日前，湖北宜昌印發(fā)《宜昌市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃（試行）》。全文如下：

宜昌市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃（2018-2030年）

（試行本）

宜昌是舉世矚目的三峽工程所在地、三峽庫(kù)區(qū)水土保持重要功能區(qū)、長(zhǎng)江中下游水環(huán)境安全保障源頭區(qū),具有重要的生態(tài)地位。為深入貫徹落實(shí)“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”的中心思想，逐步改善全市土壤環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)《省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案的通知》（鄂政發(fā)〔2016〕85號(hào)）《市人民政府關(guān)于印發(fā)宜昌市實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案的通知》（宜府發(fā)〔2017〕25號(hào)）（以下分別簡(jiǎn)稱《省工作方案》《市工作方案》）要求，特制訂本規(guī)劃。

一、工作基礎(chǔ)與形勢(shì)

（一）土壤污染防治工作基礎(chǔ)

1.開展土壤污染狀況調(diào)查

實(shí)施土壤環(huán)境例行監(jiān)測(cè)。為落實(shí)原國(guó)家環(huán)境保護(hù)部和中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站關(guān)于開展土壤環(huán)境例行監(jiān)測(cè)工作的指示精神，湖北省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站于2011-2015年陸續(xù)對(duì)宜昌市污染企業(yè)周邊地區(qū)、基本農(nóng)田、蔬菜種植基地、飲用水水源地周邊、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)周邊五種不同土地利用類型的土壤開展了土壤環(huán)境質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)測(cè)。為摸清全市重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)用地土壤質(zhì)量情況，農(nóng)業(yè)部門開展農(nóng)用地土壤預(yù)警例行監(jiān)測(cè)，共布設(shè)400個(gè)點(diǎn)位，于2017年開展農(nóng)用地土壤采樣分析。

開展土壤污染狀況詳查。按照《市工作方案》要求，積極部署推進(jìn)土壤污染狀況詳查工作。依托多部門協(xié)作，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，對(duì)農(nóng)用地詳查點(diǎn)位布設(shè)逐個(gè)校核，確保詳查工作的完整性、準(zhǔn)確性。全市共劃定農(nóng)用地詳查單元234個(gè)，篩選問(wèn)題突出區(qū)域23個(gè)，布設(shè)農(nóng)用地詳查點(diǎn)位1910個(gè)。

宜昌市作為全省重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查信息采集試點(diǎn)市之一，從工作準(zhǔn)備、基本信息核實(shí)、資料收集、現(xiàn)場(chǎng)勘查、信息整理與填報(bào)等五個(gè)階段配合省環(huán)保廳詳查辦完成了試點(diǎn)企業(yè)的信息采集工作，為宜昌后期相關(guān)工作的全面實(shí)施積累了寶貴的現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)。

推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)及工業(yè)園區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)。2017年底，第三方檢測(cè)公司承擔(dān)實(shí)施了土壤污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)及工業(yè)園區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。共調(diào)查896個(gè)地塊信息，其中工業(yè)園區(qū)43個(gè)、工業(yè)企業(yè)637個(gè)、填埋場(chǎng)28個(gè)、渣場(chǎng)或尾礦庫(kù)37個(gè)以及礦山企業(yè)151個(gè)，經(jīng)過(guò)篩查，符合《土壤污染重點(diǎn)行業(yè)類別及土壤污染重點(diǎn)企業(yè)篩選原則》的地塊共219個(gè)，采樣分析的地塊共208個(gè)，采樣點(diǎn)共873個(gè)。

加強(qiáng)土壤監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。2016年度全市土壤污染防治專項(xiàng)資金中包含土壤監(jiān)測(cè)能力建設(shè)費(fèi)用200萬(wàn)元，已全部用于宜昌市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站土壤監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備采購(gòu)，提升了全市土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。

2.實(shí)施土壤污染源頭控制

加強(qiáng)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)監(jiān)管。2017年，發(fā)布宜昌市第一批36家土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，并要求納入名單企業(yè)自2017年起每年開展一次土壤環(huán)境質(zhì)量自行監(jiān)測(cè)。相關(guān)企業(yè)按照要求編制了監(jiān)測(cè)方案，并完成了采樣分析。各縣市區(qū)人民政府嚴(yán)格落實(shí)《市工作方案》要求，于2017年底前與第一批重點(diǎn)企業(yè)簽訂土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書，明確相關(guān)措施和責(zé)任。

