（九）堅持屬地責任管理。畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用實行屬地管理責任制，各地人民政府、功能區(qū)管委會對本行政區(qū)域內的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作負總責，強化組織領導，明確部門職責，建立協調機制，加強政策扶持，強化日常監(jiān)管，健全督查制度和巡查機制，確保各項任務落實到位。堅持保供給與保生態(tài)并重，落實“菜籃子”市長負責制，統籌環(huán)境保護與畜牧業(yè)協調發(fā)展。各縣（市、區(qū)）人民政府、功能區(qū)管委會應于2018年10月底前制訂并公布畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案，細化年度重點任務和工作清單，抄送市農委，并報省農委備案。

（十）落實養(yǎng)殖場主體責任。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場要嚴格執(zhí)行《環(huán)境保護法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、“水污染防治行動計劃”、“土壤污染防治行動計劃”、“兩減六治三提升”專項行動方案等法律法規(guī)和相關規(guī)定，切實履行環(huán)境保護主體責任。按照“誰污染誰治理”的原則，堅持企業(yè)投入為主，建設和完善與畜禽養(yǎng)殖規(guī)模相配套的畜禽糞污收集、處理和利用設施，并保持正常運行。針對不具備直接綜合利用條件的規(guī)模養(yǎng)殖場，可委托第三方處理，確保糞污資源化利用。

四、保障措施

（十一）加大財稅政策扶持。各地要堅持綠色生態(tài)導向，完善財政支持政策，綜合采取財政補貼、財政貼息、信貸擔保等方式，加大對畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的支持力度。支持規(guī)模養(yǎng)殖場圈舍標準化改造和設備更新，配套建設糞污資源化利用設施。加大農業(yè)可再生資源循環(huán)利用，實施有機肥替代化肥行動，加大有機肥生產和推廣項目扶持。鼓勵利用財政農機購置補貼資金，對符合國家農機購置補貼目錄范圍內的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用裝備實行補貼。落實沼氣發(fā)電、生物天然氣的入網政策，落實沼氣發(fā)電上網標桿電價和上網電量全額保障性收購政策，落實符合規(guī)定的沼氣產品增值稅即征即退政策，支持生物天然氣和沼氣工程開展碳交易項目。對自愿與環(huán)保部門簽訂進一步削減污染物排放量協議的畜禽養(yǎng)殖場給予獎勵和扶持。

（十二）統籌解決用地用電問題。各地要將畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖用地和土地利用總體規(guī)劃相銜接，在非禁養(yǎng)區(qū)合理安排永久性畜禽養(yǎng)殖設施用地和規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理配套設施用地。將以畜禽養(yǎng)殖廢棄物為主要原料的規(guī)?；锾烊粴夤こ?、沼氣工程、有機肥廠、集中處理中心建設用地納入土地利用總體規(guī)劃，在年度用地計劃中優(yōu)先安排。鼓勵發(fā)展種養(yǎng)結合、適度規(guī)模的家庭農場或大中型生態(tài)循環(huán)型養(yǎng)殖基地，嚴格按照設施用地管理規(guī)定和要求，在不破壞耕作層的前提下，按設施農業(yè)用地辦理相關手續(xù)。在符合設施農用地管理要求的前提下，凡通過養(yǎng)殖污染治理檢查認定的規(guī)模養(yǎng)殖場，當地國土和農業(yè)部門應給予用地備案。落實畜禽養(yǎng)殖及畜禽養(yǎng)殖污染防治設施運行用電政策，畜禽養(yǎng)殖及畜禽養(yǎng)殖污染防治設施運行用電均執(zhí)行農業(yè)生產用電價格。

（十三）加強科技服務。加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用技術、裝備的研發(fā)與推廣應用，落實相關標準，完善相關技術規(guī)范，加快推廣應用安全高效、環(huán)保新型飼料產品和水肥一體化等關鍵技術。充分發(fā)揮現代農業(yè)科技產業(yè)技術體系的作用，加強示范引領，在全市培育一批集成應用廢棄物資源化利用新技術、新裝備、新模式的示范基地。結合農業(yè)科技入戶、新型職業(yè)農民培育工程，加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的指導和服務，開展技術培訓，提高規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理利用水平。

（十四）嚴格績效考核。各地要切實加強組織領導，抓緊制訂和完善具體政策措施。建立畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用績效評價考核制度，將畜禽糞污綜合利用率、規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率等重點指標及畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作機制、政策落實等重點工作納入各地人民政府、功能區(qū)管委會績效評價考核體系，具體辦法由市農委、市環(huán)保局根據省考核辦法聯合制訂。市政府將建立畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作聯席會議制度，定期調度工作進展，加大通報力度。市農委要會同有關部門對本工作方案落實情況加強督查，并定期向市人民政府報告。

附件：揚州市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用重點工作任務清單

附件

揚州市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用重點工作任務清單

編輯：劉影