日前，中國(guó)固廢網(wǎng)獲悉，《北京市土壤污染治理修復(fù)規(guī)劃》已經(jīng)印發(fā)。規(guī)劃指出：到2020年，土壤環(huán)境質(zhì)量在總體良好的情況下，繼續(xù)保持穩(wěn)定。建設(shè)用地和農(nóng)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。再開(kāi)發(fā)利用的污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%以上。全文如下：

北京市環(huán)境保護(hù)局北京市規(guī)劃和國(guó)土資源管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《北京市土壤污染治理修復(fù)規(guī)劃》的通知

京環(huán)發(fā)〔2018〕6號(hào)

各區(qū)環(huán)保局、市規(guī)劃國(guó)土委各分局：

按照《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2016〕31號(hào)）等要求，北京市環(huán)境保護(hù)局、北京市規(guī)劃和國(guó)土資源管理委員會(huì)等部門共同組織編制了《北京市土壤污染治理修復(fù)規(guī)劃》，經(jīng)市政府同意后，已報(bào)環(huán)境保護(hù)部備案。

現(xiàn)將《北京市土壤污染治理修復(fù)規(guī)劃》（見(jiàn)附件）印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施，加強(qiáng)污染地塊治理修復(fù)和監(jiān)督管理，確保污染地塊經(jīng)治理修復(fù)合格后方可開(kāi)發(fā)建設(shè)。

特此通知。

北京市環(huán)境保護(hù)局

北京市規(guī)劃和國(guó)土資源管理委員會(huì)

2018年3月16日

（聯(lián)系人：市環(huán)保局鄭迪；聯(lián)系電話：68481537；市規(guī)劃國(guó)土委顧旭東；聯(lián)系電話：88073216）

北京市土壤污染治理修復(fù)規(guī)劃

一、前言

土壤是最基本的生態(tài)環(huán)境要素，是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。防治土壤污染，直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人居環(huán)境健康。土壤污染問(wèn)題與大氣、水污染問(wèn)題同樣受到全社會(huì)關(guān)注，土壤污染防治作為重大環(huán)境保護(hù)和民生工程，已經(jīng)納入國(guó)家環(huán)境治理體系。

土壤污染防治是北京市環(huán)境保護(hù)體系重要組成部分。北京市在土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染地塊修復(fù)等領(lǐng)域開(kāi)展了大量工作，污染地塊修復(fù)管理、土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)體系不斷完善，工作內(nèi)容不斷豐富，取得了一定成績(jī)。根據(jù)目前已開(kāi)展的土壤污染狀況調(diào)查和監(jiān)測(cè)結(jié)果，全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體狀況良好，屬于清潔或尚清潔水平；未發(fā)現(xiàn)因土壤污染導(dǎo)致的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，未影響農(nóng)產(chǎn)品安全。北京市在工業(yè)污染地塊原址的調(diào)查評(píng)估和修復(fù)領(lǐng)域開(kāi)展了大量工作，已初步建立了污染地塊環(huán)境管理工作機(jī)制，不斷完善污染地塊修復(fù)管理體系，在全國(guó)起到了引領(lǐng)示范作用，但工業(yè)污染地塊及潛在風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題依然存在。

為適應(yīng)新時(shí)期需求，把握新的發(fā)展態(tài)勢(shì)，解決好新問(wèn)題，同時(shí)深入貫徹落實(shí)好《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕31號(hào)）精神、認(rèn)真貫徹執(zhí)行好《北京市土壤污染防治工作方案》（京政發(fā)〔2016〕63號(hào)）各項(xiàng)任務(wù)，全面掌握土壤環(huán)境狀況，加強(qiáng)土壤污染防治，改善土壤環(huán)境質(zhì)量，保障土壤環(huán)境安全，編制《北京市土壤污染治理修復(fù)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《土壤治理修復(fù)規(guī)劃》）。

《土壤治理修復(fù)規(guī)劃》結(jié)合北京市實(shí)際，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十九大要求，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略特別是兩次視察北京重要講話精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位；以推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)為綱領(lǐng)，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障人居環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和飲用水水質(zhì)安全為重點(diǎn)；堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控等原則，突出對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)污染物的管控，實(shí)施分類別、分用途、分階段治理；為建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都提供重要保障，為確保京津冀協(xié)同發(fā)展的土壤環(huán)境安全提供科學(xué)指導(dǎo)，為落實(shí)好即將要出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)土壤環(huán)境保護(hù)法》提供技術(shù)保障。

