中國固廢網(wǎng)獲悉，近日，河南省鶴壁市人民政府印發(fā)《鶴壁市人民政府關(guān)于打好土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》，通過土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全面完成國家、省關(guān)于土壤污染防治工作的各項(xiàng)任務(wù)。2020年10月底前，全市受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右，受污染耕地實(shí)現(xiàn)安全利用面積達(dá)到0.78萬畝以上;重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草面積達(dá)到0.24萬畝以上;完成1個(gè)農(nóng)用地類土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目，受污染耕地治理與修復(fù)面積達(dá)到0.16萬畝以上;污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上;全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，土壤污染防治體系基本建立，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。

全文如下：

鶴壁市人民政府關(guān)于打好土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見

各縣區(qū)人民政府，市人民政府各部門:

土壤是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，保護(hù)好土壤環(huán)境事關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全，事關(guān)生態(tài)文明之城建設(shè)。當(dāng)前，全市土壤環(huán)境質(zhì)量狀況總體良好，但仍存在土壤污染的潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和問題。為加強(qiáng)土壤污染管控與修復(fù)，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量，盡快夯實(shí)土壤環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)，完成省政府下達(dá)的土壤污染防治目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)就打好我市土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以耕地保護(hù)和建設(shè)用地中污染地塊治理為重點(diǎn)，全面落實(shí)國務(wù)院《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《河南省清潔土壤行動(dòng)計(jì)劃》和《鶴壁市土壤污染防治實(shí)施方案》，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，著力解決突出土壤環(huán)境問題，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展。

二、基本原則

(一)預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先。優(yōu)先保護(hù)未污染土壤，采取嚴(yán)格保護(hù)措施預(yù)防其受到污染;強(qiáng)化污染源頭預(yù)防，嚴(yán)控污染土壤增量，管好未污染土壤存量，確保土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。

(二)問題導(dǎo)向、突出重點(diǎn)。立足我市實(shí)際，以耕地和建設(shè)用地為重點(diǎn)，明確重點(diǎn)監(jiān)管污染物、重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)和區(qū)域，提出嚴(yán)格管控措施，堅(jiān)決守住保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的土壤環(huán)境質(zhì)量底線。

(三)分類管控、綜合施策。對(duì)利用類型及土壤污染程度不同的土地采取不同方式分類施策。對(duì)農(nóng)用地，按污染類別實(shí)施優(yōu)先保護(hù)、安全利用和嚴(yán)格管控措施;對(duì)建設(shè)用地，按用途要求和相關(guān)規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入管理;對(duì)未利用土地，加強(qiáng)污染預(yù)防，合理開發(fā)利用。

(四)明確主體、污染擔(dān)責(zé)。縣級(jí)以上政府是落實(shí)土壤污染防治各項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)的主體，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)土壤環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé);按照“誰污染、誰治理”原則，造成土壤環(huán)境污染的單位或個(gè)人承擔(dān)治理與修復(fù)主體責(zé)任;土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任;責(zé)任主體滅失或責(zé)任主體不明確的，由所在地縣級(jí)政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

(五)試點(diǎn)先行、逐步推進(jìn)。借鑒外省、市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，選取經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件、土壤污染類型、防治工作基礎(chǔ)等方面具有典型性和代表性的縣區(qū)，集中物力、財(cái)力，在土壤污染源頭預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)、監(jiān)測監(jiān)管能力建設(shè)等方面先行先試，建設(shè)土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)工程，探索適合我市特點(diǎn)的土壤污染治理有效模式，為全市土壤環(huán)境保護(hù)探索路徑。

三、攻堅(jiān)目標(biāo)

通過土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全面完成國家、省關(guān)于土壤污染防治工作的各項(xiàng)任務(wù)。2020年10月底前，全市受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右，受污染耕地實(shí)現(xiàn)安全利用面積達(dá)到0.78萬畝以上;重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草面積達(dá)到0.24萬畝以上;完成1個(gè)農(nóng)用地類土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目，受污染耕地治理與修復(fù)面積達(dá)到0.16萬畝以上;污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上;全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，土壤污染防治體系基本建立，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。各年年度目標(biāo)如下:

(一)2018年年度目標(biāo)

1.耕地污染治理方面。基本形成土壤環(huán)境監(jiān)測能力;完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查;啟動(dòng)一個(gè)土壤污染治理與修復(fù)示范項(xiàng)目，受污染耕地土壤治理與修復(fù)示范面積達(dá)到0.02萬畝以上。

2.建設(shè)用地污染治理方面。建立土壤污染地塊名錄;完成全市固體廢物堆存場所排查;全面摸清全市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生種類、數(shù)量、流向等信息;不符合規(guī)范要求、有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的堆存場制定整治方案;完成重點(diǎn)監(jiān)管的尾礦庫所在企業(yè)安全隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并完善污染治理設(shè)施;土壤污染防治體系逐步建立，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到初步控制。

(二)2019年年度目標(biāo)

1.耕地污染治理方面。全面開展受污染耕地安全利用、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草，建設(shè)一批土壤污染治理與修復(fù)示范工程，完成受污染耕地安全利用面積0.39萬畝以上;完成受污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草面積0.12萬畝以上;完成受污染耕地土壤治理與修復(fù)示范面積0.02萬畝以上。

2.建設(shè)用地污染治理方面。開展鉛酸蓄電池、化工、農(nóng)藥、電鍍等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)(以下統(tǒng)稱重點(diǎn)行業(yè)企業(yè))用地土壤污染狀況調(diào)查;開展污染地塊調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立污染地塊優(yōu)先管控名錄;完成全市固體廢物堆存場所整治;土壤污染防治體系逐步完善，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)基本得到控制。

(三)2020年年度目標(biāo)

1.耕地污染治理方面。2020年10月底前，完成受污染耕地安全利用面積0.78萬畝，完成重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草面積0.24萬畝，完成受污染耕地土壤治理與修復(fù)示范面積0.16萬畝，完成土壤污染治理與修復(fù)示范項(xiàng)目。

2.建設(shè)用地污染治理方面。2020年10月底前，實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位所有縣區(qū)全覆蓋;完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染調(diào)查，掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地以及由重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地變更為其他行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。

編輯：劉影