五、措施和要求

（一）發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，構(gòu)建土壤環(huán)境防治體系。

完善管理體制。按照“國(guó)家統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣落實(shí)”原則，完善土壤環(huán)境管理體制，全面落實(shí)土壤污染防治屬地責(zé)任。（由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)牧廳等參與）

加大財(cái)政投入。各級(jí)財(cái)政應(yīng)加大對(duì)土壤污染防治工作的支持力度，整合有關(guān)污染防治資金，設(shè)立土壤污染防治專項(xiàng)資金，用于土壤環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測(cè)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、監(jiān)督管理、治理與修復(fù)等，以及與土壤環(huán)境質(zhì)量改善密切相關(guān)的其他內(nèi)容。各地區(qū)應(yīng)統(tǒng)籌相關(guān)財(cái)政資金，通過(guò)現(xiàn)有政策和資金渠道加大支持力度，將農(nóng)牧業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、測(cè)土配方施肥等涉農(nóng)、涉牧資金，更多用于優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的地區(qū)。有條件的盟市可對(duì)優(yōu)先保護(hù)類耕地面積增加的地區(qū)予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。（由自治區(qū)財(cái)政廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、農(nóng)牧廳等參與）

（二）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，營(yíng)造良好氛圍。

加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，推進(jìn)信息公開(kāi)。鼓勵(lì)公眾通過(guò)“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線、信函、電子郵件、政府網(wǎng)站、微信平臺(tái)等途徑，對(duì)亂排廢水、廢氣，亂倒廢渣、污泥等污染土壤的環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)。根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和調(diào)查結(jié)果，適時(shí)發(fā)布全區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況報(bào)告。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，向社會(huì)公開(kāi)其產(chǎn)生的污染物名稱、排放方式、排放濃度、排放總量，以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況。（由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）

開(kāi)展土壤環(huán)境保護(hù)宣傳工作?！笆濉逼陂g，各盟市至少發(fā)布一次本行政區(qū)域土壤環(huán)境狀況公報(bào)。通過(guò)制作掛圖、視頻，出版科普讀物，利用互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化放映平臺(tái)等手段，結(jié)合世界環(huán)境日、世界土壤日等主題宣傳活動(dòng)，普及土壤污染防治相關(guān)知識(shí)，加強(qiáng)法律法規(guī)政策宣傳解讀，營(yíng)造保護(hù)土壤環(huán)境的良好社會(huì)氛圍，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。把土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育融入黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、工廠、社區(qū)、農(nóng)村牧區(qū)等的環(huán)境宣傳和培訓(xùn)工作。（由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自治區(qū)教育廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)牧廳、廣播電視局等參與）

（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)考核和責(zé)任追究。

明確政府主體責(zé)任。各級(jí)人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立土壤污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立實(shí)質(zhì)性協(xié)調(diào)機(jī)制，制定土壤污染防治工作方案，把重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到相關(guān)部門(mén)和企業(yè)，完善政策措施, 強(qiáng)化監(jiān)督管理,加大資金投入,確保各項(xiàng)任務(wù)全面完成。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”。各盟市要在承擔(dān)土壤污染防治職能的機(jī)構(gòu)設(shè)立實(shí)質(zhì)性土壤生態(tài)環(huán)境監(jiān)管部門(mén)，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革配備滿足工作要求的行政工作人員和強(qiáng)化相關(guān)技術(shù)支持能力。（由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)牧廳等參與）

加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。建立健全各級(jí)土壤污染防治協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,定期研究解決重大問(wèn)題。各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工,密切配合協(xié)同做好土壤污染防治工作。（由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)牧廳等參與）

落實(shí)企業(yè)責(zé)任。有關(guān)企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，將土壤污染防治納入環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，嚴(yán)格依法依規(guī)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)污染治理設(shè)施，確保重點(diǎn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。造成土壤污染的，應(yīng)承擔(dān)損害評(píng)估、治理與修復(fù)的法律責(zé)任。逐步建立土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)行業(yè)自律機(jī)制。（由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自然資源廳、工業(yè)和信息化廳等參與）

實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。自治區(qū)人民政府將與各盟行政公署、市人民政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合相關(guān)評(píng)估和考核結(jié)果，作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)，作為自治區(qū)分配土壤污染防治等相關(guān)專項(xiàng)資金的重要參考依據(jù)。（由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭）

嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)于土壤污染防治專項(xiàng)資金的分配、管理和使用情況實(shí)行審計(jì)監(jiān)督，對(duì)土壤污染防治專項(xiàng)資金違規(guī)使用的，要依法依規(guī)追究責(zé)任。對(duì)年度評(píng)估結(jié)果較差或未通過(guò)考核的盟市，要提出限期整改意見(jiàn)，整改不到位的，要約談?dòng)嘘P(guān)盟行政公署、市人民政府及其相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人；對(duì)土壤環(huán)境問(wèn)題突出、區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量明顯下降、防治工作不力、群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū)，要約談?dòng)嘘P(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人。對(duì)失職瀆職、弄虛作假的，區(qū)分情節(jié)輕重，予以誡勉、組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任，已經(jīng)調(diào)離、提拔或者退休的，也要終身追究責(zé)任。（由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自治區(qū)監(jiān)委、審計(jì)廳等參與）

編輯：劉影