中國(guó)固廢網(wǎng)獲悉，哈爾濱市農(nóng)委于近日發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)〈全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染防治三年行動(dòng)計(jì)劃工作方案（2018-2020年）〉的通知》，工作方案要求，全面實(shí)施化肥減量增效、農(nóng)藥減量、秸稈綜合利用、農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用。通過三年努力，實(shí)現(xiàn)“一控兩減三基本”（即：控制農(nóng)業(yè)用水總量、減少化肥農(nóng)藥使用量和畜禽糞污、農(nóng)膜、秸稈基本實(shí)現(xiàn)資源化利用）目標(biāo)。具體內(nèi)容如下：

關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染防治三年行動(dòng)計(jì)劃工作方案（2018-2020年）》的通知

各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)（林）局：

為貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)，打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，現(xiàn)將《全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染防治三年行動(dòng)計(jì)劃工作方案（2018-2020年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

哈爾濱市農(nóng)業(yè)委員會(huì)

2018年7月16日

哈爾濱市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染防治三年行動(dòng)計(jì)劃工作方案（2018-2020年）

為全面貫徹落實(shí)《黑龍江省加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治實(shí)施意見》（黑政辦規(guī)〔2018〕26號(hào)）和《哈爾濱市關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治的實(shí)施方案》（哈農(nóng)工組辦發(fā)〔2018〕9號(hào)）的工作部署，確保全市農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想，牢固樹立綠色發(fā)展理念，以生產(chǎn)力持續(xù)提高、資源永續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境不斷改善為目標(biāo)，堅(jiān)持資源環(huán)境承載力與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相適應(yīng)的原則，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，推廣綠色生產(chǎn)方式，合理減少農(nóng)藥、化肥、除草劑投入量，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污、農(nóng)用地膜循環(huán)利用，大力發(fā)展綠色、有機(jī)食品，建立和完善農(nóng)業(yè)面源污染治理長(zhǎng)效機(jī)制，為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供生態(tài)環(huán)境保障。

二、工作目標(biāo)

全面實(shí)施化肥減量增效、農(nóng)藥減量、秸稈綜合利用、農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用、耕地重金屬污染防治、綠色有機(jī)食品發(fā)展“六大行動(dòng)”，通過三年努力，實(shí)現(xiàn)“一控兩減三基本”（即：控制農(nóng)業(yè)用水總量、減少化肥農(nóng)藥使用量和畜禽糞污、農(nóng)膜、秸稈基本實(shí)現(xiàn)資源化利用）目標(biāo)。到2020年：

——全市化肥畝均施用量比“十二五”末減少15%以上，化肥利用率達(dá)到45%；除草劑用量減幅達(dá)到20%以上；農(nóng)藥利用率達(dá)到45%，主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)到45%以上。

——主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到90%以上，黑土耕地質(zhì)量大幅提高。

——秸稈綜合利用率基本達(dá)到95％以上；農(nóng)膜回收率達(dá)到80％以上。

——全市綠色、有機(jī)食品面積力爭(zhēng)達(dá)到1050萬(wàn)畝。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施化肥減量增效行動(dòng)

1.推進(jìn)精準(zhǔn)施肥。根據(jù)不同土壤養(yǎng)分狀況、作物目標(biāo)產(chǎn)量和養(yǎng)分需求規(guī)律，精準(zhǔn)測(cè)土，科學(xué)配方，合理制定分區(qū)域、作物施肥限量標(biāo)準(zhǔn)及元素配比方式。

2.調(diào)整化肥使用結(jié)構(gòu)。優(yōu)化有機(jī)無(wú)機(jī)生物配伍，應(yīng)用高效新型肥料及技術(shù)，推廣配方肥、緩釋肥料、水溶肥料、生物肥料等高效新型肥料。

3.改進(jìn)施肥方式方法。大力推廣先進(jìn)施肥技術(shù)，改表施、撒施為側(cè)深施肥、水肥一體化、葉面噴施、秋施肥、分期分層等方式方法。

4.加大有機(jī)肥施用。推廣有機(jī)肥與化肥配合施用，以規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，對(duì)畜禽糞污統(tǒng)一收集、堆漚，無(wú)害化處理，科學(xué)施用。利用秸稈與畜禽糞便堆制有機(jī)肥，腐熟發(fā)酵造肥還田。強(qiáng)化政策扶持，鼓勵(lì)和引導(dǎo)積造施用有機(jī)堆肥，提高有機(jī)肥資源利用水平。

