日前，杭州印發(fā)《杭州市土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位土壤環(huán)境管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》。全文如下：

杭州市土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位土壤環(huán)境管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總 則

第一條 （目的與依據(jù)）為加強(qiáng)杭州市土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位用地土壤和地下水環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，防控土壤和地下水污染，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》等法律法規(guī)，以及國(guó)務(wù)院發(fā)布的《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》，結(jié)合杭州市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 （適用范圍）杭州市土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位（以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)單位）是指由杭州市環(huán)境保護(hù)局公布的杭州市域范圍內(nèi)的土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄中的企事業(yè)單位。

杭州市土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，各縣（市、區(qū)）環(huán)保部門(mén)應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》及《關(guān)于進(jìn)一步明確重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查相關(guān)要求的通知》（環(huán)辦土壤函〔2018〕924號(hào)）中附件“土壤污染重點(diǎn)行業(yè)分類及企業(yè)篩選原則”的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查情況，確定區(qū)、縣（市）級(jí)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名單，并將名單上報(bào)杭州市環(huán)境保護(hù)局，形成杭州市土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，由杭州市環(huán)境保護(hù)局統(tǒng)一公布。

第三條 （管理職責(zé)）杭州市環(huán)境保護(hù)局對(duì)全市重點(diǎn)單位用地土壤和地下水環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

各區(qū)、縣（市）環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)單位用地土壤和地下水環(huán)境保護(hù)相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

第二章 企業(yè)責(zé)任

第四條 （企業(yè)責(zé)任）重點(diǎn)單位是其地塊土壤和地下水環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主體，造成土壤和地下水污染的重點(diǎn)單位，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)管控或治理修復(fù)的主體責(zé)任。

第五條 （企業(yè)責(zé)任）重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定開(kāi)展土壤和地下水保護(hù)相關(guān)活動(dòng)，并對(duì)結(jié)果負(fù)責(zé)。

重點(diǎn)單位土壤和地下水保護(hù)相關(guān)活動(dòng)是指以防控土壤和地下水污染為目的的土壤和地下水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、污染防治設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)行管理、污染隱患排查、環(huán)境監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控與治理修復(fù)等，以及其環(huán)境保護(hù)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

第六條 （企業(yè)責(zé)任）重點(diǎn)單位在原地塊終止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，擬關(guān)閉或搬遷的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》和污染地塊土壤環(huán)境管理有關(guān)規(guī)定開(kāi)展土壤和地下水環(huán)境調(diào)查，編制調(diào)查報(bào)告，及時(shí)上傳全國(guó)污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)。

重點(diǎn)單位改變?cè)猩a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不再涉及有毒有害物質(zhì)排放等情況的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》的有關(guān)規(guī)定，開(kāi)展土壤和地下水環(huán)境調(diào)查，編制調(diào)查報(bào)告，及時(shí)上傳全國(guó)污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)。

重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)將前款規(guī)定的調(diào)查報(bào)告主要內(nèi)容通過(guò)其網(wǎng)站等便于公眾知曉的方式向社會(huì)公開(kāi)。

重點(diǎn)單位終止或改變?cè)猩a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定開(kāi)展環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)等活動(dòng)并滿足要求的，可向區(qū)、縣（市）環(huán)境主管部門(mén)申請(qǐng)退出土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄。

第三章 污染防控

第七條（防范措施）重點(diǎn)單位新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，涉及新增有毒有害物質(zhì)的，或可能對(duì)土壤和地下水造成更大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)制定土壤與地下水污染防控專項(xiàng)方案，提出具體防范措施，報(bào)環(huán)保管理部門(mén)。

新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目涉及到環(huán)評(píng)管理重大變動(dòng)的，應(yīng)在重新報(bào)批的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中增加對(duì)土壤和地下水環(huán)境影響的評(píng)價(jià)內(nèi)容，并提出防范土壤污染的具體措施。

第八條（設(shè)備設(shè)施管理）重點(diǎn)單位建設(shè)涉及有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸管道以及建設(shè)污水處理池、應(yīng)急池等存在土壤與地下水污染風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)備設(shè)施，應(yīng)當(dāng)同時(shí)建設(shè)土壤與地下水污染防治設(shè)施，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

已經(jīng)投產(chǎn)使用的存在土壤與地下水污染風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)施，應(yīng)按照以上要求進(jìn)行改造，改造情況向所在地環(huán)保主管部門(mén)報(bào)告。

第九條（地下儲(chǔ)罐報(bào)告）重點(diǎn)單位已投入使用的地下儲(chǔ)罐涉及儲(chǔ)存有毒有害物質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)在本辦法發(fā)布之日起一年內(nèi)將地下儲(chǔ)罐的信息向所在地環(huán)保主管部門(mén)報(bào)告，并及時(shí)上傳信息管理系統(tǒng)，其他資料留檔備查。信息主要包括地下儲(chǔ)罐的使用年限、用途、容積、材質(zhì)、位置（含深度）和使用情況等。

新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的地下儲(chǔ)罐涉及儲(chǔ)存有毒有害物質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)在投入使用之前將地下儲(chǔ)罐的信息向所在地環(huán)保主管部門(mén)報(bào)告。

第十條（隱患排查）重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)建立土壤和地下水污染隱患排查治理制度，定期對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)設(shè)施開(kāi)展隱患排查，每季度至少開(kāi)展1次。發(fā)現(xiàn)污染隱患的，應(yīng)當(dāng)制定整改方案，及時(shí)采取技術(shù)、管理措施消除隱患。隱患排查、治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄并建立檔案。

重點(diǎn)區(qū)域包括涉及有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)區(qū)，原材料及固體廢物的堆存區(qū)、儲(chǔ)放區(qū)和轉(zhuǎn)運(yùn)區(qū)等；重點(diǎn)設(shè)施包括：涉及有毒有害物質(zhì)的反應(yīng)釜、地下儲(chǔ)罐、地下管線以及處理處置設(shè)施等。

第十一條（設(shè)備設(shè)施拆除）重點(diǎn)單位在生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施拆除前應(yīng)制定并實(shí)施各類污染物臨時(shí)處理處置方案。對(duì)地上及地下的建筑物、構(gòu)筑物、生產(chǎn)裝置、管線、污染治理設(shè)施、有毒有害物質(zhì)及石油產(chǎn)品儲(chǔ)存設(shè)施等予以規(guī)范清理和拆除。重點(diǎn)單位應(yīng)將專家論證通過(guò)后的方案向所在地環(huán)保主管部門(mén)備案。

重點(diǎn)單位應(yīng)對(duì)拆除過(guò)程中產(chǎn)生的有毒有害物質(zhì)、危險(xiǎn)廢物、一般工業(yè)固體廢物等進(jìn)行處理處置。屬危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)委托具有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的專業(yè)單位進(jìn)行安全處置，并執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度；屬一般工業(yè)固體廢物的，應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制定處置方案；對(duì)不能直接判定其危險(xiǎn)特性的固體廢物，應(yīng)按照《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)要求進(jìn)行鑒別。

編輯：劉影