（三）停產(chǎn)整治。對(duì)證照齊全，但沒有嚴(yán)格按照國(guó)土、環(huán)保、水利、安監(jiān)等相關(guān)法律法規(guī)、政策制度、管理要求和相關(guān)方案設(shè)計(jì)實(shí)施開采、治理和保護(hù)，特別是污染治理不規(guī)范、排放不達(dá)標(biāo)的露天礦山，要立即實(shí)施停產(chǎn)整治。各地政府要及時(shí)向社會(huì)公布停產(chǎn)整治露天礦山名單和整治合格的標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策。
停產(chǎn)整治的露天礦山，要按照“一礦一策”的要求制定具體的停產(chǎn)整治方案，并按照方案及時(shí)完成整治任務(wù)。整治完成的礦山，經(jīng)當(dāng)?shù)卣M織驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后方可恢復(fù)生產(chǎn)。整治期間，主動(dòng)申請(qǐng)關(guān)閉的露天礦山，要按照有關(guān)要求注銷相關(guān)證照，拆除生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施，并組織實(shí)施生態(tài)修復(fù)。對(duì)拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的露天礦山要依法強(qiáng)制關(guān)閉，對(duì)造成生態(tài)損害的，要依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。
責(zé)任單位：省轄市、省直管縣（市）人民政府
完成時(shí)限：2019年1月底前公布名單和整治標(biāo)準(zhǔn)。2020年12月底前全面完成整治工作。
（四）取締關(guān)閉。對(duì)非法露天開采礦山（含證照過期的礦山），按照“三不留”（不留人員、不留采礦設(shè)備、不留建筑物）的標(biāo)準(zhǔn)，由當(dāng)?shù)卣⒓慈【?。證照不齊全，或證照齊全，但在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，整治不達(dá)標(biāo)，未通過驗(yàn)收的礦山，由當(dāng)?shù)卣M織依法關(guān)閉，及時(shí)注銷或吊銷有關(guān)證照，并向社會(huì)公告。
責(zé)任單位：省轄市、省直管縣（市）人民政府
完成時(shí)限：2019年12月底前完成取締工作。2020年12月底前完關(guān)閉工作。
（五）生態(tài)修復(fù)。露天礦山要按照“誰(shuí)開采、誰(shuí)保護(hù)、邊開采、邊治理”原則，加大礦山環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)的力度，按照綠色礦山建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，以環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案和水土保持方案等設(shè)計(jì)內(nèi)容和批復(fù)要求，認(rèn)真開展生態(tài)修復(fù)，努力恢復(fù)綠水青山。對(duì)主動(dòng)退出或政策性強(qiáng)制關(guān)閉的露天礦山，按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”的原則，責(zé)令限期履行生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)的義務(wù)，
同時(shí)各級(jí)政府要切實(shí)承擔(dān)責(zé)任主體滅失露天礦山生態(tài)修復(fù)的主體責(zé)任，采取地質(zhì)環(huán)境治理、土地綜合整治、生態(tài)修復(fù)治理等綜合手段，按照“宜耕則耕，宜林則林，宜草則草、宜景則景”因地制宜原則，開展礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)綠化工作，最大限度減少裸露地面，增加綠化面積，減少和抑制大氣揚(yáng)塵，實(shí)現(xiàn)“三區(qū)兩線”范圍內(nèi)責(zé)任主體滅失露天礦山修復(fù)綠化工作完成率達(dá)75%以上的目標(biāo)。
責(zé)任單位：省轄市、省直管縣（市）人民政府
完成時(shí)限：2020年底前。
（六）廢物治理。各級(jí)政府要加大采礦廢石廢碴等固體廢棄物的治理工作，對(duì)廢石廢碴治理實(shí)行臺(tái)賬管理。要研究制定廢石廢碴綜合利用計(jì)劃，出臺(tái)相應(yīng)鼓勵(lì)優(yōu)惠政策，推動(dòng)社會(huì)企業(yè)投資開展廢石廢碴綜合利用，不斷減少?gòu)U石廢碴堆放量，消除廢石廢碴造成的環(huán)境問題。對(duì)短期內(nèi)無(wú)法綜合利用的廢石廢碴，特別是煤矸石山，要加大監(jiān)控和防護(hù)力度，開展環(huán)境影響和安全評(píng)估，采取有力措施防止產(chǎn)生環(huán)境污染、土地?fù)p毀和安全隱患。
責(zé)任單位：省轄市、省直管縣（市）人民政府
完成時(shí)限：2019年6月底前出臺(tái)政策措施，并持續(xù)治理。
（七）標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。省直有關(guān)部門要加快制定露天礦山建設(shè)方面的制度、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，支撐全省露天礦山綜合整治工作順利開展。國(guó)土資源廳牽頭制定我省煤炭、冶金、有色、黃金、鹽堿、非金屬和建筑石料、石材等7個(gè)行業(yè)綠色礦山建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)。
