危廢行業(yè)現(xiàn)階段資本加速進(jìn)入，傳統(tǒng)企業(yè)跑馬圈地以擴(kuò)大市場(chǎng)份額，藍(lán)海市場(chǎng)存量多少尚且未知。而水泥窯協(xié)同處置異軍突起、瓜分危廢市場(chǎng)，但它也并非萬(wàn)能鑰匙。如今，危廢企業(yè)與水泥企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以實(shí)現(xiàn)互惠互利、合作雙贏，不失為危廢市場(chǎng)提供了一種新的發(fā)展思路。

　　近日，東方園林與臺(tái)泥國(guó)際達(dá)成水泥窯協(xié)同處置危廢戰(zhàn)略合作，在水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，共同推進(jìn)危廢處理處置行業(yè)發(fā)展。不免讓人想起2017年底另一起危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)與水泥企業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)合作：東江環(huán)保與海螺創(chuàng)業(yè)在深圳簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議（詳情請(qǐng)點(diǎn)擊：兩大龍頭紛紛定目標(biāo)，東江環(huán)保與海螺創(chuàng)業(yè)簽訂合作協(xié)議意味著什么）。危廢企業(yè)與水泥企業(yè)的戰(zhàn)略合作是否能破解危廢處理處置行業(yè)和水泥行業(yè)的現(xiàn)有困境呢？

　　“十三五”期間，中國(guó)危廢處理處置行業(yè)約有2000億元市場(chǎng)空間，呈現(xiàn)一片藍(lán)海。然而，我國(guó)危廢處理處置行業(yè)面臨多種問(wèn)題：處理處置能力區(qū)域分布不均，危廢處置設(shè)施建設(shè)耗時(shí)漫長(zhǎng)、斥資巨大，短時(shí)間內(nèi)危廢處理處置能力難以有大幅度的提升。相對(duì)于傳統(tǒng)的危廢焚燒處置技術(shù)，水泥窯協(xié)同處置在發(fā)達(dá)國(guó)家已有30多年成功經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)成熟；且在減少污染和改造、運(yùn)營(yíng)成本上都有明顯優(yōu)勢(shì)，能有效擴(kuò)大危廢處置能力。部分水泥企業(yè)希望通過(guò)水泥窯協(xié)同處置進(jìn)入危廢處置市場(chǎng)，破解水泥行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩急需產(chǎn)業(yè)升級(jí)的困境。然而，水泥窯協(xié)同處置并非萬(wàn)能鑰匙，一方面，水泥窯協(xié)同處置危廢種類、能力有限，不可能完全替代危廢焚燒處置方式；另一方面，該技術(shù)也面臨多種問(wèn)題，在前端包括危廢預(yù)處理及配伍，后端則包括水泥產(chǎn)品質(zhì)量安全及銷(xiāo)路等問(wèn)題。

　　在現(xiàn)階段資本加速進(jìn)入，傳統(tǒng)企業(yè)跑馬圈地以擴(kuò)大市場(chǎng)份額的情況下，危廢藍(lán)海市場(chǎng)存量多少尚且未知，危廢企業(yè)與水泥企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以實(shí)現(xiàn)互惠互利、合作雙贏，不失為危廢市場(chǎng)提供了一種新的發(fā)展思路。

　　傳統(tǒng)危廢處理處置能力不足，短期內(nèi)難以迅速提升

　　我國(guó)危廢產(chǎn)生量逐年遞增，根據(jù)各年度的《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)》，我國(guó)工業(yè)危廢年產(chǎn)生量已從2011年的3431.2萬(wàn)噸上升至2015年的3976.1萬(wàn)噸，復(fù)合增長(zhǎng)率約為3%。由于《環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)》采取企業(yè)申報(bào)統(tǒng)計(jì)的方法，企業(yè)覆蓋范圍有所欠缺以及部分企業(yè)出于控制成本的考慮對(duì)危廢產(chǎn)生量少報(bào)瞞報(bào)，E20估計(jì)，全國(guó)工業(yè)危險(xiǎn)廢物的實(shí)際產(chǎn)生量要高于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。據(jù)估計(jì)，僅2015年我國(guó)實(shí)際危廢產(chǎn)生量就約有8000萬(wàn)噸至一億噸。E20研究院估計(jì)，近幾年內(nèi)，危廢總產(chǎn)量會(huì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)趨勢(shì)。

　　根據(jù)《2017年全國(guó)大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報(bào)》，截至2016年底，我國(guó)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證頒發(fā)數(shù)量為2195份，總核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模為6471萬(wàn)噸，而實(shí)際經(jīng)營(yíng)規(guī)模僅達(dá)1629萬(wàn)噸，僅占總核準(zhǔn)規(guī)模的25%。其中，采用焚燒方式處置的危險(xiǎn)廢物共110萬(wàn)噸，采用水泥窯協(xié)同方式處置的危險(xiǎn)廢物共43萬(wàn)噸，在危廢處理處置方式中占比分別為7%和3%。

數(shù)據(jù)來(lái)源：2017年全國(guó)大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報(bào)