二、土壤環(huán)境現(xiàn)狀與形勢(shì)分析

（一）北京市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定

按照國(guó)家統(tǒng)一部署，北京市初步開(kāi)展了土壤污染狀況調(diào)查和土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。對(duì)全市平原區(qū)的耕地表層土壤，按照不同地貌類型、土壤類型、土地利用類型、行政區(qū)劃等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)采樣，對(duì)土壤理化性質(zhì)及土壤中的重金屬（鎘、汞、砷、鉛、鉻、銅、鋅、鎳）、有機(jī)氯農(nóng)藥（六六六總量、滴滴涕總量）、苯并[a]芘共13項(xiàng)指標(biāo)按照要求劃分網(wǎng)格單元進(jìn)行了監(jiān)測(cè)分析。根據(jù)初步調(diào)查和監(jiān)測(cè)結(jié)果，全市農(nóng)田土壤污染物含量相對(duì)較低，僅個(gè)別點(diǎn)位存在鎘、砷、銅、鋅、鎳、滴滴涕及苯并[a]芘濃度含量超標(biāo)，總體而言，未明顯受到重金屬和有機(jī)污染物污染；菜地超標(biāo)點(diǎn)位數(shù)高于果園、農(nóng)田；有機(jī)物指標(biāo)的超標(biāo)個(gè)數(shù)與占比均大于重金屬指標(biāo)。

在上述已有調(diào)查基礎(chǔ)上，目前正在開(kāi)展的農(nóng)用地土壤詳查工作將以農(nóng)用地中耕地、園地為重點(diǎn)，圍繞已調(diào)查發(fā)現(xiàn)的土壤點(diǎn)位超標(biāo)區(qū)、土壤重點(diǎn)污染源影響區(qū)以及土壤污染問(wèn)題突出區(qū)域，開(kāi)展農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，2018年底前查明農(nóng)用地土壤污染面積、分布、污染程度；并將在農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)點(diǎn)位區(qū)域開(kāi)展土壤與農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同調(diào)查，初步查明土壤污染對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量影響；綜合評(píng)價(jià)農(nóng)用地土壤污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

（二）北京市城市土壤環(huán)境質(zhì)量總體良好

北京市于2010年開(kāi)展了全市土壤污染狀況調(diào)查，在市區(qū)范圍內(nèi)按照居民區(qū)、大型公共綠地、古典園林、集中大型商業(yè)區(qū)、文教區(qū)和道路兩側(cè)6類土地利用類型采集表層土壤樣品，對(duì)土壤理化性質(zhì)、無(wú)機(jī)污染物及有機(jī)污染物等指標(biāo)含量進(jìn)行分析與評(píng)價(jià)。對(duì)比背景值，城市土壤中除汞的含量相對(duì)偏高以外，其他重金屬無(wú)機(jī)元素的含量相差不大，有機(jī)氯農(nóng)藥、苯并[a]芘、多氯聯(lián)苯、總石油烴、鄰苯二甲酸脂類等污染物含量略高但無(wú)明顯差異。與國(guó)外其他城市土壤比較，亦無(wú)明顯差異。

污染物超標(biāo)情況與周邊環(huán)境關(guān)聯(lián)密切。城市土壤中污染物含量的空間分布具有從城中心向周圍遞減的趨勢(shì)；受古代建筑的顏料鎏金等影響，汞在古典園林土壤中的含量高于在其他5類土壤中的含量；古典園林土壤中有機(jī)氯農(nóng)藥含量最高，其與植被的栽種歷史和農(nóng)藥施肥量有關(guān)；道路兩側(cè)土壤中總石油烴含量最高，明顯高值區(qū)域基本分布在三環(huán)以內(nèi)區(qū)域如長(zhǎng)安街、二環(huán)路沿線，機(jī)場(chǎng)高速、京石高速沿線等城市中心區(qū)和交通干線沿線，說(shuō)明交通排放對(duì)總石油烴含量有重要影響。根據(jù)城市綠地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果，僅有少量樣品銅、滴滴涕及苯并[a]芘超標(biāo)，其中道路綠地超標(biāo)率高于公園綠地及居民綠地。

編輯：劉影