杭州市土壤污染重點監(jiān)管單位土壤環(huán)境管理辦法（征求意見稿）

時間：2018-11-07 11:11

來源：杭州市環(huán)保局

第十二條（應急預案）重點單位應編制突發(fā)環(huán)境事件應急預案，應急預案應當包括防止土壤和地下水污染相關內容。應急預案應按相關規(guī)定報所在地環(huán)保主管部門備案。重點單位突發(fā)環(huán)境事件可能造成土壤和地下水污染的，應及時采取應急措施，盡可能避免或者減少土壤和地下水污染風險。

重點單位應急處置結束后，應立即組織開展土壤和地下水監(jiān)測評估工作，評估認為需要開展治理與修復的，應當制定污染土壤和地下水修復方案并落實治理修復工作。

第四章環(huán)境監(jiān)測與風險評估

第十三條（定期監(jiān)測）重點單位應當按照相關技術規(guī)范要求，自行或者委托第三方定期開展土壤和地下水監(jiān)測，省控重點單位的土壤每年至少開展1次，地下水每年至少開展二次；市控重點單位土壤每二年至少開展一次，地下水每年開展一次。主要監(jiān)測重點區(qū)域、重點設施周邊存在污染隱患的土壤和地下水，監(jiān)測結果向所在地環(huán)保主管部門報告，同時向社會公開。

第十四條（布點方案）重點單位應委托具有污染地塊調查經驗的第三方專業(yè)機構按照國家有關技術規(guī)定編制布點方案。布點方案應具有針對性、代表性、科學性，布設的采樣點應避免影響企業(yè)正常生產或造成安全隱患，布點位置應在方案逐一說明布點理由及調整過程。布點方案須經專家論證通過后應及時填報信息系統(tǒng)，并向所在地環(huán)保主管部門報備。

重點單位應按照有關規(guī)范做好地下水監(jiān)測井的保護裝置及警示標識，應當露出地面0.5m左右，對地下水監(jiān)測井進行統(tǒng)一編號并加蓋。重點單位應做好地下水監(jiān)測井的日常維護，原則上應長期保留，以便于數據對比及監(jiān)督管理。

第十五條（監(jiān)測介質）重點單位首次開展土壤和地下水監(jiān)測時，應對土壤和地下水均進行采樣，對土壤監(jiān)測結果不超過國家和省有關建設用地土壤污染風險管控標準的，后期的定期監(jiān)測可以監(jiān)測地下水為主。

重點單位應當根據單位的原輔材料、產品和生產工藝，確定土壤和地下水的監(jiān)測指標或特征污染物。監(jiān)督管理過程中發(fā)現的其他可能造成土壤和地下水污染的介質（如堆存的不明廢物廢料，有明顯異常顏色及氣味的土壤）應同時監(jiān)測取樣。

第十六條（檢測要求）重點單位的土壤與地下水樣品采集與測試應委托具有國家資質認定的第三方檢測單位，按照其資質認定范圍內的國家標準、行業(yè)標準及地方標準方法進行測定，出具的檢測報告應加蓋實驗室資質認定標識。

重點單位應對取樣關鍵環(huán)節(jié)（如樣品采集、保存、運輸、前處理等過程）進行拍照留證；采集的土壤及地下水樣品應分樣，一份送實驗室進行檢測，一份由重點單位進行保存，土壤樣品永久保存。

第十七條（風險評估）對于土壤監(jiān)測結果超過國家和省有關建設用地土壤污染風險管控標準，或者地下水監(jiān)測結果超過地下水相關標準的，重點單位應當排查污染源，查明污染原因，采取措施防止新增污染，并參照污染地塊土壤環(huán)境管理有關規(guī)定開展環(huán)境調查與風險評估，根據風險評估的結論采取風險管控或者治理與修復等措施。

第五章風險管控與治理修復

第十八條（風險管控）重點單位應根據風險評估結果，分析土壤與地下水污染成因，切斷已有污染物泄漏途徑，同時應對已污染區(qū)域開展以防止污染擴散和降低暴露風險為目的的風險管控。

重點單位應參照污染地塊土壤環(huán)境管理有關規(guī)定制定風險管控方案，實施風險管控。

第十九條（治理與修復）對于風險管控措施無法有效阻止污染物擴散，重點單位應對污染土壤和地下水進行治理和修復。

重點單位應參照污染地塊土壤環(huán)境管理有關規(guī)定制定治理修復技術方案，開展治理修復。

重點單位具備在其廠區(qū)內處置污染土壤能力的，應在其廠區(qū)內進行處置。重點單位需轉運污染土壤到異地處置的，應當將運輸時間、方式、線路和污染土壤數量、去向、最終處置措施等資料，提前十五個工作日向所在地環(huán)保主管部門和接收地的環(huán)保主管部門報告。

第二十條重點單位治理修復完工后，仍需按照本辦法第十三條規(guī)定開展定期監(jiān)測。

第六章附則

第二十一條有毒有害物質根據《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》（生態(tài)環(huán)境部2018年第3號令）確定。

第二十二條本辦法自201X年X月1日起施行。

編輯：劉影

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