打擊未利用地非法排污行動(dòng)。宜昌市印發(fā)《市環(huán)保局關(guān)于開展未利用地非法排污專項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法行動(dòng)的通知》，市縣兩級(jí)環(huán)保部門均于環(huán)保局網(wǎng)站公布了投訴舉報(bào)途徑，出動(dòng)環(huán)境執(zhí)法人員440余人次，排查180余家土壤污染行業(yè)企業(yè)，對(duì)存在未利用地環(huán)境違法行為問(wèn)題企業(yè)和個(gè)人追蹤整改。

開展農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物收集。實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染防治示范項(xiàng)目，星翔、車溪人家等合作社配置了廢棄物收集箱，開展農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物收集示范。開展過(guò)期農(nóng)藥及其包裝物集中銷毀執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)過(guò)期農(nóng)藥及其包裝物進(jìn)行收集，通過(guò)專用途徑進(jìn)行統(tǒng)一銷毀。

實(shí)施農(nóng)藥化肥減量增效。作為全省化肥減量增效行動(dòng)的先行示范區(qū)，宜昌市以保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給為目標(biāo)，在全市范圍內(nèi)深入開展優(yōu)質(zhì)水稻、柑橘、蔬菜、茶葉使用化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，大力推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。2016年底，提前實(shí)現(xiàn)“化肥農(nóng)藥使用零增長(zhǎng)”的目標(biāo)。2017年，舉辦有機(jī)肥替代化肥示范樣板共22處、面積5.3萬(wàn)畝。當(dāng)陽(yáng)市、秭歸縣、宜都市被納入全國(guó)首批100個(gè)果菜茶有機(jī)肥替代化肥示范項(xiàng)目縣，長(zhǎng)陽(yáng)縣、夷陵區(qū)等縣市區(qū)也被納入全國(guó)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升暨化肥減量增效示范縣。

3.推進(jìn)土壤綜合整治

實(shí)施土壤污染治理與修復(fù)。楚磷化工、湖北宜化大堰沖尾礦庫(kù)、田田化工、宜昌紡機(jī)4個(gè)地塊的場(chǎng)地調(diào)查已基本完成，后續(xù)治理與修復(fù)工作正在開展；長(zhǎng)陽(yáng)清江化工1個(gè)地塊已啟動(dòng)初步調(diào)查。各縣市區(qū)（含高新區(qū)）積極做好污染地塊信息系統(tǒng)應(yīng)用，完成管理員賬號(hào)、共享用戶賬號(hào)分配，明確專人負(fù)責(zé)污染地塊信息系統(tǒng)。

開展工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所環(huán)境整治。積極開展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶固體廢物大排查行動(dòng)，已排查了危險(xiǎn)廢物（含醫(yī)療廢物）產(chǎn)生單位823家，一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位129家，現(xiàn)場(chǎng)核查固體廢物堆存點(diǎn)位3個(gè)，下一步將對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)施督辦整改。強(qiáng)化磷石膏尾礦庫(kù)專項(xiàng)督查力度，2017年共完成10個(gè)磷石膏尾礦庫(kù)環(huán)境整治。

探索土壤污染修復(fù)試劑研發(fā)。長(zhǎng)陽(yáng)縣率先探索開展土壤污染修復(fù)技術(shù)研發(fā)，落實(shí)《長(zhǎng)江宜昌段生態(tài)環(huán)境修復(fù)和三峽生態(tài)治理試驗(yàn)總體方案》要求，制定《土壤重金屬污染修復(fù)試驗(yàn)研究方案》。選取土壤重金屬鈍化劑、微生物肥料等試劑施用于種植蔬菜10年以上的田塊，以驗(yàn)證不同修復(fù)材料對(duì)土壤重金屬污染修復(fù)效果，探索土壤污染修復(fù)技術(shù)。

（二）土壤環(huán)境質(zhì)量總體狀況

例行監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，污染企業(yè)周邊地區(qū)土壤質(zhì)量較好，僅部分點(diǎn)位鎘、鉛超標(biāo)；蔬菜種植基地土壤污染形勢(shì)嚴(yán)峻，污染物種類眾多，監(jiān)測(cè)區(qū)域普遍鉛超標(biāo)，且局部存在鎘、鉻、鎳、滴滴涕復(fù)合污染，復(fù)合污染區(qū)域存在重度污染地塊；基本農(nóng)田土壤的污染物主要為鎳，污染物種類單一；飲用水水源地周邊土壤安全，全部土壤點(diǎn)位均為清潔；畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)周邊土壤主要污染物為鎘，污染物種類單一。

編輯：程彩云