日前，江蘇揚(yáng)州印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物污染防治的實(shí)施意見》?！秾?shí)施意見》的主要內(nèi)容包括：主要目標(biāo)、加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物源頭管控、提升末端安全處置能力、加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物過程監(jiān)管、加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)防控、嚴(yán)格細(xì)化監(jiān)督考核和全面落實(shí)保障措施7個(gè)主要方面以及優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、嚴(yán)控涉危項(xiàng)目準(zhǔn)入等22項(xiàng)具體措施。

市政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物污染防治的實(shí)施意見

揚(yáng)府辦發(fā)〔2019〕9號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、化工園區(qū)、生態(tài)科技新城、蜀岡—瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門：

為全面加強(qiáng)我市危險(xiǎn)廢物污染防治，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、傾倒、填埋等環(huán)境違法行為，切實(shí)防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保障環(huán)境安全和人民群眾身體健康，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物污染防治工作的意見》（蘇政辦發(fā)[2018]91號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物污染防治制定如下實(shí)施意見。

一、主要目標(biāo)

到2020年，全市基本建立與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的危險(xiǎn)廢物處置體系，處置能力和實(shí)際需求基本匹配。形成較為完善的源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、違法嚴(yán)懲的危險(xiǎn)廢物聯(lián)防聯(lián)控監(jiān)管體系，危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平和環(huán)境監(jiān)管能力明顯提升，全市危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理抽查合格率達(dá)到85%以上。

二、加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物源頭管控

（一）優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，提升工業(yè)綠色發(fā)展水平，禁止新建、改建和擴(kuò)建三類中間體項(xiàng)目，減少經(jīng)濟(jì)價(jià)值低、處置難度大的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量。嚴(yán)格淘汰落后產(chǎn)能，依法關(guān)閉規(guī)模小、污染重、危險(xiǎn)廢物不能合法處置的企業(yè)。（責(zé)任單位：各縣〔市、區(qū)〕政府、各功能區(qū)管委會(huì)（以下不再單獨(dú)列出），市發(fā)改委、市工信局）

對(duì)年產(chǎn)危險(xiǎn)廢物量500噸以上且當(dāng)年均未落實(shí)處置去向，以及累計(jì)貯存2000噸以上的化工企業(yè)，督促企業(yè)限期整改，未按要求完成整改的，依法依規(guī)予以處理。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

（二）嚴(yán)控涉危項(xiàng)目準(zhǔn)入

嚴(yán)格控制產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的項(xiàng)目建設(shè)，禁止審批無法落實(shí)危險(xiǎn)廢物利用、處置途徑的項(xiàng)目，從嚴(yán)審批危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量大、全市區(qū)域范圍內(nèi)無配套利用處置能力的項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局）

嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)，科學(xué)判定廢物危險(xiǎn)特性或提出鑒別方案建議。對(duì)飛灰、工業(yè)污泥、廢鹽等危險(xiǎn)廢物庫存量大、且不能按要求完成規(guī)范處置的地區(qū)，暫停審批該地區(qū)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的工業(yè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

（三）積極引導(dǎo)源頭減量

推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)過程中使用無毒無害或低毒低害原料，鼓勵(lì)有關(guān)單位、企業(yè)開展危險(xiǎn)廢物減量化、無害化、資源化技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。（責(zé)任單位：市工信局、市科技局）

對(duì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位和產(chǎn)生量100噸以上的產(chǎn)廢單位實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。開展危險(xiǎn)廢物“減存量、控風(fēng)險(xiǎn)”專項(xiàng)行動(dòng)。按要求推進(jìn)危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”應(yīng)用等改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)將有利用價(jià)值的危險(xiǎn)廢物降級(jí)梯度使用。鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量5000噸以上的企業(yè)自建利用、處置設(shè)施。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工信局）

三、提升末端安全處置能力

（一）優(yōu)化布局集中處置設(shè)施

全市建成滿足實(shí)際處置需求的危險(xiǎn)廢物集中焚燒設(shè)施和填埋場并統(tǒng)籌使用，優(yōu)先和重點(diǎn)服務(wù)于揚(yáng)州市域范圍內(nèi)的危險(xiǎn)廢物處理需求，保障全市生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委）

結(jié)合我市實(shí)際，優(yōu)化布局突出類別危險(xiǎn)廢物綜合利用項(xiàng)目，經(jīng)認(rèn)定屬于化工企業(yè)的危險(xiǎn)廢物綜合利用項(xiàng)目，不得在化工園區(qū)之外選址建設(shè)。全市新（改、擴(kuò)）建危險(xiǎn)廢物處置利用項(xiàng)目要遵循“就近處理、適度超前、有序競爭、統(tǒng)籌兼顧”的原則，明顯超出揚(yáng)州市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生種類和數(shù)量的處置利用項(xiàng)目各地不再規(guī)劃建設(shè)。采取焚燒處置的危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量大于5000噸的工業(yè)園區(qū)（高新區(qū)、化工園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)等），新建集中焚燒設(shè)施定位于區(qū)內(nèi)配套。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市工信局）

（二）提升醫(yī)療廢物處置水平

對(duì)現(xiàn)有醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施實(shí)施提標(biāo)改造，按照相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，將部分現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施升級(jí)改造作為醫(yī)療廢物應(yīng)急處置設(shè)施。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

（三）提升設(shè)施運(yùn)營管理水平

嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物利用、處置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，新（改、擴(kuò)）建焚燒總設(shè)計(jì)處理能力不低于1萬噸/年，鼓勵(lì)處置技術(shù)多元化發(fā)展，優(yōu)先采用對(duì)廢物種類適應(yīng)性強(qiáng)的回轉(zhuǎn)窯焚燒爐或其他技術(shù)更成熟、自動(dòng)化水平高、運(yùn)行更穩(wěn)定的焚燒設(shè)施。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)交流，支持引進(jìn)專業(yè)化運(yùn)營管理團(tuán)隊(duì)，提升利用處置水平。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

鼓勵(lì)采用國資參與、投資多元、市場化運(yùn)作的建設(shè)和經(jīng)營模式，引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)、成熟的危險(xiǎn)廢物處置技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)大型企業(yè)和龍頭企業(yè)以資金、技術(shù)、管理等優(yōu)勢(shì)開展兼并重組，有效整合現(xiàn)有處置資源。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市國資委）

（四）引導(dǎo)處置市場良性競爭

充分發(fā)揮市場在處置資源配置中的決定性作用，全面實(shí)時(shí)公開全市危險(xiǎn)廢物利用處置單位的許可種類、規(guī)模和剩余能力等，產(chǎn)廢單位自主選擇利用處置單位，建立競爭市場，消除價(jià)格壟斷，通過競爭降低處置成本。嚴(yán)禁人為設(shè)置行政壁壘，保障跨區(qū)域合法轉(zhuǎn)移和公平競爭。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

四、加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物過程監(jiān)管

（一）完善規(guī)范收集體系

加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物分類收集和規(guī)范貯存，按要求推進(jìn)工業(yè)園區(qū)危險(xiǎn)廢物集中收集貯存試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物處置單位建設(shè)區(qū)域性收集網(wǎng)絡(luò)和貯存設(shè)施。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

編輯：劉影