(四)不斷提升處置設(shè)施規(guī)模和管理水平。

嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物利用、處置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，新(改、擴(kuò))建焚燒設(shè)施總設(shè)計(jì)處理能力不得低于1萬噸/年，鼓勵(lì)處置技術(shù)多元化發(fā)展，優(yōu)先采用對(duì)廢物種類適應(yīng)性強(qiáng)的回轉(zhuǎn)窯焚燒爐或其他技術(shù)更成熟、自動(dòng)化水平高、運(yùn)行更穩(wěn)定的焚燒設(shè)施。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)交流，支持引進(jìn)專業(yè)化運(yùn)營管理團(tuán)隊(duì)，提高設(shè)施運(yùn)行效率。鼓勵(lì)采用國資參與、投資多元、市場(chǎng)化運(yùn)作的建設(shè)和經(jīng)營模式，積極引進(jìn)國內(nèi)外處置技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)營管理水平高的大型企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)，開展兼并重組，整合現(xiàn)有資源，高標(biāo)準(zhǔn)新建一批處置設(shè)施，改造一批現(xiàn)有處置設(shè)施，淘汰一批落后處置設(shè)施。嚴(yán)格限制可利用或可焚燒處置的危險(xiǎn)廢物進(jìn)入填埋場(chǎng)，最大限度降低填埋量。

(五)全面加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)。

建立健全覆蓋危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、處置全過程的監(jiān)管體系。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物鑒別和監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管手段和機(jī)制，建立完善危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位監(jiān)管機(jī)制。建設(shè)完善全省危險(xiǎn)廢物管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物全過程信息跟蹤和可追溯。充分發(fā)揮市場(chǎng)在處置資源配置中的決定性作用，全面實(shí)時(shí)公開全省危險(xiǎn)廢物利用處置單位的許可種類、規(guī)模和剩余能力等，產(chǎn)廢單位自主選擇利用處置單位，建立競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，消除價(jià)格壟斷，通過競(jìng)爭(zhēng)降低處置成本。嚴(yán)禁人為設(shè)置行政壁壘，保障跨區(qū)域合法轉(zhuǎn)移和公平競(jìng)爭(zhēng)。根據(jù)全省危險(xiǎn)廢物實(shí)際產(chǎn)生情況和處置單位實(shí)際運(yùn)營情況，加強(qiáng)處置能力省級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)各地建立處置能力資源互助共享機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制。

(六)開展危險(xiǎn)廢物收集改革試點(diǎn)。

深入推進(jìn)危險(xiǎn)廢物園區(qū)集中收集貯存、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”應(yīng)用等改革試點(diǎn)工作，解決企業(yè)小量危廢轉(zhuǎn)移不及時(shí)、處置去向難、費(fèi)用高和危險(xiǎn)廢物降級(jí)梯度使用等問題。探索實(shí)施生產(chǎn)者延伸責(zé)任制，推動(dòng)有條件的生產(chǎn)企業(yè)依托銷售網(wǎng)點(diǎn)回收其產(chǎn)品使用產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物。以科研院校、檢測(cè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)等單位為重點(diǎn)，探索開展實(shí)驗(yàn)室廢物收集處置試點(diǎn)。以機(jī)動(dòng)車銷售與維修等行業(yè)為重點(diǎn)，開展廢礦物油、廢鉛酸蓄電池收集體系建設(shè)試點(diǎn)。以垃圾分類示范城市為重點(diǎn)，開展生活源危險(xiǎn)廢物收集貯運(yùn)試點(diǎn)。

五、重點(diǎn)工程

圍繞提升危險(xiǎn)廢物集中處置能力，重點(diǎn)實(shí)施集中焚燒能力提升工程、安全填埋能力優(yōu)化工程、突出類別利用處置工程等三大工程。組織各地建立健全重點(diǎn)工程項(xiàng)目庫，并采取滾動(dòng)實(shí)施、動(dòng)態(tài)調(diào)整方式，形成竣工一批、實(shí)施一批、儲(chǔ)備一批的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。

