《洛陽(yáng)市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃(2018—2020年)》日前印發(fā)，規(guī)劃提出，加快建設(shè)土壤污染防治項(xiàng)目庫(kù)；推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染治理與修復(fù)；開(kāi)展建設(shè)用地土壤污染治理與修復(fù)。詳情如下：

洛陽(yáng)市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃(2018-2020年)的通知

洛政辦〔2018〕51號(hào)

各縣(市、區(qū))人民政府，市人民政府有關(guān)部門(mén)，各有關(guān)單位：

《洛陽(yáng)市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃(2018—2020年)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2018年6月29日

洛陽(yáng)市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃(2018—2020年)

為切實(shí)改善土壤環(huán)境質(zhì)量，保障人居環(huán)境安全，全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2016〕31號(hào))、《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省清潔土壤行動(dòng)計(jì)劃的通知》(豫政〔2017〕13號(hào))、《洛陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市土壤污染防治工作方案的通知》(洛政〔2017〕31號(hào))要求，完成省政府下達(dá)我市的土壤污染治理與修復(fù)任務(wù)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，著眼生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，立足我市土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，全面落實(shí)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《河南省清潔土壤行動(dòng)計(jì)劃》《洛陽(yáng)市土壤污染防治工作方案》各項(xiàng)要求和任務(wù)，切實(shí)解決關(guān)系人民群眾切身利益的土壤環(huán)境問(wèn)題。

(二)基本原則

源頭管治，預(yù)防為主。土壤污染治理難度大、周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢，需要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先和源頭控制相結(jié)合。對(duì)未污染土壤實(shí)施優(yōu)先保護(hù)，劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)尾礦庫(kù)、工業(yè)園區(qū)、垃圾處理設(shè)施等重點(diǎn)污染源的環(huán)境監(jiān)管，從源頭上減少新增污染。

風(fēng)險(xiǎn)管控，分類(lèi)治理。以農(nóng)用地和建設(shè)用地為重點(diǎn)，針對(duì)不同土壤污染程度、土地用途等，實(shí)施分類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)管控與治理修復(fù)，提高防治成效。

重點(diǎn)突破，示范帶動(dòng)。以省下達(dá)的耕地治理與修復(fù)、建設(shè)用地污染地塊安全利用等為重點(diǎn)任務(wù)，聚焦重點(diǎn)區(qū)域和主要污染物，著力突破治理與修復(fù)關(guān)鍵適用技術(shù)。以受污染耕地和污染地塊為重點(diǎn)，啟動(dòng)一批具有代表性的土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面，探索建立適合本地條件的土壤污染治理修復(fù)技術(shù)模式。

管研結(jié)合，協(xié)調(diào)推進(jìn)。加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，強(qiáng)化工程監(jiān)管，完善治理與修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)修復(fù)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，完善治理與修復(fù)項(xiàng)目庫(kù)，提升土壤污染治理與修復(fù)綜合能力。

(三)規(guī)劃范圍與時(shí)段

規(guī)劃范圍：洛陽(yáng)市下轄澗西區(qū)、西工區(qū)、老城區(qū)、瀍河區(qū)、洛龍區(qū)、吉利區(qū)、高新區(qū)、伊濱區(qū)、龍門(mén)管委會(huì)等9個(gè)市轄區(qū)，孟津縣、新安縣、伊川縣、宜陽(yáng)縣、汝陽(yáng)縣、洛寧縣、欒川縣、嵩縣等8個(gè)縣，偃師市1個(gè)縣級(jí)市，陸域面積約1.52萬(wàn)平方公里。

規(guī)劃時(shí)段：規(guī)劃基準(zhǔn)年為2017年，規(guī)劃時(shí)段為2018—2020年。

二、規(guī)劃目標(biāo)與指標(biāo)

工作目標(biāo)：到2020年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控，土壤污染防治體系基本建立;到2030年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控，土壤污染防治體系建立健全。

主要指標(biāo)：到2020年，全市受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右，污染地塊安全利用率不低于90%;到2030年，全市受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。2018年，全市完成省政府下達(dá)任務(wù)的10%;2019年，全市完成省政府下達(dá)任務(wù)的40%;2020年，全市完成省政府下達(dá)任務(wù)的50%。

三、主要任務(wù)

(一)加快建設(shè)土壤污染防治項(xiàng)目庫(kù)

各縣(市、區(qū))根據(jù)已掌握的土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，結(jié)合土壤污染狀況詳查結(jié)果，按照邊調(diào)查、邊應(yīng)用、邊風(fēng)險(xiǎn)管控的要求，梳理土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目清單，明確重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任單位和分年度實(shí)施計(jì)劃，編制污染土壤治理工程項(xiàng)目建議書(shū)、實(shí)施方案等。2018年起，各縣(市、區(qū))逐步完善土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目庫(kù)，按照《河南省土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》要求，土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目由環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、試點(diǎn)示范、治理與修復(fù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和基礎(chǔ)能力建設(shè)五大類(lèi)項(xiàng)目構(gòu)成。各縣(市、區(qū))要以完成本地目標(biāo)任務(wù)為重點(diǎn)，遴選土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，有序推進(jìn)治理與修復(fù)。

(二)開(kāi)展土壤環(huán)境狀況調(diào)查

按照國(guó)家和河南省的統(tǒng)一部署，配合開(kāi)展土壤污染狀況詳查，組織實(shí)施樣品采集、流轉(zhuǎn)、分析測(cè)試等工作。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘、人員訪談等方式對(duì)詳查點(diǎn)位進(jìn)行核查，補(bǔ)充信息調(diào)查表。根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量、企業(yè)布局特征、農(nóng)作物類(lèi)型等，及時(shí)調(diào)整詳查點(diǎn)位。加強(qiáng)詳查技術(shù)人員培訓(xùn)，市政府有關(guān)部門(mén)主要加強(qiáng)樣品制備、分析測(cè)試、質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)處理、報(bào)告編寫(xiě)等方面的培訓(xùn)，各縣(市、區(qū))主要加強(qiáng)樣品采集、保存、運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的培訓(xùn)。查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況，劃定治理與修復(fù)區(qū)域，為治理與修復(fù)工程實(shí)施提供基礎(chǔ)依據(jù)。

(三)推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染治理與修復(fù)

1. 劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別

按照國(guó)家農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分技術(shù)指南，根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，綜合考慮土壤污染來(lái)源、污染途徑、農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)情況、農(nóng)用地集中連片程度、農(nóng)作物種類(lèi)等，以耕地為重點(diǎn)，將未污染和輕微污染的農(nóng)用地劃為優(yōu)先保護(hù)類(lèi)，輕度和中度污染的劃為安全利用類(lèi)，重度污染的劃為嚴(yán)格管控類(lèi)。以宜陽(yáng)縣、孟津縣為劃定試點(diǎn)，逐步在全市范圍內(nèi)推進(jìn)類(lèi)別劃定工作。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，定期對(duì)各類(lèi)別耕地面積及分布等信息進(jìn)行更新，逐步完善耕地土壤環(huán)境質(zhì)量檔案信息。

編輯：劉影