責(zé)任單位：省國(guó)土資源廳
完成時(shí)限：2019年6月底前完成。
三、政策措施
（一）嚴(yán)格露天礦山開采準(zhǔn)入。一是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，各級(jí)政府要嚴(yán)格執(zhí)行新一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃和國(guó)家、部、省出臺(tái)的一系列關(guān)于露天礦山的管理政策，從源頭抓好露天礦山的管理。二是嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保要求，禁止新建普通建筑石料礦產(chǎn)小型露天礦山項(xiàng)目，嚴(yán)格限制新建非普通建筑石料礦產(chǎn)小型露天礦山項(xiàng)目，全面停止新建零星分散規(guī)模的露天礦山項(xiàng)目。三是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)模準(zhǔn)入要求，提高部分礦產(chǎn)的準(zhǔn)入要求，新設(shè)建筑石料類礦山儲(chǔ)量規(guī)模必須達(dá)到1000萬(wàn)噸以上，年開采規(guī)模必須達(dá)到100萬(wàn)噸以上；新設(shè)建筑（飾面）石材類礦山儲(chǔ)量規(guī)模必須達(dá)到200萬(wàn)立方米以上，年開采規(guī)模必須達(dá)到10萬(wàn)立方米/年以上。
（二）鼓勵(lì)主動(dòng)退出。對(duì)2018年12月底前企業(yè)主動(dòng)申請(qǐng)關(guān)閉退出的露天礦山，由當(dāng)?shù)卣M織驗(yàn)收合格后，按照比例退還剩余資源儲(chǔ)量的礦業(yè)權(quán)出讓收益或價(jià)款，并給予適當(dāng)補(bǔ)償；對(duì)2019年12月底前企業(yè)主動(dòng)申請(qǐng)關(guān)閉退出的露天礦山，由當(dāng)?shù)卣M織驗(yàn)收合格后，按照比例退還礦業(yè)權(quán)出讓收益或價(jià)款，不予補(bǔ)償；對(duì)整治驗(yàn)收不合格被強(qiáng)制關(guān)閉的露天礦山和因違法違規(guī)被強(qiáng)制關(guān)閉的露天礦山，不予退還礦業(yè)權(quán)出讓收益或價(jià)款，不予補(bǔ)償。礦業(yè)權(quán)出讓收益或價(jià)款退還，參照《河南省財(cái)政廳河南省國(guó)土資源廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈財(cái)政部國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好政策性關(guān)閉礦山企業(yè)繳納礦業(yè)權(quán)價(jià)款退還工作的通知〉的通知》（豫財(cái)環(huán)〔2016〕54號(hào)）執(zhí)行。
（三）加快推進(jìn)礦山升級(jí)改造。在露天礦山綜合整治工作中，要將礦山升級(jí)改造作為重點(diǎn)，大力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。關(guān)停淘汰一批環(huán)境問題突出、資源利用率低、經(jīng)濟(jì)效益較差的礦山及配套加工生產(chǎn)企業(yè)，培育一批環(huán)境保護(hù)到位、資源利用率高、綜合效益突出的新型礦業(yè)企業(yè)，增強(qiáng)我省礦業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。各地要按照礦山企業(yè)管理規(guī)范化、資源利用高效化、生產(chǎn)工藝環(huán)?；⒌V山環(huán)境生態(tài)化、礦地關(guān)系和諧化的總體要求，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主建、對(duì)標(biāo)入庫(kù)、信息公開”的原則，壓實(shí)礦山企業(yè)主建的主體責(zé)任。新設(shè)露天礦山必須按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，已設(shè)露天礦山要按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)加快企業(yè)升級(jí)改造，要安排專項(xiàng)資金，倒排建設(shè)工期，在開采、加工、裝運(yùn)、儲(chǔ)存等主要環(huán)節(jié)，積極采用先進(jìn)、高效、節(jié)能的開采加工設(shè)備、技術(shù)和工藝，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境、地質(zhì)環(huán)境、土地復(fù)墾、水土保持、安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，做到真投入、真建設(shè)，取得真實(shí)效。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)綠色礦山建設(shè)的督導(dǎo)檢查，以政府購(gòu)買服務(wù)的形式，委托第三方開展現(xiàn)場(chǎng)核查和評(píng)估。
編輯：劉影
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