（四）加快完善設(shè)施設(shè)備。列入建設(shè)計劃的項目，要抓緊開展前期工作，盡早開工建設(shè)，解決處理能力不足的突出問題。對不符合條件的填埋場，通過整治達到衛(wèi)生填埋條件或逐步關(guān)?！，F(xiàn)有垃圾處理廠覆蓋范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)至少一座轉(zhuǎn)運站，未建成或不符合條件的，要抓緊進行建設(shè)或改造。配齊收運車輛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運站到垃圾處理場（廠）應(yīng)配備密閉式車輛運輸，村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運站可用密閉式簡易車輛運輸。

（五）建立規(guī)范長效管護機制。完善各項管理制度，使農(nóng)村生活垃圾治理各項工作有章可依、有據(jù)可依。健全監(jiān)管體系，落實縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會監(jiān)管責(zé)任，保障治理機制的正常運轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要帶頭組織清理積存垃圾，完善日常運行機制，充分發(fā)揮輻射帶動作用。有條件的縣（市、區(qū)）可通過向社會購買服務(wù)方式，落實日常保潔責(zé)任，保持農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。

（六）推動垃圾分類工作。加強對農(nóng)戶的引導(dǎo)，推行垃圾分類投放、分類處理。省定38個創(chuàng)建農(nóng)村環(huán)境整治和垃圾治理示范縣（市、區(qū)）外，每個縣（市）至少確定1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為生活垃圾分類示范點，探索適合農(nóng)村特點的垃圾就地分類和資源化利用方式。2018年底前，38個示范縣（市、區(qū)）要完善農(nóng)村生活垃圾治理長效機制，達到有完善設(shè)施設(shè)備、有成熟治理技術(shù)、有穩(wěn)定保潔隊伍、有完善監(jiān)管制度、有可靠資金保障的“五有”標(biāo)準(zhǔn)。

（七）開展非正規(guī)垃圾堆放點整治工作。根據(jù)非正規(guī)垃圾堆放點排查情況，堅持分類整治、分類施策，持續(xù)進行整治工作。禁止城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移堆棄垃圾，防止在村莊周邊形成新的垃圾污染。

五、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（2018年4月底前）。制定實施方案，廣泛進行宣傳，發(fā)動廣大農(nóng)民群眾參與農(nóng)村生活垃圾治理。

（二）集中清理階段（2018年5月-6月）。集中力量，對農(nóng)村積存生活垃圾進行清理。

（三）全面推進階段（2018年7月-12月）。對照目標(biāo)，落實各項工作，啟動設(shè)施建設(shè)項目，建立長效機制。90%以上的行政村生活垃圾得到收集處理；承德市及省定38個創(chuàng)建農(nóng)村環(huán)境整治和垃圾治理示范縣（市、區(qū)）基本達到有完備的設(shè)施設(shè)備、有成熟的治理技術(shù)、有穩(wěn)定的保潔隊伍、有完善的監(jiān)管制度、有長效的資金保障“五有”目標(biāo)。

（四）鞏固階段（2019年）。總結(jié)推廣示范經(jīng)驗和各地成功做法，進一步健全保障機制，完善設(shè)施設(shè)備水平，健全工作體系，鞏固治理效果。力爭通過國家十部門農(nóng)村生活垃圾治理驗收。

（五）提升階段（2020年）。完成設(shè)施設(shè)備建設(shè)任務(wù)，鞏固長效機制，提升治理水平。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省級負責(zé)工作指導(dǎo)、政策保障、督導(dǎo)檢查。市級對本行政區(qū)域農(nóng)村生活垃圾治理工作負總責(zé)，要抓好工作指導(dǎo)、政策支持和監(jiān)督檢查。縣級是農(nóng)村生活垃圾治理工作的責(zé)任主體，要加強組織推動，落實各項工作，整合各類資源，完善各類設(shè)施，保障日常運行。

（二）落實工作責(zé)任。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門（城管部門）負責(zé)具體推動、實施農(nóng)村生活垃圾治理工作（與環(huán)境保護部門共同負責(zé)非正規(guī)垃圾堆放點排查整治工作）；農(nóng)業(yè)部門負責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物綜合利用工作；交通部門負責(zé)督導(dǎo)高速公路和普通干線公路用地范圍內(nèi)垃圾清理工作；水利部門負責(zé)督導(dǎo)河道溝渠管理范圍內(nèi)垃圾清理工作；美麗鄉(xiāng)村辦配合有關(guān)部門制定驗收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，進行評估、督導(dǎo)和驗收。各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，共同做好農(nóng)村生活垃圾治理工作。

（三）加大支持力度。各級要加大財政投入力度，可統(tǒng)籌農(nóng)村環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項資金，支持推進農(nóng)村生活垃圾治理工作。逐步建立起財政補助、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村出資、村民適度繳費（投工投勞）的多渠道投入機制，支持農(nóng)村生活垃圾設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置和運行維護。積極推行市場化運作，探索通過PPP模式吸引社會資本參與設(shè)施建設(shè)和運營服務(wù)。

（四）大力開展宣傳教育。采取多種形式宣傳垃圾治理要求、衛(wèi)生文明習(xí)慣、村民參與義務(wù)等，激發(fā)村民清潔家園的積極性和主動性。積極動員村民主動清潔房前屋后、維護公共環(huán)境，開展先進評選活動。發(fā)揮農(nóng)村婦女的家庭骨干作用，帶動全家參與農(nóng)村生活垃圾治理。及時總結(jié)農(nóng)村生活垃圾治理的先進經(jīng)驗和成功做法，樹立和表彰優(yōu)秀典型，營造全方位動員、全社會參與的良好氛圍。

（五）強化監(jiān)督考核。對農(nóng)村生活垃圾治理工作實行月通報、季排名、年度考核機制，每月匯總各地積存垃圾清理、日常維護機制建立以及設(shè)施建設(shè)等情況?？h（市、區(qū)）要逐村、逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立生活垃圾治理工作臺賬，并向社會公布投訴舉報電話、郵箱等，及時受理投訴舉報，強化社會監(jiān)督。每年年底，組織對各地農(nóng)村垃圾治理情況進行考核，考核結(jié)果作為評價各市改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的重要內(nèi)容。

編輯：劉影