中國固廢網(wǎng)獲悉，近日，河南省焦作市印發(fā)《焦作市2018年土壤污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》，耕地污染防治方面?；拘纬赏寥?a target="_blank" title="環(huán)境監(jiān)測" class="keylink">環(huán)境監(jiān)測能力;完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查;組織實施重度污染耕地區(qū)域確定、退出及種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草試點;啟動土壤污染治理與修復(fù)示范項目;重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草面積和中、輕度污染耕地土壤治理與修復(fù)面積達到省定目標。建設(shè)用地污染防治方面。全面啟動重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查;建立土壤污染地塊名錄;污染地塊安全利用率達到90%以上;孟州市完成重金屬污染綜合防控規(guī)劃編制;全市主要重金屬污染物排放總量與2015年持平;完成全市固體廢物堆存場所排查;全面摸清全市危險廢物產(chǎn)生種類、數(shù)量、流向等信息;督促不符合規(guī)范要求、有環(huán)境風險的固體廢物堆存場所的責任主體制定綜合整治方案;完成重點監(jiān)管的尾礦庫所在企業(yè)安全隱患排查和風險評估;土壤污染防治體系逐步建立，土壤環(huán)境風險得到初步控制。詳情如下：

關(guān)于印發(fā)焦作市2018年土壤污染防治

攻堅戰(zhàn)實施方案的通知

各縣(市)區(qū)人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會，市環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位：

現(xiàn)將《焦作市2018年土壤污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好落實。

2018年3月16日

焦作市2018年土壤污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案

土壤是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，保護好土壤環(huán)境事關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全，事關(guān)生態(tài)文明建設(shè)和美麗焦作建設(shè)。為加快推進土壤污染防治進程，盡快改善土壤環(huán)境質(zhì)量，確保完成2018年土壤污染防治攻堅目標任務(wù)，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以耕地保護和建設(shè)用地污染地塊治理為重點，全面落實國務(wù)院《土壤污染防治行動計劃》《河南省清潔土壤行動計劃》以及省、市土壤污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案，著力解決突出土壤環(huán)境問題，促進土壤資源永續(xù)利用，推進生態(tài)文明建設(shè)，為建設(shè)“四個焦作”、早日躋身全省“第一方陣”、讓焦作在中原崛起中更加出彩提供良好的土壤環(huán)境保障。

二、基本原則

(一)預(yù)防為主、保護優(yōu)先。優(yōu)先保護未污染土壤，采取嚴格保護措施預(yù)防其受到污染;強化污染源頭預(yù)防，嚴控土壤污染增量，管好未污染土壤存量，確保土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。

(二)問題導(dǎo)向、突出重點。立足我市實際，以耕地和建設(shè)用地為重點，明確重點監(jiān)管污染物、行業(yè)和區(qū)域，提出嚴格管控措施，堅決守住保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的土壤環(huán)境質(zhì)量底線。

(三)分類管控、綜合施策。對利用類型和污染程度不同的土地，實施不同的防治措施。對農(nóng)用地，按不同污染程度分別實施優(yōu)先保護、安全利用和嚴格管控措施;對建設(shè)用地，按用途要求和相關(guān)規(guī)定實施準入管理;對未利用土地，加強污染預(yù)防，合理開發(fā)利用。

(四)明確主體、污染擔責?？h(市)區(qū)人民政府是落實土壤污染防治各項攻堅任務(wù)的主體，對本行政區(qū)域內(nèi)土壤環(huán)境質(zhì)量負總責。按照“誰污染、誰治理”的原則，造成土壤環(huán)境污染的單位或個人承擔治理與修復(fù)主體責任。土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責任人承擔相關(guān)責任;責任主體滅失或責任主體不明確的，由所在地縣級人民政府依法承擔相關(guān)責任。

(五)試點先行、逐步推進。選取部分受污染耕地和待開發(fā)建設(shè)污染地塊，在土壤污染源頭預(yù)防、風險管控、治理與修復(fù)、監(jiān)管能力建設(shè)等方面先行先試，探索適合本地特點的土壤污染治理模式和經(jīng)驗，并逐步推廣。

三、工作目標

(一)耕地污染防治方面?；拘纬赏寥拉h(huán)境監(jiān)測能力;完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查;組織實施重度污染耕地區(qū)域確定、退出及種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草試點;啟動土壤污染治理與修復(fù)示范項目;重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草面積和中、輕度污染耕地土壤治理與修復(fù)面積達到省定目標。

(二)建設(shè)用地污染防治方面。全面啟動重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查;建立土壤污染地塊名錄;污染地塊安全利用率達到90%以上;孟州市完成重金屬污染綜合防控規(guī)劃編制;全市主要重金屬污染物排放總量與2015年持平;完成全市固體廢物堆存場所排查;全面摸清全市危險廢物產(chǎn)生種類、數(shù)量、流向等信息;督促不符合規(guī)范要求、有環(huán)境風險的固體廢物堆存場所的責任主體制定綜合整治方案;完成重點監(jiān)管的尾礦庫所在企業(yè)安全隱患排查和風險評估;土壤污染防治體系逐步建立，土壤環(huán)境風險得到初步控制。

四、重點任務(wù)

(一)深入開展土壤污染狀況詳查

1.完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查。以耕地為重點，圍繞已調(diào)查發(fā)現(xiàn)的土壤污染點位超標區(qū)、土壤重點污染源影響區(qū)和土壤環(huán)境問題突出區(qū)域，開展農(nóng)用地土壤污染狀況詳查和土壤與農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同調(diào)查。2018年年底前，摸清農(nóng)用地土壤污染的面積、分布和污染程度，初步查明土壤污染對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。

(牽頭部門：市環(huán)保局，配合部門：市農(nóng)業(yè)局、財政局、國土資源局、衛(wèi)生計生委;責任主體：各縣(市)區(qū)人民政府，以下工作的責任主體均為縣(市)區(qū)人民政府，不再列出)

2.全面啟動重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查。明確重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查清單，通過查詢本行政區(qū)域環(huán)保部門污染源普查和環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)、工商部門的稅務(wù)登記信息、工信部門的關(guān)閉企業(yè)信息、國土部門的土地收儲信息、安監(jiān)部門的危險品登記信息、遙感信息，以及現(xiàn)場踏勘和走訪等排查手段，按照統(tǒng)一技術(shù)規(guī)定，進一步核實轄區(qū)內(nèi)重點行業(yè)企業(yè)用地信息及其空間位置信息，3月底前完成。

完成重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查信息采集與信息入庫。市環(huán)保部門統(tǒng)一委托專業(yè)機構(gòu)，通過收集分析環(huán)保、國土、發(fā)改、工信、規(guī)劃等部門日常管理資料、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資料、政府歷史檔案等資料，利用現(xiàn)場踏勘與人員訪談等調(diào)查手段，獲得企業(yè)地塊基本信息和地塊污染特征、污染物擴散遷移、周邊敏感受體等相關(guān)信息，4月底前完成。

編輯：劉影