日前，甘肅酒泉印發(fā)《酒泉市2018年土壤污染防治工作計劃》，《計劃》指出：構(gòu)建土壤污染防治體系，分解細(xì)化土壤污染防治目標(biāo)任務(wù)，落實土壤污染防治屬地責(zé)任，理順工作機(jī)制；開展土壤污染狀況詳查，初步掌握全市土壤環(huán)境質(zhì)量狀況；對土壤國控、省控監(jiān)測點位實施監(jiān)測，補(bǔ)充設(shè)置市控土壤監(jiān)測點位；逐步開展土壤污染治理與修復(fù)，推進(jìn)土壤環(huán)境保護(hù)措施落實。。全文如下：

酒泉市2018年土壤污染防治工作計劃

為深入推進(jìn)全市土壤污染防治工作，確保完成2018年度工作任務(wù)，根據(jù)《酒泉市土壤污染防治工作方案》的總體要求，結(jié)合我市實際，制定本工作計劃。

一、工作目標(biāo)

構(gòu)建土壤污染防治體系，分解細(xì)化土壤污染防治目標(biāo)任務(wù)，落實土壤污染防治屬地責(zé)任，理順工作機(jī)制；開展土壤污染狀況詳查，初步掌握全市土壤環(huán)境質(zhì)量狀況；對土壤國控、省控監(jiān)測點位實施監(jiān)測，補(bǔ)充設(shè)置市控土壤監(jiān)測點位；逐步開展土壤污染治理與修復(fù)，推進(jìn)土壤環(huán)境保護(hù)措施落實。

二、重點任務(wù)

（一）開展調(diào)查監(jiān)測排查，夯實土壤污染防治根基

1、啟動土壤環(huán)境質(zhì)量狀況詳查。在現(xiàn)有土壤調(diào)查和例行監(jiān)測及專項研究的基礎(chǔ)上，執(zhí)行甘肅省土壤污染狀況詳查方案，完成省上下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。開展以農(nóng)用地、重點行業(yè)企業(yè)用地為重點的土壤污染調(diào)查，完成土壤污染調(diào)查年度工作任務(wù)。（市環(huán)保局牽頭，市財政局、市農(nóng)牧局、市國土局、市衛(wèi)計委等參與，各縣（市、區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會。以下任務(wù)均需各縣（市、區(qū)）人民政府落實，除特別說明外，不再單獨列出）

2、建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范要求，根據(jù)工作需要，在省對土壤國控、省控監(jiān)測點位實施監(jiān)控的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充設(shè)置市控土壤監(jiān)測點位，增加特征污染物監(jiān)測項目。充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)測網(wǎng)作用，基本形成土壤環(huán)境監(jiān)測能力。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市工信委、市國土局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局等參與）

3、啟動污染地塊風(fēng)險排查工作。啟動開展化工（含制藥、石油加工等）、印染、火電、電子、制革、電鍍、造紙、農(nóng)藥、鉛蓄電池及汽車制造等重點行業(yè)及“十二五”期間已關(guān)停污染類企業(yè)原址地塊（閑置待開發(fā)）的環(huán)境風(fēng)險排查工作。（市國土局、市工信委牽頭，市環(huán)保局、市建設(shè)局等參與）

（二）實施分類管理，保障農(nóng)用地生產(chǎn)環(huán)境安全

4、加大農(nóng)用地土壤環(huán)境保護(hù)力度。有序推進(jìn)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，逐步建立分類清單。推行秸稈還田、增施有機(jī)肥、少耕免耕、糧豆輪作、農(nóng)膜減量與回收利用等措施。督導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的受讓方履行土壤環(huán)境保護(hù)的責(zé)任，避免因過度施肥、濫用農(nóng)藥等掠奪式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式造成土壤環(huán)境質(zhì)量下降。（市農(nóng)牧局牽頭，市發(fā)改委、市國土局、市環(huán)保局、市水務(wù)局等參與）