重點(diǎn)推動(dòng)實(shí)施工程項(xiàng)目58個(gè)，預(yù)計(jì)投資98億元。其中，集中焚燒能力提升工程項(xiàng)目37個(gè)，共可新增能力96.9萬噸/年;安全填埋能力優(yōu)化工程項(xiàng)目14個(gè)，共可新增能力32萬噸/年;突出類別利用處置工程項(xiàng)目7個(gè)，共可新增能力32.2萬噸/年。

根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)施的重要性和可行性，將其分為實(shí)施類和預(yù)備類兩大類。其中，實(shí)施類項(xiàng)目共41個(gè)，預(yù)計(jì)新增集中焚燒能力60萬噸/年、安全填埋能力14.5萬噸/年、突出類別危險(xiǎn)廢物利用處置能力32.2萬噸/年;預(yù)備類項(xiàng)目共17個(gè)，預(yù)計(jì)新增危險(xiǎn)廢物集中焚燒能力36.9萬噸/年、安全填埋能力17.5萬噸/年。

六、保障措施

(一)加強(qiáng)組織實(shí)施。

各級(jí)政府是落實(shí)本方案的責(zé)任主體，要把推進(jìn)危險(xiǎn)廢物集中處置能力建設(shè)放在突出位置，按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》要求，切實(shí)履行統(tǒng)籌建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、并保障正常運(yùn)行的工作職責(zé)，加強(qiáng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)，制定具體方案，分解目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任清單，落實(shí)保障措施，強(qiáng)化督促落實(shí)，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工程任務(wù)落到實(shí)處。各級(jí)發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、財(cái)政等部門要建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，形成工作合力，抓好工作任務(wù)落實(shí)，加快推進(jìn)設(shè)施建設(shè)，盡快補(bǔ)足能力缺口。

(二)嚴(yán)格督查考核。

各地要將危險(xiǎn)廢物集中處置能力建設(shè)列入政府工作目標(biāo)，納入部門工作考核，重點(diǎn)督促項(xiàng)目推進(jìn)緩慢、能力建設(shè)嚴(yán)重滯后的地區(qū)加快處置能力建設(shè)。充分發(fā)揮人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督作用，對(duì)方案執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查。將方案能力建設(shè)目標(biāo)完成情況納入省“263”專項(xiàng)行動(dòng)考核、省級(jí)環(huán)保督察等重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)工作滯后、履職不力、逾期未完成規(guī)定任務(wù)的，綜合采取約談通報(bào)、區(qū)域限批、媒體曝光等措施，督促各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，依法依規(guī)嚴(yán)格問責(zé)。

(三)強(qiáng)化政策保障。

各地要堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、地方為主、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的原則，加大財(cái)政投入力度，拓寬項(xiàng)目融資渠道，引導(dǎo)多元化投入，保障項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營資金。將危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施納入城市總體規(guī)劃統(tǒng)籌布局，建立項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、安評(píng)、能評(píng)、消防等審批綠色通道，重點(diǎn)保障項(xiàng)目建設(shè)用地，科學(xué)論證設(shè)施選址，強(qiáng)化社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，搭建政府、企業(yè)、公眾多方交流合作平臺(tái)，防范與化解處置設(shè)施“鄰避”問題。按規(guī)定落實(shí)危險(xiǎn)廢物利用處置的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物利用處置單位參加環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，促進(jìn)處置設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)營。建立健全危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)管理制度，采取市場(chǎng)化和政府指導(dǎo)相結(jié)合的收費(fèi)機(jī)制，利用價(jià)格杠桿推動(dòng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化處置，對(duì)違反規(guī)定亂收費(fèi)的，依法依規(guī)查處。

(四)強(qiáng)化技術(shù)支撐。

鼓勵(lì)企業(yè)加大危險(xiǎn)廢物污染防治科技研發(fā)投入，提升回收利用和源頭減量水平，減輕末端處置壓力。鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物利用處置領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加大科研攻關(guān)能力，積極支持危險(xiǎn)廢物特別是廢鹽、飛灰、工業(yè)污泥等突出種類危險(xiǎn)廢物利用處置新技術(shù)、新工藝、新裝備的開發(fā)、試點(diǎn)和示范推廣。加強(qiáng)國際合作交流，及時(shí)了解和跟蹤國外危險(xiǎn)廢物管理和利用處置新動(dòng)向，積極引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)和專業(yè)化管理經(jīng)驗(yàn)。

編輯：程彩云