（四）加快完善設(shè)施設(shè)備。列入建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，要抓緊開展前期工作，盡早開工建設(shè)，解決處理能力不足的突出問(wèn)題。對(duì)不符合條件的填埋場(chǎng)，通過(guò)整治達(dá)到衛(wèi)生填埋條件或逐步關(guān)停?，F(xiàn)有垃圾處理廠覆蓋范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)至少一座轉(zhuǎn)運(yùn)站，未建成或不符合條件的，要抓緊進(jìn)行建設(shè)或改造。配齊收運(yùn)車輛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)站到垃圾處理場(chǎng)（廠）應(yīng)配備密閉式車輛運(yùn)輸，村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)站可用密閉式簡(jiǎn)易車輛運(yùn)輸。

（五）建立規(guī)范長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。完善各項(xiàng)管理制度，使農(nóng)村生活垃圾治理各項(xiàng)工作有章可依、有據(jù)可依。健全監(jiān)管體系，落實(shí)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會(huì)監(jiān)管責(zé)任，保障治理機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要帶頭組織清理積存垃圾，完善日常運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。有條件的縣（市、區(qū)）可通過(guò)向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)方式，落實(shí)日常保潔責(zé)任，保持農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。

（六）推動(dòng)垃圾分類工作。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的引導(dǎo)，推行垃圾分類投放、分類處理。省定38個(gè)創(chuàng)建農(nóng)村環(huán)境整治和垃圾治理示范縣（市、區(qū)）外，每個(gè)縣（市）至少確定1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為生活垃圾分類示范點(diǎn)，探索適合農(nóng)村特點(diǎn)的垃圾就地分類和資源化利用方式。2018年底前，38個(gè)示范縣（市、區(qū)）要完善農(nóng)村生活垃圾治理長(zhǎng)效機(jī)制，達(dá)到有完善設(shè)施設(shè)備、有成熟治理技術(shù)、有穩(wěn)定保潔隊(duì)伍、有完善監(jiān)管制度、有可靠資金保障的“五有”標(biāo)準(zhǔn)。

（七）開展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治工作。根據(jù)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查情況，堅(jiān)持分類整治、分類施策，持續(xù)進(jìn)行整治工作。禁止城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移堆棄垃圾，防止在村莊周邊形成新的垃圾污染。

五、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2018年4月底前）。制定實(shí)施方案，廣泛進(jìn)行宣傳，發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與農(nóng)村生活垃圾治理。

（二）集中清理階段（2018年5月-6月）。集中力量，對(duì)農(nóng)村積存生活垃圾進(jìn)行清理。

（三）全面推進(jìn)階段（2018年7月-12月）。對(duì)照目標(biāo)，落實(shí)各項(xiàng)工作，啟動(dòng)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，建立長(zhǎng)效機(jī)制。90%以上的行政村生活垃圾得到收集處理；承德市及省定38個(gè)創(chuàng)建農(nóng)村環(huán)境整治和垃圾治理示范縣（市、區(qū)）基本達(dá)到有完備的設(shè)施設(shè)備、有成熟的治理技術(shù)、有穩(wěn)定的保潔隊(duì)伍、有完善的監(jiān)管制度、有長(zhǎng)效的資金保障“五有”目標(biāo)。

（四）鞏固階段（2019年）。總結(jié)推廣示范經(jīng)驗(yàn)和各地成功做法，進(jìn)一步健全保障機(jī)制，完善設(shè)施設(shè)備水平，健全工作體系，鞏固治理效果。力爭(zhēng)通過(guò)國(guó)家十部門農(nóng)村生活垃圾治理驗(yàn)收。

（五）提升階段（2020年）。完成設(shè)施設(shè)備建設(shè)任務(wù)，鞏固長(zhǎng)效機(jī)制，提升治理水平。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省級(jí)負(fù)責(zé)工作指導(dǎo)、政策保障、督導(dǎo)檢查。市級(jí)對(duì)本行政區(qū)域農(nóng)村生活垃圾治理工作負(fù)總責(zé)，要抓好工作指導(dǎo)、政策支持和監(jiān)督檢查?？h級(jí)是農(nóng)村生活垃圾治理工作的責(zé)任主體，要加強(qiáng)組織推動(dòng)，落實(shí)各項(xiàng)工作，整合各類資源，完善各類設(shè)施，保障日常運(yùn)行。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門（城管部門）負(fù)責(zé)具體推動(dòng)、實(shí)施農(nóng)村生活垃圾治理工作（與環(huán)境保護(hù)部門共同負(fù)責(zé)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治工作）；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物綜合利用工作；交通部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)高速公路和普通干線公路用地范圍內(nèi)垃圾清理工作；水利部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)河道溝渠管理范圍內(nèi)垃圾清理工作；美麗鄉(xiāng)村辦配合有關(guān)部門制定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，進(jìn)行評(píng)估、督導(dǎo)和驗(yàn)收。各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，共同做好農(nóng)村生活垃圾治理工作。

（三）加大支持力度。各級(jí)要加大財(cái)政投入力度，可統(tǒng)籌農(nóng)村環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，支持推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理工作。逐步建立起財(cái)政補(bǔ)助、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村出資、村民適度繳費(fèi)（投工投勞）的多渠道投入機(jī)制，支持農(nóng)村生活垃圾設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置和運(yùn)行維護(hù)。積極推行市場(chǎng)化運(yùn)作，探索通過(guò)PPP模式吸引社會(huì)資本參與設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)。

（四）大力開展宣傳教育。采取多種形式宣傳垃圾治理要求、衛(wèi)生文明習(xí)慣、村民參與義務(wù)等，激發(fā)村民清潔家園的積極性和主動(dòng)性。積極動(dòng)員村民主動(dòng)清潔房前屋后、維護(hù)公共環(huán)境，開展先進(jìn)評(píng)選活動(dòng)。發(fā)揮農(nóng)村婦女的家庭骨干作用，帶動(dòng)全家參與農(nóng)村生活垃圾治理。及時(shí)總結(jié)農(nóng)村生活垃圾治理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，樹立和表彰優(yōu)秀典型，營(yíng)造全方位動(dòng)員、全社會(huì)參與的良好氛圍。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督考核。對(duì)農(nóng)村生活垃圾治理工作實(shí)行月通報(bào)、季排名、年度考核機(jī)制，每月匯總各地積存垃圾清理、日常維護(hù)機(jī)制建立以及設(shè)施建設(shè)等情況?？h（市、區(qū)）要逐村、逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立生活垃圾治理工作臺(tái)賬，并向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話、郵箱等，及時(shí)受理投訴舉報(bào)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。每年年底，組織對(duì)各地農(nóng)村垃圾治理情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)各市改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的重要內(nèi)容。

編輯：劉影