中國(guó)固廢網(wǎng)獲悉，日前，河南省發(fā)布了河南省露天礦山綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）實(shí)施方案，具體內(nèi)容如下：

為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》（中發(fā)﹝2018﹞17號(hào)）和《國(guó)務(wù)院打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)﹝2018﹞22號(hào)）精神，落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于露天礦山綜合整治工作的部署，統(tǒng)籌露天礦山環(huán)保安全開(kāi)發(fā)，有效供給保障礦產(chǎn)資源合理需求，促進(jìn)全省礦業(yè)經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)河南省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)有關(guān)部署要求，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，踐行“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)發(fā)展理念，遵循節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，按照“規(guī)劃布局科學(xué)合理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先、開(kāi)發(fā)利用節(jié)約集約、安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、保障發(fā)展有效供給、結(jié)構(gòu)調(diào)整切實(shí)優(yōu)化”的原則，以“停產(chǎn)整治、關(guān)閉取締、優(yōu)化重組、生態(tài)修復(fù)、督查驗(yàn)收”為主要手段，對(duì)全省范圍內(nèi)所有露天礦山開(kāi)展綜合整治工作，實(shí)現(xiàn)全省露天礦山開(kāi)采秩序明顯規(guī)范，生態(tài)環(huán)境明顯改善，安全生產(chǎn)明顯加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與集約節(jié)約水平顯著提高，充分保障民生工程和重點(diǎn)工程對(duì)礦產(chǎn)資源的需求，滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

（二）主要目標(biāo)。利用三年時(shí)間，到2020年底，露天礦山問(wèn)題全部整改到位，全面達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)采回采率、選礦回收率、綜合利用率“三率”指標(biāo)和廢水、廢氣、廢渣“三廢”排放達(dá)到或超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，礦山大氣揚(yáng)塵得到有效抑制。在采和閉坑露天礦山嚴(yán)格按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及批復(fù)進(jìn)行治理與修復(fù)，“三區(qū)兩線”范圍內(nèi)責(zé)任主體滅失露天礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)率達(dá)到75%以上。建筑石料類礦產(chǎn)資源開(kāi)采與市場(chǎng)需求基本平衡，形成一批相對(duì)集中、規(guī)模較大、技術(shù)先進(jìn)、綠色環(huán)保、安全規(guī)范、效益突出的開(kāi)采、加工優(yōu)勢(shì)企業(yè)。通過(guò)露天礦山綜合整治，促進(jìn)全省礦業(yè)綠色發(fā)展，為加快建設(shè)美麗河南，讓中原更加出彩做出更大貢獻(xiàn)。

（三）重點(diǎn)區(qū)域范圍。包括三個(gè)部分，一是我省劃定的生態(tài)保護(hù)紅線范圍；二是《國(guó)務(wù)院打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)﹝2018﹞22號(hào)）確定大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域的鄭州（含鞏義市）、開(kāi)封（含蘭考縣）、洛陽(yáng)、安陽(yáng)（含滑縣）、鶴壁、新鄉(xiāng)（含長(zhǎng)垣縣）、焦作、濮陽(yáng)、三門峽、濟(jì)源市等10個(gè)省轄市；三是《河南省發(fā)展改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)盧氏縣等8個(gè)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單（試行）的通知》（豫發(fā)改規(guī)劃﹝2018﹞436號(hào)）確定國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的盧氏縣、西峽縣、內(nèi)鄉(xiāng)縣、淅川縣、桐柏縣、信陽(yáng)市浉河區(qū)、羅山縣、光山縣等8個(gè)縣（區(qū)）。

對(duì)于生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)區(qū)域，禁止新建露天礦山項(xiàng)目，已設(shè)露天礦山全面退出；對(duì)于大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域，原則上禁止新建露天礦山項(xiàng)目；對(duì)于國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)內(nèi)，新建、擴(kuò)建及已設(shè)露天礦山處理嚴(yán)格按照豫發(fā)改規(guī)劃﹝2018﹞436號(hào)文件規(guī)定的負(fù)面清單執(zhí)行。

