近日，桂林市人民政府辦公室印發(fā)桂林市土壤污染防治攻堅(jiān)三年作戰(zhàn)方案（2018—2020年），詳情如下：

桂林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)桂林市水污染防治攻堅(jiān)三年作戰(zhàn)方案（2018—2020年）的通知

市政辦〔2018〕55號(hào)

各縣、自治縣、區(qū)人民政府，高新區(qū)、臨桂新區(qū)、漓江風(fēng)景名勝區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高鐵經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，市直各委、辦、局，中央、自治區(qū)駐桂林各單位，各企事業(yè)單位：

《桂林市土壤污染防治攻堅(jiān)三年作戰(zhàn)方案（2018—2020年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

桂林市人民政府辦公室

2018年9月4日

桂林市土壤污染防治攻堅(jiān)三年作戰(zhàn)方案

（2018—2020年）

為堅(jiān)決打贏土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保我市土壤環(huán)境安全，根據(jù)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2016〕31號(hào)）、《廣西土壤污染防治工作方案》（桂政辦發(fā)〔2016〕167 號(hào)）和《中共廣西壯族自治區(qū)黨委、廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》（桂發(fā)〔2018〕13號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，特制定本作戰(zhàn)方案。

一、作戰(zhàn)目標(biāo)

到2020年，全市受污染耕地安全利用率達(dá)到86.4%左右，污染地塊安全利用率不低于90%；實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物排放量比2013年排放基數(shù)削減12%〔重點(diǎn)行業(yè)包括重有色金屬礦（含伴生礦）采選業(yè)、重有色金屬冶煉業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、電鍍行業(yè)，重點(diǎn)重金屬污染物包括鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷〕；全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定并得到逐步改善；洋垃圾零進(jìn)口，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到85%，危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)管體系基本建立。

作戰(zhàn)任務(wù)

全面實(shí)施《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，落實(shí)《廣西土壤污染防治攻堅(jiān)三年作戰(zhàn)方案（2018—2020年）》（桂政辦發(fā)〔2018〕82號(hào)）要求，按照“打基礎(chǔ)、建體系、守底線、控風(fēng)險(xiǎn)”的總基調(diào)，圍繞“一個(gè)基礎(chǔ)（土壤污染狀況詳查）、兩個(gè)核心（保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、污染地塊安全利用）”，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和堅(jiān)決遏制土壤污染事故發(fā)生為底線目標(biāo)，完成土壤污染狀況詳查，推進(jìn)農(nóng)用地分類管理，嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，推進(jìn)土壤污染綜合防治試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施土壤（重金屬）污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)治理工程、危險(xiǎn)廢物固體廢物管控工程。

（一）開展土壤環(huán)境基礎(chǔ)工作

1.完成農(nóng)用地污染狀況詳查。按照《廣西壯族自治區(qū)土壤污染狀況詳查實(shí)施方案》繼續(xù)推進(jìn)我市農(nóng)用地污染狀況詳查工作，加強(qiáng)農(nóng)用地土壤詳查的全程質(zhì)控管理，到2018年底，基本完成全市農(nóng)用地土壤污染詳查工作，查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。（牽頭單位:市環(huán)保局。責(zé)任單位:市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市國(guó)土資源局、市衛(wèi)生計(jì)生委等；各縣區(qū)人民政府）

2.完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地污染狀況調(diào)查。按照國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查總體思路與工作計(jì)劃要求，依據(jù)廣西重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地污染狀況調(diào)查工作實(shí)施方案，全面開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查工作，核實(shí)并補(bǔ)充遺漏調(diào)查企業(yè)地塊基本信息，組織專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)開展我市企業(yè)用地基礎(chǔ)信息采集工作。2018年完成我市298家重點(diǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)信息采集、地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查，基本確定采樣調(diào)查清單和布點(diǎn)方案。2019年，基本完成轄區(qū)內(nèi)需進(jìn)行初步采樣的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)地塊采樣監(jiān)測(cè)工作，并開展企業(yè)用地調(diào)查數(shù)據(jù)分析評(píng)價(jià)。2020年底前，全面掌握我市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。如期、保質(zhì)上報(bào)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查結(jié)果，建立桂林市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地污染地塊清單和優(yōu)控名錄。（牽頭單位：市環(huán)保局。責(zé)任單位：市工信委、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市住建委、市規(guī)劃局等；各縣區(qū)人民政府）

3.建設(shè)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，根據(jù)國(guó)家要求，2018年起完成土壤環(huán)境國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位監(jiān)測(cè)年度任務(wù)。2020年12月底前，實(shí)現(xiàn)全市土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位縣區(qū)全覆蓋。組織開展土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員培訓(xùn)，加大對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督力度。結(jié)合環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)各縣及臨桂區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站提高土壤環(huán)境和污染源監(jiān)測(cè)能力。（牽頭單位：市環(huán)保局。責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工信委、市國(guó)土資源局、市規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局等；各縣區(qū)人民政府）

（二）推進(jìn)農(nóng)用地分類管理

1.有序開展農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定。2018年，按照“邊調(diào)查、邊管控、邊治理”的思路，根據(jù)國(guó)家有關(guān)優(yōu)先保護(hù)、安全利用和嚴(yán)格管控等三類農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定要求，制定全市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作計(jì)劃并組織實(shí)施。優(yōu)先在陽(yáng)朔縣開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定試點(diǎn)，逐步建立分類清單。結(jié)合農(nóng)用地土壤污染詳查，優(yōu)先保護(hù)類耕地要納入永久基本農(nóng)田示范區(qū)，經(jīng)詳查確認(rèn)達(dá)不到土壤質(zhì)量要求的，應(yīng)及時(shí)予以調(diào)整。開展分類管控試點(diǎn)工作，結(jié)合全市土壤污染狀況詳查，選擇基礎(chǔ)較好的縣區(qū)編制污染耕地安全利用的管制方案，建立治理修復(fù)項(xiàng)目庫(kù)。對(duì)優(yōu)先保護(hù)類農(nóng)用地實(shí)行控制污染輸入，監(jiān)視污染動(dòng)態(tài)，優(yōu)化生產(chǎn)管理；對(duì)安全利用類農(nóng)用地實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控，積極進(jìn)行修復(fù)；對(duì)嚴(yán)格管控類農(nóng)用地實(shí)行綜合整治、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、消減污染危害，并進(jìn)一步確認(rèn)嚴(yán)格管控范圍。2019年，完成年度任務(wù)并將數(shù)據(jù)上傳農(nóng)用地環(huán)境信息系統(tǒng)。2020年，各縣區(qū)完成全部耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作，建立全市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分類清單。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局。責(zé)任單位：市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市林業(yè)局、市水利局、市糧食局等；各縣區(qū)人民政府）

2.加強(qiáng)農(nóng)用地日常環(huán)境管理。2018年所有國(guó)家級(jí)產(chǎn)糧大縣（見附件1）編制完成土壤環(huán)境保護(hù)方案。啟動(dòng)產(chǎn)糧大縣和所有蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣（見附件2）開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作。到2020年，30%的產(chǎn)糧大縣和所有蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作。2018—2019年，制定化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)年度工作方案并組織實(shí)施，合理使用化肥農(nóng)藥，鼓勵(lì)農(nóng)民增施有機(jī)肥，科學(xué)施用農(nóng)藥，開展測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣相關(guān)工作。2020年，實(shí)現(xiàn)測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到90%以上。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局。責(zé)任單位：市財(cái)政局、市水利局、市糧食局等；各縣區(qū)人民政府）

編輯：劉影