附件：江蘇省危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)方案

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年11月9日 

附件

江蘇省危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)方案

長期以來，我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，危險廢物產(chǎn)生量一直處于高位并保持持續(xù)增長勢頭，部分地區(qū)危險廢物處置設(shè)施建設(shè)不到位、運(yùn)行不規(guī)范，現(xiàn)有處置能力難以滿足實(shí)際處置需求。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要決策部署，加快構(gòu)建與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的危險廢物處置體系，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府重要決策部署，以安全處置危險廢物、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障人體健康為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，督促各級政府切實(shí)履行統(tǒng)籌建設(shè)危險廢物集中處置設(shè)施職責(zé)，全面提升危險廢物安全處置能力，為實(shí)現(xiàn)危險廢物“減量化、資源化與無害化”目標(biāo)和推動全省生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

二、基本原則

（一）解決急需、兼顧長遠(yuǎn)。

基于全省危險廢物產(chǎn)生和處置能力缺口現(xiàn)狀，加快推進(jìn)一批危險廢物焚燒、填埋集中處置和突出類別危險廢物利用處置設(shè)施建設(shè)，緩解當(dāng)前重點(diǎn)地區(qū)危險廢物處置壓力。按照“適度超前”原則，實(shí)施一批集中處置設(shè)施項(xiàng)目，滿足全省危險廢物污染防治長遠(yuǎn)發(fā)展需要。

（二）因地制宜，科學(xué)布局。

充分發(fā)揮地方政府主導(dǎo)作用，以設(shè)區(qū)市為單位，統(tǒng)籌考慮區(qū)域內(nèi)危險廢物處置能力現(xiàn)狀，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，構(gòu)建滿足本區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的處置設(shè)施體系，為危險廢物處置提供“兜底式”保障。

（三）技術(shù)先進(jìn)，淘汰落后。

新建設(shè)施須采用安全、可靠的先進(jìn)工藝，并滿足國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，積極借鑒國外先進(jìn)技術(shù)和專業(yè)化管理經(jīng)驗(yàn)。適時淘汰一批技術(shù)和設(shè)備落后、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的處置能力。

（四）完善機(jī)制，打破壁壘。

加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，在設(shè)施建設(shè)運(yùn)行過程中，鼓勵國資主導(dǎo)、多元投入、市場化運(yùn)營，加大資金、土地資源等要素保障，確保設(shè)施落地和穩(wěn)定規(guī)范運(yùn)行。建立全省處置設(shè)施資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)區(qū)域互助共享，提高處置設(shè)施利用效率。

三、主要目標(biāo)

到2020年，全省各設(shè)區(qū)市和重點(diǎn)地區(qū)危險廢物處置能力與產(chǎn)生種類、數(shù)量基本匹配，處置設(shè)施布局趨于合理，處置能力不足問題得到有效緩解，各類醫(yī)療廢物全部納入集中處置，全省基本建立起較為完善的危險廢物處置體系。其中，工業(yè)危險廢物集中處置能力較2017年新增85萬噸，年總處置能力達(dá)到180萬噸以上。

四、主要任務(wù)

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃和加快建設(shè)集中處置設(shè)施。

各設(shè)區(qū)市全面調(diào)查評估危險廢物處置能力與產(chǎn)生量匹配情況，掌握危險廢物處置能力缺口的區(qū)域、種類和數(shù)量，按照“自我消納為主、區(qū)域協(xié)同為輔”的思路，立足當(dāng)前，兼顧長遠(yuǎn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定具體實(shí)施方案，將集中處置設(shè)施納入本區(qū)域重大環(huán)保公共基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃布局、統(tǒng)籌建設(shè)，并保障正常運(yùn)行。

各設(shè)區(qū)市應(yīng)建成滿足實(shí)際處置需求的危險廢物集中焚燒設(shè)施和填埋場。采取焚燒處置的危險廢物年產(chǎn)生量大于5000噸的縣（市、區(qū)）和工業(yè)園區(qū)（高新區(qū)、化工園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)等），應(yīng)配套建設(shè)集中焚燒設(shè)施，實(shí)現(xiàn)就近安全處置；設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)應(yīng)建設(shè)危險廢物安全填埋場并統(tǒng)籌使用。危險廢物年產(chǎn)生量5000噸以上的企業(yè)必須自建利用處置設(shè)施。未按期建成投運(yùn)的或處置能力嚴(yán)重不足的地區(qū)，由設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌解決，否則一律禁止建設(shè)產(chǎn)生危險廢物的工業(yè)項(xiàng)目。

鼓勵合理規(guī)劃建設(shè)醫(yī)療廢物處置中心，加強(qiáng)醫(yī)療廢物收集處置體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物統(tǒng)一收集、統(tǒng)一處置。對滿負(fù)荷或超負(fù)荷運(yùn)行的醫(yī)療廢物處置設(shè)施進(jìn)行處置擴(kuò)容改造，對建成投運(yùn)時間較早、工藝技術(shù)水平達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的醫(yī)療廢物處置設(shè)施實(shí)施提標(biāo)改造。

(二)著力加強(qiáng)突出類別廢物安全處置。

以飛灰、工業(yè)污泥、廢鹽等庫存量大、處置難的危險廢物為重點(diǎn)，抓緊配套建設(shè)利用處置能力。加大廢鹽利用技術(shù)研發(fā)，有效去除有毒有害物質(zhì)，提高綜合利用價值。加大工業(yè)污泥減量技術(shù)示范推廣，加快推進(jìn)專業(yè)化、規(guī)范化利用處置能力建設(shè)。鼓勵開展飛灰資源化利用技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，加快飛灰填埋場建設(shè)。著力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，減少廢鹽、工業(yè)污泥等低價值、難處理廢物產(chǎn)生量，對產(chǎn)生量大、無法落實(shí)處置去向的企業(yè)依法實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)、關(guān)停。

(三)大力推進(jìn)現(xiàn)有工業(yè)窯爐協(xié)同處置。

各地要建立多部門協(xié)調(diào)機(jī)制，大力推進(jìn)協(xié)同處置。加大正面宣傳力度，嚴(yán)格加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，消除社會對協(xié)同處置過程環(huán)境安全的擔(dān)憂。加大財(cái)政資金扶持，開展技術(shù)攻關(guān)和試點(diǎn)示范推廣，按規(guī)定落實(shí)稅收、金融等鼓勵政策，研究建立協(xié)同處置價格政策，消除市場和制度瓶頸，鼓勵依托水泥窯企業(yè)、鋼鐵企業(yè)的現(xiàn)有工業(yè)窯爐協(xié)同處置危險廢物和依托火電廠協(xié)同處置工業(yè)污泥等。南京、無錫、徐州、常州、鎮(zhèn)江等地必須建設(shè)水泥窯協(xié)同處置設(shè)施，水泥窯協(xié)同處置危險廢物應(yīng)滿足《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染防治技術(shù)政策》《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》等相關(guān)要求，單線設(shè)計(jì)熟料生產(chǎn)規(guī)模不低于4000噸/日。

編輯：程彩云