二、主要任務(wù)

（一）查清現(xiàn)狀。全面查清我省露天礦山開(kāi)發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及責(zé)任主體滅失露天礦山和采礦廢石廢渣情況，逐礦逐項(xiàng)統(tǒng)計(jì)分析匯總，按照“一礦一策”的要求制定整治方案，實(shí)行清查整治臺(tái)賬管理。

1．對(duì)持有合法采礦許可證的礦山、非法開(kāi)采的礦山及責(zé)任主體滅失的礦山進(jìn)行統(tǒng)一排查，重點(diǎn)查清證載開(kāi)采方式為露天開(kāi)采的礦山數(shù)量與現(xiàn)狀，證載地下開(kāi)采而實(shí)際采用露天方式開(kāi)采等違法非法礦山數(shù)量與現(xiàn)狀。

2．對(duì)持有合法采礦許可證的露天礦山，要查清是否按照開(kāi)發(fā)利用方案進(jìn)行資源開(kāi)采，是否按照地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案進(jìn)行治理，是否存在浪費(fèi)和破壞礦產(chǎn)資源的情況。

3．對(duì)持有合法采礦許可證的露天礦山，要查清是否有環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及批復(fù)，是否取得排污許可證，是否完成竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，污染治理是否規(guī)范，排放是否達(dá)標(biāo)等情況。

4．對(duì)持有合法采礦許可證的露天礦山，要查清是否有水土保持方案并完成水土保持設(shè)施驗(yàn)收；是否進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，并按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行施工并取得安全生產(chǎn)許可證，相鄰礦山是否保持300米以上的安全距離等情況。

5．對(duì)持有合法采礦許可證的露天礦山，要查清礦區(qū)范圍是否與依法劃定的生態(tài)保護(hù)紅線、各類保護(hù)地和永久基本農(nóng)田重疊，是否在地方政府確定的“三區(qū)兩線”及特定生態(tài)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)。

6．對(duì)非法開(kāi)采的露天礦山和露天采礦點(diǎn)，是否采取了有力的制止措施，是否對(duì)礦產(chǎn)資源的破壞和生態(tài)環(huán)境的損害行為進(jìn)行了責(zé)任追究。

7．對(duì)責(zé)任主體滅失的露天礦山，地方政府是否已按照“宜林則林、宜耕則耕、宜草則草、宜景則景”的原則，進(jìn)行了生態(tài)修復(fù)綠化。

8．對(duì)廢石廢碴等固體廢棄物，特別是矸石山，要查清具體堆放位置、實(shí)際高度、占地面積、堆存時(shí)間及周邊環(huán)境，是否具有自燃傾向性，是否有相應(yīng)的處置方案或措施。

責(zé)任單位：省轄市、省直管縣（市）人民政府

完成時(shí)限：2018年年底前。

（二）優(yōu)化布局。各地要按照生態(tài)文明建設(shè)總體要求，積極協(xié)調(diào)發(fā)改、國(guó)土、環(huán)保、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、安監(jiān)等部門，按照“綠色發(fā)展、清潔生產(chǎn)、減量投放、規(guī)模開(kāi)發(fā)”的目標(biāo)，對(duì)第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃中露天礦山開(kāi)采區(qū)劃布局進(jìn)行再優(yōu)化、再調(diào)整。原則上結(jié)合生態(tài)保護(hù)紅線劃定和各地政府確定的“三區(qū)兩線”及特定生態(tài)保護(hù)區(qū)范圍，對(duì)禁止露天開(kāi)采礦山的范圍進(jìn)一步優(yōu)化，對(duì)國(guó)家、部、省已經(jīng)明確禁止新建、擴(kuò)建礦山的區(qū)域進(jìn)一步調(diào)整。

責(zé)任單位：省轄市、省直管縣（市）人民政府

完成時(shí)限：2018年年底前。

編輯：劉影