《岳陽(yáng)市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作方案》日前印發(fā)，全文如下：

岳陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《岳陽(yáng)市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作方案》的通知(岳政辦發(fā)〔2018〕13號(hào))

各縣市區(qū)人民政府，岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、城陵磯新港區(qū)、南湖新區(qū)、屈原管理區(qū)，市直各單位，中央、省屬駐岳各單位：

《岳陽(yáng)市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

岳陽(yáng)市人民政府辦公室

2018年7月27日

岳陽(yáng)市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作方案

為貫徹落實(shí)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<湖南省推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案>的通知》(湘政辦發(fā)〔2018〕22號(hào))等精神，平穩(wěn)有序推進(jìn)全市化工園區(qū)外危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作，有效防范遏制危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)化工產(chǎn)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

(一)工作目標(biāo)。到2025年，全市化工園區(qū)外現(xiàn)有不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)就地改造達(dá)標(biāo)、 搬遷進(jìn)入規(guī)范化工園區(qū)或關(guān)閉退出，企業(yè)安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大幅降低。其中，中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的大型企業(yè)2018年底前全部啟動(dòng)搬遷改造，2020年底前完成;其他大型企業(yè)和特大型企業(yè)2020年底前全部啟動(dòng)搬遷改造，2025年底前完成。

(二)處理方式。按照以人為本，安全發(fā)展;統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施;市場(chǎng)運(yùn)作，政策引導(dǎo)的原則，對(duì)化工園區(qū)外危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行分類(lèi)處理。分類(lèi)處理意見(jiàn)由各縣市區(qū)政府(管委會(huì))提出，報(bào)市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

1.保留一批。對(duì)符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求，安全、環(huán)保條件較好的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，由各縣市區(qū)政府(管委會(huì))提出保留意見(jiàn)，出具安全、環(huán)保審核文件。

2.改造一批。對(duì)安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較低、經(jīng)評(píng)估通過(guò)改造能達(dá)到安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)施就地改造。

3.搬遷一批。對(duì)安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出、經(jīng)評(píng)估通過(guò)就地改造仍不能達(dá)到安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求、有搬遷意愿和能力的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)施異地遷建。

4.關(guān)停一批。對(duì)安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出、經(jīng)評(píng)估通過(guò)就地改造仍不能達(dá)到安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求、不愿異地遷建的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，限期關(guān)閉退出。

二、主要任務(wù)

(一)科學(xué)制定方案。各縣市區(qū)政府(管委會(huì))為轄區(qū)化工園區(qū)外危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作責(zé)任主體，要按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，進(jìn)一步開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)情況調(diào)查，對(duì)化工園區(qū)外現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)逐一登記造冊(cè)，科學(xué)評(píng)估企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)保條件，經(jīng)企業(yè)申辯和專(zhuān)家評(píng)審，分別提出保留企業(yè)和就地改造、異地搬遷、關(guān)閉退出企業(yè)(以下統(tǒng)稱(chēng)搬遷改造企業(yè))名單。依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等，立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，在組織調(diào)查摸底評(píng)估的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌制定本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案，明確實(shí)施范圍、工作目標(biāo)、進(jìn)度安排、組織方式、職責(zé)分工、資金籌措、承接園區(qū)、職工安置、保障措施等。實(shí)施方案要經(jīng)科學(xué)周密論證，廣泛征求意見(jiàn)，特別是要征求相關(guān)企業(yè)和承接園區(qū)及其所在地政府意見(jiàn)，方案實(shí)施前要向社會(huì)公示。各搬遷改造企業(yè)要制定周密細(xì)致的工作方案，明確具體落實(shí)措施，并主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)。(各縣市區(qū)政府、管委會(huì)負(fù)責(zé))

(二)認(rèn)真組織實(shí)施。各縣市區(qū)政府(管委會(huì))要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，對(duì)列入搬遷改造計(jì)劃的企業(yè)實(shí)行“一企一策”，周密部署，細(xì)化措施，按照時(shí)限要求穩(wěn)妥推進(jìn)。加快搬遷改造項(xiàng)目審批進(jìn)程，積極協(xié)助企業(yè)解決搬遷改造過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。各縣市區(qū)政府(管委會(huì))和有關(guān)部門(mén)要研究制定相關(guān)支持政策，減輕搬遷改造企業(yè)負(fù)擔(dān);加大檢查督導(dǎo)力度，確保企業(yè)搬遷改造過(guò)程符合規(guī)劃、安全、環(huán)保等相關(guān)要求;主動(dòng)協(xié)助、督促搬遷改造企業(yè)妥善解決好歷史遺留問(wèn)題。對(duì)因企業(yè)搬遷改造而解除勞動(dòng)關(guān)系且符合就業(yè)援助條件的失業(yè)人員，依法納入就業(yè)援助范圍，并落實(shí)好相關(guān)扶持政策。搬遷改造企業(yè)要嚴(yán)格遵守安全、環(huán)保等相關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)搬遷改造項(xiàng)目依法開(kāi)展安全和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全、環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”(同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用)制度，及時(shí)組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，確保項(xiàng)目建成投產(chǎn)后滿(mǎn)足安全、環(huán)保等要求。(各縣市區(qū)政府、管委會(huì)牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市人社局、市經(jīng)信委分工負(fù)責(zé))

(三)加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管。各縣市區(qū)政府(管委會(huì))要加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)化工園區(qū)外危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造過(guò)程的監(jiān)管力度，督促企業(yè)及時(shí)對(duì)安全、環(huán)保隱患進(jìn)行整改，防止突發(fā)安全、環(huán)境事件;搬遷項(xiàng)目承接地要加大項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的安全管理力度，加強(qiáng)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的安全、環(huán)保日常監(jiān)督。各級(jí)發(fā)改、國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保、安監(jiān)等部門(mén)要加強(qiáng)項(xiàng)目審批和用地、選址、環(huán)保、安全等管理，嚴(yán)禁搬遷改造企業(yè)在原址新建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目。(各縣市區(qū)政府、管委會(huì)牽頭，市發(fā)改委、市安監(jiān)局、市環(huán)保局、市國(guó)土局、市經(jīng)信委分工負(fù)責(zé))

(四)推進(jìn)場(chǎng)地治理。各縣市區(qū)政府(管委會(huì))要指導(dǎo)搬遷改造企業(yè)科學(xué)處置企業(yè)生產(chǎn)、存儲(chǔ)設(shè)施和廢棄物，落實(shí)企業(yè)污染防治主體責(zé)任，防止發(fā)生二次污染和次生突發(fā)環(huán)境事件;督促企業(yè)開(kāi)展騰退土地環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定污染源、污染范圍和程度，采取工程技術(shù)、生物修復(fù)等措施進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理，徹底清理騰退土地上遺留的生產(chǎn)原輔料及各類(lèi)工業(yè)廢渣，規(guī)范有序推進(jìn)騰退土地的治理和再開(kāi)發(fā)，確保騰退土地符合規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。因?qū)嵤┌徇w改造項(xiàng)目造成企業(yè)所在區(qū)域土地利用功能發(fā)生重大變化、確需修改相關(guān)規(guī)劃的，企業(yè)所在地政府要依法組織修改相關(guān)規(guī)劃。(各縣市區(qū)政府、管委會(huì)牽頭，市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市國(guó)土局、市規(guī)劃局依據(jù)相關(guān)職責(zé)分工負(fù)責(zé))

編輯：劉影