中國固廢網獲悉，湖北省恩施州土壤污染防治行動計劃工作方案于2017年12月已經印發(fā)，全文如下：

恩施州土壤污染防治行動計劃工作方案

為全面貫徹落實《國務院關于印發(fā)土壤污染防治行動計劃的通知》(國發(fā)〔2016〕31號)、《湖北省土壤污染防治條例》和《省人民政府關于印發(fā)湖北省土壤污染防治行動計劃工作方案的通知》(鄂政發(fā)〔2016〕85號)要求，加強土壤污染防治，改善土壤環(huán)境質量，保障農產品質量和人居環(huán)境安全，結合我州實際，特制定本方案。

一、總體要求及工作目標

(一)總體要求。以保障農產品質量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點，以保護和改善土壤環(huán)境質量為核心，堅持源頭管控、綜合施策，突出重點區(qū)域、行業(yè)和污染物，實行分級分類管理，嚴控新增、減少存量，形成政府主導、部門協(xié)作、社會參與的土壤污染防治體系，促進經濟社會和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)協(xié)調發(fā)展，加快美麗恩施建設。

(二)工作目標。到2020年，全州土壤環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定，農用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風險得到基本管控。到2030年，全州土壤環(huán)境質量穩(wěn)中向好，農用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到根本保障，土壤環(huán)境風險得到全面管控。到本世紀中葉，全州土壤環(huán)境質量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)。

(三)主要指標。到2020年、2030年，全州受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率分別完成省定目標任務。

二、主要任務

(一)開展土壤環(huán)境質量調查與監(jiān)測

1.建立全州土壤環(huán)境質量監(jiān)控網絡。2017年底前，配合完成轄區(qū)內省控及部門行業(yè)土壤環(huán)境質量監(jiān)測點位設置，構建一個布局合理、覆蓋全面的土壤環(huán)境質量監(jiān)測網絡。開展土壤環(huán)境質量監(jiān)測，2018年底前配合完成全州所有省控監(jiān)測點位第1輪采樣工作。從2019年起，按照背景點位每10年1次、基礎點位每5年1次、風險點位每2年1次、集中式飲用水源地周邊土壤監(jiān)測點位每年1次、城市綠地和水產養(yǎng)殖點位每5年1次監(jiān)測循環(huán)的頻次，有序開展省控監(jiān)測點位的監(jiān)測采樣工作。(責任單位：州環(huán)保局牽頭，州住建委、州經信委、州財政局、州國土資源局、州水利水產局、州農業(yè)局等配合，各縣市人民政府落實。以下均需各縣市人民政府落實，不再列出)

2.開展全州土壤環(huán)境質量調查。在現(xiàn)有相關調查基礎上，以農用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，開展土壤污染狀況詳查，2018年底前查明農用地土壤污染的面積、分布及其對農產品質量的影響;2020年底前摸清全州土壤污染高風險行業(yè)企業(yè)、垃圾填埋場、渣場、尾礦庫等地及其周邊土壤污染地塊分布、環(huán)境風險狀況。建立土壤環(huán)境質量狀況定期調查制度，每10年開展1次調查。建立土壤環(huán)境質量檔案，監(jiān)測數據上傳土壤環(huán)境質量監(jiān)測平臺。(責任單位：州環(huán)保局、州國土資源局、州農業(yè)局牽頭，州財政局、州經信委、州衛(wèi)生計生委、州林業(yè)局、州住建委等配合)

3.提升土壤環(huán)境信息化管理水平。建立土壤環(huán)境數據信息共享機制，逐步整合環(huán)保、國土、農業(yè)等部門掌握的土壤環(huán)境質量數據，及時上傳至土壤環(huán)境數字化管理平臺，實現(xiàn)信息共享。做好數據收集和動態(tài)更新，積極推進土壤環(huán)境大數據在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農業(yè)生產等方面的作用。加強土壤環(huán)境質量大數據信息在審計工作中的應用，著力強化對土壤環(huán)境污染防治工作的監(jiān)督。(責任單位：州環(huán)保局、州審計局牽頭，州發(fā)改委、州經信委、州國土資源局、州住建委、州規(guī)劃局、州農業(yè)局、州水利水產局、州林業(yè)局、州委宣傳部、州畜牧獸醫(yī)局等配合)

(二)保障農用地環(huán)境安全

4.劃定農用地土壤環(huán)境質量類別。結合農用地土壤污染狀況詳查結果、耕地土壤和農產品協(xié)同監(jiān)測與評價結果，按照污染程度將農用地劃為三個類別，未污染和輕微污染的劃為優(yōu)先保護類，輕度和中度污染的劃為安全利用類，重度污染的劃為嚴格管控類。2018年底前制定全州耕地土壤環(huán)境質量類別劃定方案，2020年底前完成全州耕地土壤環(huán)境質量類別劃定，建立分類清單。劃定結果經州人民政府審定后，數據上傳土壤環(huán)境信息共享平臺。根據土地利用變更和土壤環(huán)境質量變化情況，定期對各類別耕地面積、分布等信息進行更新，為開展精準施策、維護農產品質量安全奠定扎實基礎。鼓勵有條件的縣市逐步開展林地和其他農用地土壤環(huán)境質量類別劃定試點，試點方案和劃定結果經州人民政府審定后報省政府備案。(責任單位：州農業(yè)局、州林業(yè)局牽頭，州環(huán)保局、州國土資源局等配合)

5.優(yōu)先保護未污染和輕微污染類耕地。在調整補劃永久基本農田時，將符合條件的優(yōu)先保護類耕地逐步補劃為永久基本農田，按照面積不減少、質量不下降要求實施最嚴格的保護，除法律規(guī)定的重點建設項目選址確實無法避讓外，其他任何建設不得占用。嚴格控制在優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等排放重金屬、持久性有機物和揮發(fā)性有機物企業(yè)，現(xiàn)有相關行業(yè)企業(yè)要采用新技術、新工藝，實施提標升級改造。對工藝技術落后的企業(yè)責令其限期整改、轉產或搬遷。落實高標準農田建設項目向優(yōu)先保護類耕地集中地區(qū)傾斜制度。推行調整種植結構、秸稈還田、輪作休耕、病蟲綠色防控等措施，保護和改善土壤環(huán)境。2020年底前，全州各產糧(油)大縣(市)要制定土壤環(huán)境保護方案。在推行農村土地流轉時，應約定受讓方土壤環(huán)境保護責任的條款，對過度施用化肥、濫用農藥等掠奪式農業(yè)生產方式造成土壤環(huán)境質量下降的，限期治理修復，對拒不履行限期治理修復義務的，依法采取相關措施。對優(yōu)先保護類耕地面積減少、土壤環(huán)境質量下降的縣市，依法采取預警、約談、限批等措施。(責任單位：州國土資源局、州農業(yè)局、州發(fā)改委、州農經局牽頭，州環(huán)保局、州經信委、州財政局、州林業(yè)局等配合)

6.安全利用輕度和中度污染耕地。結合全州土壤污染詳查結果及農產品超標情況，安全利用類耕地比較集中的縣市要制定受污染耕地安全利用方案，采取農藝調控、替代種植等技術措施，明確安全利用要求、技術指導與培訓的內容和對象、農產品質量抽查及定期檢測制度等，降低農產品超標風險。到2020年，完成省下達的輕度和中度污染耕地安全利用目標任務。(責任單位：州農業(yè)局牽頭，州國土資源局等配合)

編輯：劉影