時(shí)間:2018-11-19 15:47
來(lái)源:江蘇人民政府辦公廳
附件:江蘇省危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)方案
江蘇省人民政府辦公廳
2018年11月9日
附件
江蘇省危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)方案
長(zhǎng)期以來(lái),我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重,危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量一直處于高位并保持持續(xù)增長(zhǎng)勢(shì)頭,部分地區(qū)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)不到位、運(yùn)行不規(guī)范,現(xiàn)有處置能力難以滿足實(shí)際處置需求。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要決策部署,加快構(gòu)建與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的危險(xiǎn)廢物處置體系,結(jié)合我省實(shí)際情況,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府重要決策部署,以安全處置危險(xiǎn)廢物、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障人體健康為出發(fā)點(diǎn),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,督促各級(jí)政府切實(shí)履行統(tǒng)籌建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施職責(zé),全面提升危險(xiǎn)廢物安全處置能力,為實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物“減量化、資源化與無(wú)害化”目標(biāo)和推動(dòng)全省生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。
二、基本原則
(一)解決急需、兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)。
基于全省危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和處置能力缺口現(xiàn)狀,加快推進(jìn)一批危險(xiǎn)廢物焚燒、填埋集中處置和突出類別危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè),緩解當(dāng)前重點(diǎn)地區(qū)危險(xiǎn)廢物處置壓力。按照“適度超前”原則,實(shí)施一批集中處置設(shè)施項(xiàng)目,滿足全省危險(xiǎn)廢物污染防治長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要。
(二)因地制宜,科學(xué)布局。
充分發(fā)揮地方政府主導(dǎo)作用,以設(shè)區(qū)市為單位,統(tǒng)籌考慮區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)廢物處置能力現(xiàn)狀,科學(xué)規(guī)劃,合理布局,構(gòu)建滿足本區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的處置設(shè)施體系,為危險(xiǎn)廢物處置提供“兜底式”保障。
(三)技術(shù)先進(jìn),淘汰落后。
新建設(shè)施須采用安全、可靠的先進(jìn)工藝,并滿足國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,積極借鑒國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和專業(yè)化管理經(jīng)驗(yàn)。適時(shí)淘汰一批技術(shù)和設(shè)備落后、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的處置能力。
(四)完善機(jī)制,打破壁壘。
加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新,在設(shè)施建設(shè)運(yùn)行過(guò)程中,鼓勵(lì)國(guó)資主導(dǎo)、多元投入、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng),加大資金、土地資源等要素保障,確保設(shè)施落地和穩(wěn)定規(guī)范運(yùn)行。建立全省處置設(shè)施資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,引導(dǎo)區(qū)域互助共享,提高處置設(shè)施利用效率。
三、主要目標(biāo)
到2020年,全省各設(shè)區(qū)市和重點(diǎn)地區(qū)危險(xiǎn)廢物處置能力與產(chǎn)生種類、數(shù)量基本匹配,處置設(shè)施布局趨于合理,處置能力不足問(wèn)題得到有效緩解,各類醫(yī)療廢物全部納入集中處置,全省基本建立起較為完善的危險(xiǎn)廢物處置體系。其中,工業(yè)危險(xiǎn)廢物集中處置能力較2017年新增85萬(wàn)噸,年總處置能力達(dá)到180萬(wàn)噸以上。
四、主要任務(wù)
(一)統(tǒng)籌規(guī)劃和加快建設(shè)集中處置設(shè)施。
各設(shè)區(qū)市全面調(diào)查評(píng)估危險(xiǎn)廢物處置能力與產(chǎn)生量匹配情況,掌握危險(xiǎn)廢物處置能力缺口的區(qū)域、種類和數(shù)量,按照“自我消納為主、區(qū)域協(xié)同為輔”的思路,立足當(dāng)前,兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn),結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定具體實(shí)施方案,將集中處置設(shè)施納入本區(qū)域重大環(huán)保公共基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃布局、統(tǒng)籌建設(shè),并保障正常運(yùn)行。
各設(shè)區(qū)市應(yīng)建成滿足實(shí)際處置需求的危險(xiǎn)廢物集中焚燒設(shè)施和填埋場(chǎng)。采取焚燒處置的危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量大于5000噸的縣(市、區(qū))和工業(yè)園區(qū)(高新區(qū)、化工園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)等),應(yīng)配套建設(shè)集中焚燒設(shè)施,實(shí)現(xiàn)就近安全處置;設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)應(yīng)建設(shè)危險(xiǎn)廢物安全填埋場(chǎng)并統(tǒng)籌使用。危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量5000噸以上的企業(yè)必須自建利用處置設(shè)施。未按期建成投運(yùn)的或處置能力嚴(yán)重不足的地區(qū),由設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌解決,否則一律禁止建設(shè)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的工業(yè)項(xiàng)目。
鼓勵(lì)合理規(guī)劃建設(shè)醫(yī)療廢物處置中心,加強(qiáng)醫(yī)療廢物收集處置體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物統(tǒng)一收集、統(tǒng)一處置。對(duì)滿負(fù)荷或超負(fù)荷運(yùn)行的醫(yī)療廢物處置設(shè)施進(jìn)行處置擴(kuò)容改造,對(duì)建成投運(yùn)時(shí)間較早、工藝技術(shù)水平達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的醫(yī)療廢物處置設(shè)施實(shí)施提標(biāo)改造。
(二)著力加強(qiáng)突出類別廢物安全處置。
以飛灰、工業(yè)污泥、廢鹽等庫(kù)存量大、處置難的危險(xiǎn)廢物為重點(diǎn),抓緊配套建設(shè)利用處置能力。加大廢鹽利用技術(shù)研發(fā),有效去除有毒有害物質(zhì),提高綜合利用價(jià)值。加大工業(yè)污泥減量技術(shù)示范推廣,加快推進(jìn)專業(yè)化、規(guī)范化利用處置能力建設(shè)。鼓勵(lì)開(kāi)展飛灰資源化利用技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用,加快飛灰填埋場(chǎng)建設(shè)。著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,減少?gòu)U鹽、工業(yè)污泥等低價(jià)值、難處理廢物產(chǎn)生量,對(duì)產(chǎn)生量大、無(wú)法落實(shí)處置去向的企業(yè)依法實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)、關(guān)停。
(三)大力推進(jìn)現(xiàn)有工業(yè)窯爐協(xié)同處置。
各地要建立多部門協(xié)調(diào)機(jī)制,大力推進(jìn)協(xié)同處置。加大正面宣傳力度,嚴(yán)格加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管,消除社會(huì)對(duì)協(xié)同處置過(guò)程環(huán)境安全的擔(dān)憂。加大財(cái)政資金扶持,開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)和試點(diǎn)示范推廣,按規(guī)定落實(shí)稅收、金融等鼓勵(lì)政策,研究建立協(xié)同處置價(jià)格政策,消除市場(chǎng)和制度瓶頸,鼓勵(lì)依托水泥窯企業(yè)、鋼鐵企業(yè)的現(xiàn)有工業(yè)窯爐協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物和依托火電廠協(xié)同處置工業(yè)污泥等。南京、無(wú)錫、徐州、常州、鎮(zhèn)江等地必須建設(shè)水泥窯協(xié)同處置設(shè)施,水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物應(yīng)滿足《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染防治技術(shù)政策》《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》等相關(guān)要求,單線設(shè)計(jì)熟料生產(chǎn)規(guī)模不低于4000噸/日。
編輯:程彩云
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