3.統(tǒng)籌推進(jìn)其他利用模式。（1）秸稈飼料化利用。積極推廣秸稈黃貯、微貯等技術(shù)模式，擴(kuò)大飼料化利用比例，為肉牛、奶牛和肉羊養(yǎng)殖發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)飼料。（2）秸稈生物質(zhì)能源化利用。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，鼓勵發(fā)展秸稈生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，積極推進(jìn)秸稈沼氣化利用，擴(kuò)大秸稈利用量。（3）秸稈原料化利用。推動秸稈造紙、可降解秸稈紙膜、生產(chǎn)有機(jī)肥、保溫磚、建筑板材等多元利用，實(shí)現(xiàn)秸稈利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（4）秸稈基料化利用。培育壯大秸稈基料化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和種植大戶，發(fā)展水稻育苗基質(zhì)、草腐菌類食用菌基質(zhì)、花木基質(zhì)、草坪基料等利用新途徑，提高秸稈基料化應(yīng)用比例。

（四）實(shí)施農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用行動

1.強(qiáng)化廢棄物收集。動員和組織廣大農(nóng)民牢固樹立環(huán)境保護(hù)意識，及時收集農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝廢棄物，切實(shí)杜絕隨意亂扔、污染環(huán)境的現(xiàn)象。加強(qiáng)農(nóng)用地膜的殘膜回收，對不回收農(nóng)用殘膜的，責(zé)令限期回收，逾期不回收的，由鄉(xiāng)村、農(nóng)場負(fù)責(zé)組織回收，其費(fèi)用由地膜使用者承擔(dān)。在農(nóng)膜使用區(qū)域，以村屯為單位，建立農(nóng)用塑料殘膜集中堆放站（點(diǎn)），指定專人負(fù)責(zé)管理。

2.建立廢棄物回收利用體系。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)用廢棄地膜加工企業(yè)在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立回收網(wǎng)點(diǎn)，或利用現(xiàn)有廢品收購系統(tǒng)，為企業(yè)代收農(nóng)用廢棄地膜。探索農(nóng)藥經(jīng)銷點(diǎn)回收模式、專業(yè)公司有償回收模式、政府主導(dǎo)公益性回收模式、農(nóng)藥集中配制和清洗回收模式，嘗試開展農(nóng)藥廢棄包裝物的回收再利用，推進(jìn)農(nóng)藥精準(zhǔn)配制、殘液無害化處理集中配藥服務(wù)站建設(shè)。

3.推進(jìn)農(nóng)膜科學(xué)合理使用。推進(jìn)農(nóng)膜覆蓋減量化、地膜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、撿拾機(jī)械化、回收專業(yè)化、回收利用片區(qū)化“五化”利用，爭取建設(shè)一批國家級農(nóng)膜回收示范縣。加快農(nóng)膜覆蓋技術(shù)適宜性評估，示范推廣倒茬輪作制度、一膜多用、行間覆蓋、降解膜使用替代產(chǎn)品等技術(shù)。推動地膜新標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施，地膜厚度標(biāo)準(zhǔn)由0.008mm以下提高到0.01mm，從源頭保障地膜可回收性。加強(qiáng)可降解地膜研發(fā)與應(yīng)用，積極開展可降解地膜評價試驗(yàn)研究，通過篩選、示范、推廣，提高可降解地膜使用面積。

（五）實(shí)施耕地重金屬污染防治行動

1.開展協(xié)同監(jiān)測。開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染調(diào)查，摸清我市重金屬污染耕地面積、位置及污染程度底數(shù)。推動土壤重金屬污染加密調(diào)查和農(nóng)作物與土壤協(xié)同監(jiān)測。

2.嚴(yán)格保護(hù)和管控耕地。結(jié)合農(nóng)用地土壤污染詳查結(jié)果，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量污染風(fēng)險(xiǎn)評估、等級劃分，嚴(yán)格劃定輕度、中度、重度污染區(qū)，實(shí)施分區(qū)分級動態(tài)管理。按照耕地環(huán)境質(zhì)量等級劃分的面積和污染程度，由地方政府主導(dǎo)開展種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，施用重金屬鈍化劑或退耕還林還草等耕地重金屬污染防治工作。以各區(qū)、縣（市）為中心，以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地為重點(diǎn)，開展水稻、玉米、大豆、馬鈴薯、蔬菜及當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品等大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集中連片區(qū)域布點(diǎn)和監(jiān)測采樣分析，建立定點(diǎn)監(jiān)測與重點(diǎn)抽查相結(jié)合的常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警體系，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程可控可追溯，有效防范食品安全和生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

