安徽省住建廳日前發(fā)布了《安徽省關(guān)于加快推進全省城鎮(zhèn)公廁提升的指導(dǎo)意見》（以下簡稱意見），意見提出，在對城鎮(zhèn)公廁的現(xiàn)狀、布點進行充分摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合常住人口和流動人口數(shù)量變化趨勢，依據(jù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，按照《城市公共廁所設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》，《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》、《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》等技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)編制環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，并將公廁數(shù)量、布局、男女廁位比例等指標(biāo)納入城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃，切實提高規(guī)劃的可操作性。

具體內(nèi)容如下：

安徽省關(guān)于加快推進全省城鎮(zhèn)公廁提升的指導(dǎo)意見

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于堅持不懈推進“廁所革命”，努力補齊影響群眾生活品質(zhì)短板的重要指示，全面提高全省城鎮(zhèn)公廁規(guī)劃建設(shè)管理服務(wù)水平，現(xiàn)就推進全省城鎮(zhèn)公廁提升工作提出以下意見。

一、明確工作目標(biāo)

從2018年起，用3年左右時間，在全省城鎮(zhèn)全面開展城鎮(zhèn)公廁提升行動，按照“優(yōu)化布局、提升標(biāo)準(zhǔn)、改進服務(wù)”要求，著力新建一批、改造一批、開放一批，做到“新城新區(qū)不許欠賬,老城老區(qū)盡快補上”，力爭到2020年，城鎮(zhèn)公共廁所達到3—5座/平方公里，主城區(qū)形成“10分鐘如廁圈”，加快形成布局合理、方便實用、干凈衛(wèi)生、文明協(xié)調(diào)、有效管理的城鎮(zhèn)公共廁所服務(wù)體系。

二、強化規(guī)劃設(shè)計

(一)科學(xué)編制規(guī)劃。在對城鎮(zhèn)公廁的現(xiàn)狀、布點進行充分摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合常住人口和流動人口數(shù)量變化趨勢，依據(jù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，按照《城市公共廁所設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》，《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》、《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》等技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)編制環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，并將公廁數(shù)量、布局、男女廁位比例等指標(biāo)納入城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃，切實提高規(guī)劃的可操作性。

(二)落實規(guī)劃選址。將新建公廁用地納入城鎮(zhèn)黃線范圍，禁止擅自占用或改變用途。從源頭上把好公廁建設(shè)關(guān)口，實現(xiàn)公廁布局合理，克服選址難、定點難等困難。嚴(yán)格公廁規(guī)劃實施，非經(jīng)法定程序不得變更公廁規(guī)劃，不得改變公廁建設(shè)用地屬性。

(三)加強科學(xué)設(shè)計。在新建和改建公廁時，嚴(yán)格按照《城市公共廁所設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》要求，規(guī)范廁位尺寸，改善通風(fēng)、采光條件。提高女性廁位比例，人流集中場所女性廁位和男性廁位的比例不小于2:1，其他公共場所可為3:2。關(guān)愛老幼、殘疾人等特殊人群如廁需求。公廁設(shè)計應(yīng)堅持以人為本，堅持文明、衛(wèi)生、方便、安全、節(jié)能，堅持外觀色彩與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得追求奢華鋪張。

三、著力補齊短板

(一)新建一批。落實環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)衛(wèi)專項規(guī)劃要求，根據(jù)實際需要新建一批城鎮(zhèn)公廁。居住小區(qū)、商業(yè)服務(wù)、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通客運、公園綠地等項目建設(shè)要明確配建公廁的數(shù)量和建筑面積，并與項目主體同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收。

(二)改造一批。按照規(guī)劃布局和城市建設(shè)進程，結(jié)合城鎮(zhèn)“雙修”和老舊小區(qū)改造，加快改造老舊公廁，徹底“消滅”旱廁。嚴(yán)禁隨意拆除城市公廁，確因舊城改造、道路拓寬等原因需要拆除的，遵循“拆一補一、就近建設(shè)”的原則嚴(yán)格審批，不得減少現(xiàn)有公廁數(shù)量和建筑面積。在公廁改造過程中，要加強宣傳引導(dǎo)，取得周邊群眾理解支持，并采取擺放移動公廁、如廁分流等措施，確保改造期間群眾如廁需求。結(jié)合地方特色文化，注重美化公廁內(nèi)外環(huán)境，盡量與周圍環(huán)境和諧，使公廁成為綠色公共建筑和城鎮(zhèn)的景觀小品。

