(五)妥善化解各類風險。妥善處理搬遷改造、關閉轉產企業(yè)債務和銀行不良資產,落實金融機構呆賬核銷的財稅政策,完善金融機構加大抵債資產處置力度的財稅支持政策。支持銀行加快處置不良資產,提高不良資產處置效率。同時要強化企業(yè)法人信用,堅決打擊企業(yè)逃廢銀行債務行為,依法保護債權人合法權益。(省發(fā)展改革委、吉林銀監(jiān)局、人行長春中心支行、省金融辦、省財政廳、省國資委、省國稅局、省地稅局按職責分工負責)

妥善解決因搬遷改造帶來的職工分流安置問題,制定有針對性的幫扶方案,通過召開專場招聘會等方式,提供免費的職業(yè)介紹、職業(yè)指導等公共就業(yè)服務,促進有關失業(yè)人員再就業(yè)。對符合就業(yè)困難人員條件的,推行 “一對一 ”就業(yè)援助,按照相關規(guī)定,支持失業(yè)人員參加職業(yè)技能培訓或創(chuàng)業(yè)培訓,增強職業(yè)轉換能力。企業(yè)符合享受失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼條件的可申請領取穩(wěn)崗補貼資金,確保分流職工就業(yè)有出路、生活有保障,確保不發(fā)生因職工安置引發(fā)的規(guī)模性失業(yè)和重大群體性事件。(省人力資源社會保障廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳按職責分工負責)

認真做好社會穩(wěn)定風險評估,及時向公眾公開搬遷改造項目相關信息,研究建立貫穿規(guī)劃、建設、運行全過程的風險防控機制,形成早預見、早發(fā)現、早處置的風險化解機制,對輿情熱點分類甄別、妥善處理,確保社會大局穩(wěn)定。(省委宣傳部、省信訪局、省安監(jiān)局、省公安廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責)

(六)促進產業(yè)轉型升級。貫徹落實《吉林省工業(yè)轉型升級行動計劃(2017-2020年)》(吉發(fā)〔2017〕18號)要求,充分發(fā)揮行業(yè)規(guī)劃和產業(yè)政策引導作用,高標準推進搬遷改造企業(yè)轉型升級。積極推進智能制造、綠色制造、精益管理,鼓勵建設智能工廠、綠色工廠和智慧化工園區(qū),以新一代信息技術和人工智能應用提高企業(yè)本質安全和環(huán)保水平。鼓勵搬遷改造企業(yè)調整和優(yōu)化產品結構,延伸產業(yè)鏈條,發(fā)展高附加值產品,實現轉型升級。鼓勵搬遷改造同兼并重組、流程再造、組織結構調整、品牌建設等有機結合,提升企業(yè)市場競爭力。堅決淘汰工藝技術落后、安全隱患大、環(huán)境污染嚴重的落后產能,充分利用產業(yè)政策、安全、環(huán)保、節(jié)能、價格等措施,壓縮過剩產能和退出低端產能。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省質監(jiān)局、省物價局、省國資委、省環(huán)保廳、省安監(jiān)局按職責分工負責)

四、政策措施

(七)加強財稅政策支持。充分利用省級產業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、安全生產、污染防治等現有專項資金,優(yōu)先對符合條件的危險化學品生產企業(yè)搬遷改造項目予以支持。積極爭取國家資金支持,各級政府注資的擔保機構要對符合條件的危險化學品生產企業(yè)搬遷改造項目提供擔保服務。鼓勵各級政府根據地方實際設立危險化學品生產企業(yè)搬遷改造專項資金,或對搬遷改造企業(yè)新廠房基建費用給予適當基建投資補助。嚴格落實國家相關稅收政策,企業(yè)在搬遷改造期間發(fā)生的搬遷收入和搬遷支出,可暫不計入當期應納稅所得額,具體按企業(yè)政策性搬遷所得稅管理辦法執(zhí)行。(省財政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省環(huán)保廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省安監(jiān)局、省國稅局、省地稅局按職責分工負責)