3.開展定位監(jiān)測工作。2018年-2020年，分年度開展土壤樣品、農(nóng)產(chǎn)品樣品例行監(jiān)測點(diǎn)重金屬污染檢測工作，按計(jì)劃組織完成農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測點(diǎn)監(jiān)測任務(wù)，編制年度農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告及農(nóng)業(yè)面源污染農(nóng)田種植業(yè)源氮磷流失監(jiān)測工作報(bào)告。在全市重點(diǎn)流域和主要農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)，建立種植業(yè)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測點(diǎn)和殘留地膜監(jiān)測點(diǎn)。

（六）實(shí)施綠色有機(jī)食品發(fā)展行動

1.加強(qiáng)綠色品種選育推廣。分作物開展科企聯(lián)合攻關(guān)，加快綠色優(yōu)質(zhì)、廣適多抗、適宜全程機(jī)械化品種選育推廣，減少水、肥、藥用量，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)禁非法轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種子種植。

2.嚴(yán)把新建生產(chǎn)基地環(huán)境關(guān)。檢測新建生產(chǎn)基地的土壤、水、大氣等環(huán)境指標(biāo)，對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，禁止建設(shè)綠色、有機(jī)食品基地。對有環(huán)境變化風(fēng)險(xiǎn)的基地重點(diǎn)抽檢，檢測基地周邊是否有新增污染源，確?；丨h(huán)境不被污染。

3.加大投入品監(jiān)管力度?；貙?shí)行允許使用農(nóng)業(yè)投入品公告制，明示基地允許使用的農(nóng)藥清單及肥料使用準(zhǔn)則?；亟⑼度肫穼９c(diǎn)，指導(dǎo)農(nóng)戶按照綠色食品投入品使用要求購買及使用。在備春耕、春種、夏管、秋收等投入品使用關(guān)鍵時間節(jié)點(diǎn)，對基地投入品進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)控制使用量和使用次數(shù)。

4.提高原料基地標(biāo)準(zhǔn)化水平。加快制修訂綠色、有機(jī)食品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。指導(dǎo)基地建設(shè)單位健全基地環(huán)境保護(hù)制度、生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和推廣制度、綠色食品專項(xiàng)培訓(xùn)制度、農(nóng)業(yè)投入品管理制度。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，市農(nóng)委成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、委分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，相關(guān)處（站）為成員的農(nóng)業(yè)面源污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立由各科研、教學(xué)、推廣單位組成的專家技術(shù)指導(dǎo)組，整合資源，形成合力，著力解決農(nóng)業(yè)面源污染技術(shù)問題。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門要把農(nóng)業(yè)面源污染防治作為一項(xiàng)長期堅(jiān)持的重要任務(wù)來抓，成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，制定工作方案，明確時間表、路線圖和責(zé)任人，形成市縣農(nóng)業(yè)部門聯(lián)動格局。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督考核。建立完善農(nóng)業(yè)面源污染防治督察機(jī)制，市農(nóng)委對各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)面源污染防治工作開展督導(dǎo)檢查，對督察中發(fā)現(xiàn)的問題，加強(qiáng)督促整改，對整改落實(shí)不力的，將約談當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)。把農(nóng)業(yè)面源污染防治工作與惠農(nóng)項(xiàng)目資金掛鉤，將考核結(jié)果作為對縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門資金安排“有增有減”的重要依據(jù)。

（三）加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測?？h（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測點(diǎn)的運(yùn)行維護(hù)、樣品監(jiān)測、數(shù)據(jù)上報(bào)等基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)化肥、農(nóng)藥、地膜、秸稈、畜禽糞便監(jiān)測預(yù)警。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作，著力開展水質(zhì)、土壤、空氣、農(nóng)產(chǎn)品樣品檢測及無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的認(rèn)證檢測，提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警評估能力。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳農(nóng)業(yè)面源污染防治的重要性和緊迫性，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治的科學(xué)普及、輿論宣傳和技術(shù)推廣。大力推廣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)“三減”、地膜回收利用、耕地重金屬防治、農(nóng)藥廢棄物回收處置等技術(shù)模式，及時總結(jié)推廣各地涌現(xiàn)出的農(nóng)業(yè)面源污染防治典型。

編輯：劉影