日前，北京市印發(fā)《北京市打贏凈土持久戰(zhàn)三年行動計劃》，詳情如下：

京政辦發(fā)〔2018〕46號

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：

《北京市打贏凈土持久戰(zhàn)三年行動計劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

北京市人民政府辦公廳

2018年12月12日

北京市打贏凈土持久戰(zhàn)三年行動計劃

為深入貫徹落實黨的十九大關(guān)于強化土壤污染管控和修復(fù)精神，根據(jù)《中共北京市委 北京市人民政府關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好北京市污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》(京發(fā)〔2018〕16號)有關(guān)部署，結(jié)合實際，制定本行動計劃。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署和全國生態(tài)環(huán)境保護大會要求，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，突出重點區(qū)域、行業(yè)和污染物，堅持預(yù)防為主、保護優(yōu)先、風(fēng)險管控，實施分類別、分用途、分階段治理，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會監(jiān)督的土壤污染防治體系，有效管控農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險，促進土壤資源永續(xù)利用，堅決打贏凈土持久戰(zhàn)，為建設(shè)國際一流的和諧宜居之都提供有力支撐。

(二)目標(biāo)

到2020年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險得到基本管控；受污染耕地安全利用率達(dá)到90%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。

二、開展土壤環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測

(三)實施土壤污染狀況詳查

市生態(tài)環(huán)境局會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市規(guī)劃自然資源委、市園林綠化局等部門，以農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，開展全市土壤污染狀況詳查。2018年底前完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，重點查明全市農(nóng)用地土壤污染的面積和分布；完成重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查基礎(chǔ)信息采集工作。2019年底前完成重點行業(yè)企業(yè)用地和土壤背景點詳查。2020年底前完成重點工業(yè)區(qū)域和未利用地詳查。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化等部門及各區(qū)(含北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，以下皆包括)可根據(jù)工作需要，組織開展本領(lǐng)域、本區(qū)域的土壤污染調(diào)查。

(四)健全土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，統(tǒng)籌規(guī)劃全市土壤環(huán)境監(jiān)測站(點)，2018年底前完成市控監(jiān)測點位設(shè)置工作，基本建成覆蓋城市建設(shè)用地、農(nóng)用地、區(qū)級及以上集中式飲用水水源地的土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；2020年底前，建成覆蓋全市各用地類型的土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化部門及地質(zhì)礦產(chǎn)勘查主管部門分別組織開展農(nóng)用地地塊土壤重點監(jiān)測及地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測。各區(qū)可根據(jù)工作需要，補充設(shè)置區(qū)控監(jiān)測點位，增加特征污染物監(jiān)測項目，加密監(jiān)測頻次。

(五)建立土壤環(huán)境信息化管理平臺

由市生態(tài)環(huán)境局牽頭構(gòu)建本市土壤環(huán)境信息化管理平臺，2019年起，市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市園林綠化局等部門及地質(zhì)礦產(chǎn)勘查主管部門向平臺報送土壤環(huán)境監(jiān)測、土地利用類型及分布、污染地塊開發(fā)建設(shè)、農(nóng)用地分類管理、土壤地質(zhì)環(huán)境等相關(guān)數(shù)據(jù)。市生態(tài)環(huán)境局按年度統(tǒng)一發(fā)布本市土壤環(huán)境信息。

三、強化土壤污染源頭管控

(六)防范建設(shè)用地新增污染

新建或擴建排放多環(huán)芳烴、石油烴等有機污染物或鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬污染物的建設(shè)項目，在進行環(huán)境影響評價時，應(yīng)開展項目用地土壤和地下水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，增加對土壤、地下水環(huán)境影響的評價內(nèi)容，并提出具體防范措施；需要建設(shè)的土壤、地下水污染防治設(shè)施，要與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步投入使用。

(七)嚴(yán)格保護飲用水水源地土壤環(huán)境安全

建立飲用水水源地土壤環(huán)境監(jiān)測預(yù)警機制。2018年底前，市生態(tài)環(huán)境局組織完成區(qū)級及以上集中式飲用水水源地土壤環(huán)境狀況調(diào)查，開展飲用水水源地土壤環(huán)境狀況評估；相關(guān)區(qū)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源地土壤環(huán)境監(jiān)測試點。2020年底前相關(guān)區(qū)完成本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源地土壤環(huán)境狀況調(diào)查。

(八)加強土壤污染重點監(jiān)管單位污染防治

2019年起，相關(guān)區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門按照有關(guān)規(guī)定，制定本區(qū)土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，向社會公開并適時更新。土壤污染重點監(jiān)管單位應(yīng)嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放，并按年度向所在區(qū)生態(tài)環(huán)境部門報告排放情況；建立土壤污染隱患排查制度，保證持續(xù)有效防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚散；制定、實施自行監(jiān)測方案，每年開展土壤環(huán)境監(jiān)測，并向社會公開監(jiān)測結(jié)果。相關(guān)區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門要在排污許可證中載明上述要求。

各區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門每2年對土壤污染重點監(jiān)管單位、工業(yè)園區(qū)周邊開展至少1次土壤環(huán)境監(jiān)測；對不符合《中華人民共和國土壤污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求的，責(zé)令相關(guān)單位立即進行整改。

土壤污染重點監(jiān)管單位拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)按照國家《企業(yè)拆除活動污染防治技術(shù)規(guī)定(試行)》等有關(guān)要求，編制包括應(yīng)急措施在內(nèi)的土壤污染防治工作方案、拆除活動環(huán)境保護工作總結(jié)，報所在區(qū)生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟和信息化、安全生產(chǎn)主管部門備案。

(九)推進農(nóng)業(yè)污染防治

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定化肥農(nóng)藥減量年度工作方案并組織實施，推行測土配方施肥、生物防治等病蟲害綠色防控技術(shù)，減少農(nóng)藥化肥使用。到2019年，全市農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)全部使用環(huán)境友好型農(nóng)藥，全市化肥利用率提高到40%以上。到2020年，全市化肥、農(nóng)藥使用量比2015年分別下降28%、15%。

編輯：劉影