（二）實(shí)施農(nóng)藥減量行動(dòng)

1.提升監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力水平。建立鄉(xiāng)村農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測(cè)點(diǎn)，縣級(jí)以上建立病蟲在線監(jiān)測(cè)預(yù)警管理系統(tǒng)，提升監(jiān)測(cè)預(yù)警能力和水平。加強(qiáng)鄉(xiāng)村監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)管理、人員培訓(xùn)，保障網(wǎng)點(diǎn)有效運(yùn)行，及時(shí)有效發(fā)布病蟲預(yù)報(bào)信息，指導(dǎo)科學(xué)防控，有效減少農(nóng)戶因病蟲情況不清而盲目打藥現(xiàn)象。

2.開展綠色防控。廣泛引進(jìn)、示范推廣和集成以生物藥劑、釋放赤眼蜂、性誘殺、酸化電解水防病等為重點(diǎn)的非化學(xué)綠色防治技術(shù)，有效減少化學(xué)殺蟲殺菌劑用量。強(qiáng)化重大病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治，推動(dòng)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控技術(shù)融合及示范應(yīng)用，支持成立社會(huì)化統(tǒng)防統(tǒng)治公司，探索應(yīng)用無(wú)人機(jī)、北斗導(dǎo)航衛(wèi)星技術(shù)，增加非化學(xué)綠色防控技術(shù)使用比例。加大推廣高效、低毒、低殘留環(huán)境友好型化學(xué)藥劑及水劑、水乳劑、水分散粒劑等環(huán)保劑型藥劑及添加助劑有效減少化學(xué)農(nóng)藥用量等技術(shù)。

3.更新改造施藥機(jī)械。大力推廣使用標(biāo)準(zhǔn)施藥機(jī)械，加快對(duì)農(nóng)戶自制非標(biāo)準(zhǔn)施藥機(jī)械的更新?lián)Q代及改造，提升施藥機(jī)械水平，減少農(nóng)藥浪費(fèi)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，繼續(xù)加大“投入小、效益大”的標(biāo)準(zhǔn)化噴頭及噴頭體更換力度。

4.推進(jìn)精準(zhǔn)用藥技術(shù)。及時(shí)準(zhǔn)確做好病蟲監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，廣泛宣傳和培訓(xùn)病蟲防治指標(biāo)及科學(xué)用藥技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)戶堅(jiān)持達(dá)標(biāo)防治，對(duì)癥用藥，適期用藥，提升精準(zhǔn)用藥水平，有效減少過度防治和過量用藥。

（三）實(shí)施秸稈綜合利用行動(dòng)

1.推動(dòng)以秸稈還田為主的肥料化利用。（1）秸稈粉碎直接還田技術(shù)。主要采取翻埋還田和碎混還田兩種模式。翻埋還田采取機(jī)械收獲、秸稈粉碎、深翻30厘米扣埋秸稈，對(duì)角重耙、起壟鎮(zhèn)壓。碎混還田采取機(jī)械收獲、秸稈粉碎、深松聯(lián)合整地、對(duì)角重耙、起壟鎮(zhèn)壓。通過翻埋、碎混、重耙、起壟，實(shí)現(xiàn)秸稈全量還田。（2）保護(hù)性耕作覆蓋還田技術(shù)。對(duì)前一年有深松基礎(chǔ)的地塊，采取機(jī)械收獲，保護(hù)好壟型，秸稈全部留在地表，次年春用免耕播種機(jī)進(jìn)行播種。連續(xù)兩年免耕播種之后，第三年再深翻或深松。（3）秸稈造肥提質(zhì)還田技術(shù)。主要推廣工廠化生產(chǎn)和場(chǎng)地化堆漚兩種模式，利用秸稈制造有機(jī)肥，加快培肥地力和有機(jī)質(zhì)提升，改善土壤理化性狀。

2.加快秸稈固化成型燃料站建設(shè)。推廣使用秸稈壓塊燃料，改變農(nóng)村直接燃燒秸稈傳統(tǒng)用能方式，減少散煤使用，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。壓塊站建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體優(yōu)先依托秸稈收儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)或合作社。

編輯：劉影