5、推進(jìn)污染耕地安全利用。在已掌握的輕度和中度受污染耕地面積和分布情況的基礎(chǔ)上，推進(jìn)開展受污染耕地安全利用，輕度和中度污染耕地安全利用面積不低于省定目標(biāo)。各涉農(nóng)縣（市、區(qū)）根據(jù)土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)情況，結(jié)合本轄區(qū)主要作物品種和種植習(xí)慣，制定實施受污染耕地安全利用方案，通過農(nóng)藝調(diào)控、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施確保耕地安全利用，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險。（市農(nóng)牧局牽頭，市環(huán)保局參與）

6、嚴(yán)格重度污染耕地管控。在現(xiàn)有掌握的重度污染耕地面積和分布情況的基礎(chǔ)上，制定并組織實施重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草計劃。對威脅地下水和飲用水水源安全的，各縣（市、區(qū)）要制定土壤環(huán)境風(fēng)險管控方案，并落實有關(guān)措施。重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草面積不低于省定目標(biāo)。（市農(nóng)牧局、市林業(yè)局牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市國土局、市環(huán)保局、市林業(yè)局、市水務(wù)局等參與）

（三）加強(qiáng)建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，防范人居環(huán)境風(fēng)險

7、建立調(diào)查評估制度。按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)定，對擬收回土地使用權(quán)的有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍等行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的上述企業(yè)用地，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評估；已經(jīng)收回的，由所在地政府負(fù)責(zé)開展調(diào)查評估。（市國土局牽頭，市建設(shè)局、市環(huán)保局、市衛(wèi)計委等參與）

8、明確管理措施。初步建立污染地塊名錄及開發(fā)利用負(fù)面清單機(jī)制，制定管理辦法。（市國土局牽頭，市建設(shè)局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市規(guī)劃局等參與）

9、落實監(jiān)管責(zé)任。對建設(shè)用地實行國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)部門聯(lián)動監(jiān)管，建立信息溝通機(jī)制。用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的重點行業(yè)的企業(yè)用地達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。（市國土局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局等負(fù)責(zé)）

（四）強(qiáng)化未污染土壤保護(hù)，嚴(yán)控新增土壤污染

10、強(qiáng)化飲用水水源地土壤保護(hù)。制定集中式飲用水水源地土壤環(huán)境保護(hù)制度，加強(qiáng)水源地周邊布點監(jiān)測和污染防控，確保飲用水水質(zhì)安全。在全市集中式飲用水水源地陸域一級保護(hù)區(qū)內(nèi)布點開展重金屬及有機(jī)污染物監(jiān)測。（市環(huán)保局牽頭，市水務(wù)局、市農(nóng)牧局等參與）

11、加強(qiáng)未利用地管理。要加強(qiáng)納入耕地后備資源的未利用地保護(hù)，定期開展巡查。加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源開采活動受影響區(qū)域內(nèi)未利用地的環(huán)境監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)土壤污染問題的，要及時督促有關(guān)企業(yè)采取防治措施。（市國土局牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市農(nóng)牧局等參與）

12、嚴(yán)厲打擊非法排污。嚴(yán)厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險化學(xué)品、非法處置危險廢物、不正常使用污染治理設(shè)施、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。開展重點行業(yè)、企業(yè)專項環(huán)境執(zhí)法，對嚴(yán)重污染土壤環(huán)境、群眾反映強(qiáng)烈的企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦；對超標(biāo)排放造成土壤污染的企業(yè)進(jìn)行限期治理，對治理后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依法責(zé)令其停業(yè)關(guān)閉；對涉嫌犯罪及適用行政拘留處罰的案件，依照環(huán)境保護(hù)部、公安部、最高人民檢察院《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》，及時移送公安機(jī)關(guān)偵辦。（市環(huán)保局牽頭，市安監(jiān)局、市工信委、市公安局、市國土局、市建設(shè)局、市水務(wù)局、市農(nóng)牧局等參與）

編輯：劉影