(三)開放一批。城鎮(zhèn)政府可通過財政補助和獎勵等形式整合社會資源，鼓勵城鎮(zhèn)街道周邊黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、餐廳、超市、加油站、商業(yè)服務(wù)窗口、賓館飯店等公共服務(wù)區(qū)域的內(nèi)部廁所對社會免費開放，多渠道增加公廁有效供給。

四、提升服務(wù)水平

(一)增設(shè)便民設(shè)施。統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置各類公廁標(biāo)志，完善指引牌設(shè)計安裝，方便居民識別和尋找，做到標(biāo)志統(tǒng)一、指示清晰、通俗易懂。規(guī)范設(shè)置男女廁位比例，在時段性客流特征明顯、負荷大的公廁內(nèi)設(shè)置男、女通用的廁間，動態(tài)調(diào)劑男、女廁位比例，滿足實際用廁需求。探索建設(shè)第五空間模式，可在人流密集場所將城市公廁建成便民服務(wù)的綜合體，整合功能，實現(xiàn)城市公廁向功能性、舒適性和生態(tài)性轉(zhuǎn)變。

(二)提供便民服務(wù)。在專人看管的公廁內(nèi)，配置便民服務(wù)箱、洗手液、應(yīng)急衛(wèi)生紙等，為居民提供相應(yīng)的便民服務(wù)。探索配建方便老幼、殘疾人等使用的衛(wèi)生間(第三衛(wèi)生間)，完善盲道、輪椅坡道、扶手抓桿、兒童座便器、低位洗手盆、嬰兒床翻板等人性化設(shè)施設(shè)備，為特需人士單獨或在他人陪護下使用。做好移動式公共廁所儲備，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。

(三)加強科技應(yīng)用。實施“互聯(lián)網(wǎng)+公廁”計劃，推進城鎮(zhèn)公廁基礎(chǔ)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，利用全國“城市公廁云平臺”等信息化手段，實現(xiàn)快速尋廁及評價、投訴和反饋功能，提升公廁智慧化管理水平。

五、健全管理機制

(一)建立公廁檔案。各地要落實屬地管理責(zé)任，盡快完成公廁數(shù)據(jù)專項核查，按照 “一廁一檔，一廁一案”的標(biāo)準(zhǔn)，建立健全公廁檔案，及時動態(tài)更新數(shù)據(jù)，并盡快將專項核查數(shù)據(jù)錄入全國“城市公廁云平臺”，做好數(shù)據(jù)日常維護管理，及時改進服務(wù)、提升質(zhì)量。

(二)健全管理標(biāo)準(zhǔn)。制定公廁精細化管理標(biāo)準(zhǔn)，力爭公廁達到“四凈三無兩通一明”，即地面凈、墻壁凈、廁位凈、周邊凈，無溢流、無蚊蠅、無臭味，水通、電通，燈明。

(三)完善管理制度。制定公共廁所建設(shè)管理年度工作計劃，細化工作任務(wù)，并納入年度環(huán)境衛(wèi)生重點工作任務(wù)，壓實責(zé)任。鼓勵推行公廁“所長制”，切實加強學(xué)校、交通樞紐、商場、公園、廣場、景區(qū)等人口密集公共場所的廁所管理。實施規(guī)范化管理，建立健全公廁衛(wèi)生保潔、維修維護、監(jiān)督檢查等規(guī)章制度。明確公廁產(chǎn)權(quán)歸屬，倡導(dǎo)將適宜對外開放的城鎮(zhèn)公廁由城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)主管部門統(tǒng)一管理。探索以獎代補、以補促建等政策措施，引入社會專業(yè)力量實行一體化托管。

編輯：劉影