三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管副市長任組長，市政府分管副秘書長、市經(jīng)信委主任、市安監(jiān)局局長任副組長，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市安監(jiān)局、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市國土局、市公安局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市規(guī)劃局、市人社局、市金融辦等為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、檢查化工園區(qū)外危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作;研究、協(xié)調(diào)解決企業(yè)搬遷改造過程中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)市經(jīng)信委。

各縣市區(qū)政府(管委會(huì))要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，確定負(fù)責(zé)同志及聯(lián)絡(luò)員，分別于本方案印發(fā)之日起10日內(nèi)將成立機(jī)構(gòu)情況及負(fù)責(zé)同志、聯(lián)絡(luò)員名單，30日內(nèi)將本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案，報(bào)送市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，逐步構(gòu)建市級(jí)組織推動(dòng)、縣級(jí)具體負(fù)責(zé)、企業(yè)自主實(shí)施的工作機(jī)制，推動(dòng)形成化工園區(qū)外危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的工作合力。

2.明確責(zé)任分工。

市經(jīng)信委：負(fù)責(zé)化工園區(qū)外危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、跟蹤分析和通報(bào)，提出化工產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整和我市化工園區(qū)外危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作的總體方案。

市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)依法依規(guī)確定化工園區(qū)外危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)名單，指導(dǎo)各縣市區(qū)政府(管委會(huì))提出化工園區(qū)外危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案，并對其搬遷改造工作進(jìn)行監(jiān)督檢查、跟蹤分析和通報(bào)。負(fù)責(zé)對相關(guān)企業(yè)的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行監(jiān)督檢查，對安全條件不達(dá)標(biāo)的，責(zé)令采取限期整改、停產(chǎn)停業(yè)等措施;督促搬遷改造企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作。

市發(fā)改委：負(fù)責(zé)按照國家、省產(chǎn)業(yè)政策和我市產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，嚴(yán)格實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施過程監(jiān)管，嚴(yán)格控制化工園區(qū)外新增危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入。

市工商局：負(fù)責(zé)對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)依法進(jìn)行工商登記和管理。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)對符合條件的化工園區(qū)外危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造項(xiàng)目按政策給予支持，并督促監(jiān)督各地抓好落實(shí)。

市國土局：負(fù)責(zé)按照國家產(chǎn)業(yè)政策、供地政策和土地利用總體規(guī)劃，依權(quán)限開展搬遷改造項(xiàng)目用地審批等工作;依據(jù)相關(guān)要求對承接化工園區(qū)提出土地利用規(guī)劃審核意見。

市規(guī)劃局：負(fù)責(zé)依據(jù)相關(guān)要求對承接化工園區(qū)提出城市總體規(guī)劃審核意見;對騰退土地依法進(jìn)行規(guī)劃變更。

市環(huán)保局：負(fù)責(zé)對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)情況提出評估意見，加強(qiáng)企業(yè)排污達(dá)標(biāo)情況監(jiān)督檢查，督促企業(yè)做好污染防治工作，對超標(biāo)或超總量排污的，責(zé)令采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施;依據(jù)相關(guān)要求按權(quán)限組織對承接化工園區(qū)提出環(huán)評審核意見。

市公安局：負(fù)責(zé)化工園區(qū)外危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造過程中的公共安全管理;配合搬遷改造執(zhí)法行動(dòng)，做好強(qiáng)制拆除企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的安全保衛(wèi)工作，依法查處妨礙執(zhí)行公務(wù)的違法行為，并積極協(xié)助有關(guān)地方做好搬遷改造企業(yè)職工的穩(wěn)定工作。

市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)化工園區(qū)外危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作。

市人社局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣市區(qū)人社部門將因化工園區(qū)外危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造而解除勞動(dòng)關(guān)系，符合就業(yè)援助條件的失業(yè)人員，依法納入就業(yè)援助范圍，并落實(shí)好相關(guān)扶持政策。

市金融辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)對符合條件的化工園區(qū)外危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造項(xiàng)目提供信貸支持。

(二)加大資金支持。各縣市區(qū)政府(管委會(huì))要根據(jù)實(shí)際，制定資金支持方案，對化工園區(qū)外危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造項(xiàng)目給予貸款貼息等資金支持。鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，對符合條件的化工園區(qū)外危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造項(xiàng)目提供信貸支持。積極搭建銀企對接平臺(tái)，加強(qiáng)對金融投放的指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與搬遷改造企業(yè)改制重組和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(各縣市區(qū)政府、管委會(huì)，市財(cái)政局、市金融辦依據(jù)相關(guān)職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)保障土地供應(yīng)。全面落實(shí)工業(yè)用地優(yōu)惠政策，優(yōu)先保障危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷入園項(xiàng)目用地需求。搬遷改造企業(yè)用地?cái)?shù)量較大、現(xiàn)有化工園區(qū)難以承接，但符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃、承接園區(qū)具備擴(kuò)區(qū)擴(kuò)容條件的，可按照相關(guān)規(guī)定和法定程序，適當(dāng)擴(kuò)大承接園區(qū)規(guī)模，以滿足搬遷改造需求。搬遷改造企業(yè)騰退的土地，可依法轉(zhuǎn)讓或由地方人民政府收回，地方人民政府收回原劃撥土地使用權(quán)后的土地出讓收入，可按規(guī)定通過預(yù)算安排支付企業(yè)職工安置費(fèi)用; 騰退土地屬工業(yè)用地的，可由地方人民政府收儲(chǔ)或由企業(yè)依法報(bào)批改變用途后自主開發(fā)，符合土地增值稅優(yōu)惠政策條件的，可按規(guī)定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。在搬遷改造工作中，涉及國有土地上房屋征收、補(bǔ)償?shù)模勒铡秶型恋厣戏课菡魇张c補(bǔ)償條例》等法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。(各縣市區(qū)政府、管委會(huì)，市國土局，市財(cái)政局負(fù)責(zé))

(四)嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。各地要完善項(xiàng)目管理責(zé)任制度，對化工園區(qū)外危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行國家、省有關(guān)石化化工行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及區(qū)域禁限批政策，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，以及節(jié)能節(jié)地節(jié)水、質(zhì)量和安全等準(zhǔn)入條件，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，其中臨湘儒溪工業(yè)園、城陵磯新港區(qū)、君山工業(yè)園，禁止新增化工企業(yè)。要指導(dǎo)督促相關(guān)企業(yè)以搬遷改造為契機(jī)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)節(jié)能減排，確保安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。(市發(fā)改委、市經(jīng)信委牽頭，市直有關(guān)部門和各縣市區(qū)政府、管委會(huì)配合)

(五)加強(qiáng)督促檢查。市經(jīng)信委和市安監(jiān)局要加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作的監(jiān)督檢查、跟蹤分析和通報(bào)，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，對工作扎實(shí)、成效顯著的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對工作不力、進(jìn)度滯后的及時(shí)督促整改。要適時(shí)委托第三方開展中期評估，定期組織督查工作，對出現(xiàn)的新情況新問題深入調(diào)查研究，及時(shí)提出解決辦法。(市經(jīng)信委、市安監(jiān)局負(fù)責(zé))

編輯：劉影