　　我國(guó)危廢產(chǎn)生與處理處置水平均有地域分布差異。根據(jù)《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)》，2015年我國(guó)各地區(qū)危廢產(chǎn)生量排名前三的省份分別為山東、青海和新疆。對(duì)危廢資源回收利用排名前三的省份分別為山東、湖南和青海。對(duì)危廢終端處置量最多的省份分別為江蘇、山東和浙江。各省危廢處理處置行業(yè)存在明顯差異。在江蘇、浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，危廢產(chǎn)生量大，危廢經(jīng)營(yíng)規(guī)模充足，該地區(qū)產(chǎn)生的危廢能得到有效的處理處置，存量少。然而在青海、新疆等西北不發(fā)達(dá)地區(qū)，危廢處置能力不足，大量危廢不得不貯存在臨時(shí)場(chǎng)地，對(duì)環(huán)境造成了很大隱患。且因不同省份之間產(chǎn)廢單位與經(jīng)營(yíng)單位信息不對(duì)稱，各地環(huán)境治理水平和管理要求不一，環(huán)境保護(hù)屬地化管理等諸多因素的存在，為保證對(duì)危廢的監(jiān)管，我國(guó)危廢跨省轉(zhuǎn)移審批流程復(fù)雜，耗時(shí)漫長(zhǎng)。通過(guò)跨省、跨地區(qū)轉(zhuǎn)移危廢，協(xié)調(diào)解決各省、各地區(qū)危廢處理能力不足的情況很困難。

　　2013年年底以后，危廢經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)審批權(quán)由環(huán)境保護(hù)部下放到省級(jí)及以下環(huán)保部門(mén)，以簡(jiǎn)化審批程序，縮短了資質(zhì)獲得周期，加速地方危廢處理處置設(shè)施建成。但危廢新建/擴(kuò)展產(chǎn)能需要選址、環(huán)評(píng)等審批手續(xù)，要求嚴(yán)格，審批及建設(shè)周期長(zhǎng)。新的危廢項(xiàng)目從開(kāi)始申請(qǐng)到落地投產(chǎn)，最快仍需要耗時(shí)2年~3年，一般則要3年~5年，改擴(kuò)建的項(xiàng)目也要 1 年以上的時(shí)間。

　　綜上所述，我國(guó)危廢處理處置市場(chǎng)主要面臨以下幾個(gè)問(wèn)題：

　　第一、我國(guó)危廢核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模僅達(dá)危廢實(shí)際產(chǎn)量的80%，正規(guī)危廢處置能力“供不應(yīng)求”，不能滿足危廢處理處置的需求。

　　第二、我國(guó)危廢實(shí)際經(jīng)營(yíng)規(guī)模僅占總核準(zhǔn)規(guī)模的25%，持證單位設(shè)施負(fù)荷率嚴(yán)重不足，部分持證企業(yè)“吃不飽”現(xiàn)象普遍存在。

　　第三、我國(guó)危廢產(chǎn)生和處理處置面臨明顯的地域差異。

　　第四、危廢跨省轉(zhuǎn)移處理處置流程復(fù)雜、耗時(shí)漫長(zhǎng)，通過(guò)跨省處理處置危廢均衡危廢處置能力困難。且危廢新建/擴(kuò)展產(chǎn)能等項(xiàng)目均耗時(shí)較長(zhǎng)，預(yù)計(jì)未來(lái)2-3年內(nèi)，我國(guó)危廢處置能力“供不應(yīng)求”的局面仍較難改變。

　　水泥窯協(xié)同處置異軍突起，危廢處置市場(chǎng)能分多少羹？

　　水泥窯協(xié)同處置固體廢物是指將滿足或經(jīng)過(guò)預(yù)處理后滿足入窯要求的固體廢物投入水泥窯，在進(jìn)行水泥熟料生產(chǎn)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)固體廢物的無(wú)害化處置的過(guò)程。水泥窯協(xié)同處置具有處置溫度高、焚燒空間大、停留時(shí)間長(zhǎng)、處置規(guī)模大等特點(diǎn)。因此能有效避免酸性氣體、二噁英等污染氣體的產(chǎn)生，并能有效減少底渣、飛灰等二次污染物的排放。據(jù)估算，一個(gè)日產(chǎn)2000噸熟料的水泥干法生產(chǎn)線每年可消耗數(shù)萬(wàn)噸的危險(xiǎn)廢物。

　　相比于發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物起步較遲，發(fā)展也比較緩慢。我國(guó)水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物開(kāi)始于2000年左右，前期我國(guó)水泥市場(chǎng)需求旺盛，水泥生產(chǎn)企業(yè)效益好，水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)濟(jì)效益不明顯，水泥企業(yè)沒(méi)有大規(guī)模拓展協(xié)同處置危廢的積極性。行業(yè)缺乏相關(guān)政策措施支持和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引導(dǎo)，僅能依據(jù)《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》及《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》約束行業(yè)。我國(guó)水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物發(fā)展一直比較緩慢。

編輯：劉影