）配備相應(yīng)人員，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)施等條件，確保垃圾分類工作持續(xù)、深入推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)法規(guī)政策支撐。進(jìn)一步完善生活垃圾分類法規(guī)制度，制訂出臺(tái)長(zhǎng)沙市生活垃圾分類管理規(guī)定（試行）。加快長(zhǎng)沙市生活垃圾管理?xiàng)l例立法和出臺(tái)有關(guān)生活垃圾分類配套制度規(guī)范。

（三）加強(qiáng)財(cái)政保障。市財(cái)政要足額安排預(yù)算，在預(yù)期增量垃圾的處理經(jīng)費(fèi)預(yù)算中，按照階梯計(jì)費(fèi)管理辦法，統(tǒng)籌結(jié)余資金，全部用于垃圾分類工作。各區(qū)縣（市）政府要將生活垃圾分類經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，足額保障垃圾分類設(shè)施經(jīng)費(fèi)、試點(diǎn)工作獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)、宣傳教育經(jīng)費(fèi)和考核獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。

（四）廣泛宣傳引導(dǎo)。市級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施全市性的生活垃圾分類宣傳工作，倡導(dǎo)“有害先分開、能賣拿去賣、干濕兩分離、長(zhǎng)沙更美麗”。各區(qū)縣（市）分區(qū)域、分層級(jí)加大宣傳力度，普及生活垃圾分類知識(shí)。加強(qiáng)中小學(xué)環(huán)保科普教育，開展垃圾分類知識(shí)進(jìn)校園活動(dòng)。組織開展生活垃圾分類專項(xiàng)培訓(xùn)。建設(shè)市、區(qū)縣（市）生活垃圾分類教育基地。積極探索建立全市統(tǒng)一的生活垃圾分類“綠色賬戶”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)＋”作用，對(duì)積極參與垃圾分類、正確分類投放的居民給予可兌換積分獎(jiǎng)勵(lì)。積極探索“社區(qū)+志愿者”等模式，組織開展志愿服務(wù)等公益活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)和社會(huì)組織開展垃圾分類。深入開展社會(huì)宣傳，通過新聞報(bào)道、公益廣告、社區(qū)課堂、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等多種形式提高生活垃圾分類公眾參與度。

（五）強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。強(qiáng)化對(duì)長(zhǎng)沙市生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸和處置的全過程監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)違規(guī)投放、收運(yùn)、處置生活垃圾的執(zhí)法整治，對(duì)隨意傾倒、處置生活垃圾的行為進(jìn)行嚴(yán)管重罰。

（六）強(qiáng)化督查考核。適時(shí)開展專項(xiàng)督查，督查結(jié)果納入對(duì)各區(qū)縣（市）和市直相關(guān)責(zé)任單位年度績(jī)效考核。逐步將垃圾分類納入環(huán)境信用體系建設(shè)，與企業(yè)、個(gè)人的信用掛鉤。

六、本方案自2018年1月1日起施行。

抄送：市委有關(guān)部門，長(zhǎng)沙警備區(qū)。

市人大常委會(huì)辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市中級(jí)人民法院，

市人民檢察院。

各民主黨派市委。

長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳

2017年12月22日印發(fā)

編輯：劉影