(八)加大金融支持力度。各市(州)政府要積極搭建銀企對接平臺,加強對金融投放的指導和咨詢服務。推動銀行業(yè)金融機構在風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則下,對符合條件的危險化學品生產企業(yè)搬遷改造項目提供信貸支持。支持符合條件的搬遷改造企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債、公司債、中期票據和短期融資券等方式募集搬遷改造資金。鼓勵省產業(yè)投資引導基金、省中小企業(yè)和民營經濟發(fā)展基金等各類股權投資基金參與企業(yè)搬遷改造。積極推動社會資本參與搬遷改造企業(yè)改制重組和相關基礎設施建設。合理引導金融租賃公司和融資租賃公司按照市場化原則依法依規(guī)參與危險化學品生產企業(yè)搬遷改造。(省發(fā)展改革委、省商務廳、省金融辦、省銀監(jiān)局、省財政廳、人民銀行長春中心支行按職責分工負責)

(九)用足用好土地政策。國土資源部門在安排年度新增建設用地計劃指標時,要根據搬遷改造實施方案確定的規(guī)模和時序,向搬遷改造企業(yè)承接地適當傾斜,對搬遷改造項目優(yōu)先安排用地指標。嚴格執(zhí)行工業(yè)用地最低價出讓標準,探索工業(yè)用地彈性年期出讓和租賃制度。新設化工園區(qū)要優(yōu)先保障搬遷改造企業(yè)的土地需求。搬遷改造企業(yè)用地數量較大、現有化工園區(qū)確實難以承接,在符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃、承接園區(qū)具備擴區(qū)擴容條件下,按照相關規(guī)定和法定程序,可適當擴大承接園區(qū)規(guī)模,滿足搬遷改造需求。搬遷改造企業(yè)騰退的土地,屬于劃撥用地的,可以依法轉讓或由地方政府收回,市、縣級政府收回原劃撥土地使用權后的土地出讓收入,可按規(guī)定通過預算安排支付企業(yè)職工安置費用;屬于工業(yè)用地的,可由地方政府收儲或由企業(yè)依法報批改變用途后自主開發(fā),符合土地增值稅優(yōu)惠政策條件的,可按規(guī)定享受有關稅收優(yōu)惠政策。對搬遷改造企業(yè)騰退的工業(yè)用地,在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下,可用于轉產發(fā)展第三產業(yè),市、縣級政府收取的土地出讓收入,可按規(guī)定通過預算安排用于職工安置和債務處理。在搬遷改造工作中,涉及國有土地上房屋征收、補償的,依照《國有土地上房屋征收與補償條例》等法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。(省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委、省經合局、省財政廳、省國稅局、省地稅局按職責分工負責)

五、組織保障

(十)加強組織領導。各市(州)政府對本地區(qū)危險化學品生產企業(yè)搬遷改造工作負總責,要完善工作機制,落實工作責任,明確任務分工和時限要求。省工業(yè)和信息化廳、省安監(jiān)局要發(fā)揮牽頭推動作用,積極協調推進相關工作,確保各項政策措施落到實處。省發(fā)展改革委、省財政廳、省環(huán)保廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省金融辦等部門要結合各自職能,盡快制定配套政策措施,支持危險化學品生產企業(yè)搬遷改造。

(十一)加強督查檢查。對危險化學品生產企業(yè)搬遷改造工作開展定期督查,確保落實到位。對工作扎實、成效顯著的予以表揚激勵,對工作不力、進度滯后、不落實的地區(qū)及時督促整改。省工業(yè)和信息化廳、省安監(jiān)局要加強對危險化學品生產企業(yè)搬遷改造工作的跟蹤調度和通報,及時總結推廣典型經驗做法。建立危險化學品生產企業(yè)管理信息系統,利用信息化手段加強監(jiān)控。適時委托第三方開展中期評估,對出現的新情況新問題深入調查研究,及時提出解決辦法。

編輯：劉影