牽頭單位：自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

配合單位：自治區(qū)自然資源廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、林草局、寧夏農(nóng)墾集團(tuán)等

落實(shí)單位：各市、縣（區(qū)）人民政府

（六）加強(qiáng)建設(shè)用地準(zhǔn)入管理。

各市、縣（區(qū)）要建立調(diào)查評(píng)估制度，落實(shí)《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》，依托全國(guó)污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)，逐步建立污染地塊名錄及開(kāi)發(fā)利用的負(fù)面清單。對(duì)列入名錄且未完成治理修復(fù)的地塊不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地。對(duì)擬收回土地使用權(quán)的有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的上述企業(yè)用地，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)開(kāi)展土壤環(huán)境狀況調(diào)查、評(píng)估；已經(jīng)收回的，由所在地市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)開(kāi)展調(diào)查、評(píng)估。

各級(jí)自然資源部門(mén)要結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃論證和審批管理；依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和地塊土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強(qiáng)土地征收、收回、收購(gòu)以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。生態(tài)環(huán)境部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等監(jiān)督管理。建立自然資源、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)信息等部門(mén)間的信息溝通機(jī)制，2018年年底，要建立聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。到2020年，污染地塊安全利用率達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求。

牽頭單位：自治區(qū)自然資源廳

配合單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳

落實(shí)單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，寧東基地管委會(huì)

（七）強(qiáng)化暫不開(kāi)發(fā)污染地塊的風(fēng)險(xiǎn)管控。

對(duì)暫不開(kāi)發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，所在市、縣（區(qū)）人民政府要組織劃定管控區(qū)域，設(shè)立標(biāo)識(shí)，發(fā)布公告，開(kāi)展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測(cè)；發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散的，有關(guān)責(zé)任主體要及時(shí)采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。2018年起，對(duì)暫不開(kāi)發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，按年度計(jì)劃編制污染地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控方案。

牽頭單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳

配合單位：自治區(qū)自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

落實(shí)單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，寧東基地管委會(huì)

三、加強(qiáng)工業(yè)污染源監(jiān)管

（八）加大土壤重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)監(jiān)管力度。

各市、縣（區(qū)）要根據(jù)工礦企業(yè)分布和污染排放情況，確定土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，并向社會(huì)公布。自2018年起，列入名單的企業(yè)每年要自行對(duì)其用地進(jìn)行土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。有關(guān)市、縣（區(qū)）人民政府要與重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書(shū)，明確相關(guān)措施和責(zé)任，責(zé)任書(shū)向社會(huì)公開(kāi)。設(shè)區(qū)的市級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)要定期對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊開(kāi)展監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的重要依據(jù)。

牽頭單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳

落實(shí)單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，寧東基地管委會(huì)

（九）加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控。

建立全口徑涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)清單，嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)相關(guān)總量控制指標(biāo)。制定重金屬污染物排放年度控制目標(biāo)。電石法聚氯乙烯行業(yè)企業(yè)要制定并實(shí)施用量減排方案。新、改、擴(kuò)建涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，必須遵循重金屬污染物排放“減量置換”或“等量替換”原則。加大監(jiān)管檢查力度，對(duì)“散亂污”企業(yè)和整改后仍不達(dá)標(biāo)的其他企業(yè)，依法責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。推廣涉重金屬重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)適用生產(chǎn)工藝和技術(shù)。禁止建設(shè)產(chǎn)業(yè)政策明令限制、淘汰類(lèi)項(xiàng)目及產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目。2018年至2019年，制定重金屬污染物排放年度控制目標(biāo)。到2020年，完成國(guó)家規(guī)定的重點(diǎn)重金屬減排任務(wù)。

牽頭單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳

配合單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委等

落實(shí)單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，寧東基地管委會(huì)

（十）全面強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。

明確監(jiān)管重點(diǎn)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)土壤中鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴等有機(jī)污染物，重點(diǎn)監(jiān)管有色金屬冶煉、石油開(kāi)采、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)，以及產(chǎn)糧（油）大縣、地級(jí)以上城市建成區(qū)等區(qū)域。嚴(yán)厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險(xiǎn)化學(xué)品、非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常使用污染治理設(shè)施、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法，對(duì)嚴(yán)重污染土壤環(huán)境、群眾反映強(qiáng)烈的企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦。

牽頭單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳

配合單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、公安廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、應(yīng)急管理廳、財(cái)政廳、林草局等

落實(shí)單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，寧東基地管委會(huì)

四、強(qiáng)化固體廢物污染防治

（十一）推進(jìn)一般工業(yè)固體廢物資源化利用。

積極爭(zhēng)取國(guó)家資金，安排自治區(qū)資金支持固廢綜合利用先進(jìn)適用工藝、技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)及推廣，支持示范項(xiàng)目建設(shè)等；制定出臺(tái)《自治區(qū)資源綜合利用企業(yè)示范創(chuàng)建實(shí)施方案》，通過(guò)示范引導(dǎo)，加快消納粉煤灰、脫硫石膏、煤矸石等大宗工業(yè)固廢；貫徹落實(shí)好《國(guó)家工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)管理暫行辦法》，結(jié)合寧夏資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，研究制定具體實(shí)施細(xì)則，指導(dǎo)和監(jiān)督第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開(kāi)展好評(píng)價(jià)工作，為資源綜合利用企業(yè)減免環(huán)境保護(hù)稅提供技術(shù)依據(jù)，加快推動(dòng)全區(qū)工業(yè)固體廢物資源綜合利用。2020年年底前，全區(qū)創(chuàng)建資源綜合利用示范企業(yè)10家，支持資源綜合利用項(xiàng)目不少于30個(gè)，資源綜合利用水平持續(xù)提高。

牽頭單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳

配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、寧夏稅務(wù)局

落實(shí)單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，寧東基地管委會(huì)

編輯：劉影