時間:2019-03-29 15:39
來源:揚(yáng)州市政府
日前,江蘇揚(yáng)州印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)危險廢物污染防治的實施意見》。《實施意見》的主要內(nèi)容包括:主要目標(biāo)、加強(qiáng)危險廢物源頭管控、提升末端安全處置能力、加強(qiáng)危險廢物過程監(jiān)管、加強(qiáng)危險廢物風(fēng)險防控、嚴(yán)格細(xì)化監(jiān)督考核和全面落實保障措施7個主要方面以及優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、嚴(yán)控涉危項目準(zhǔn)入等22項具體措施。
市政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)危險廢物污染防治的實施意見
揚(yáng)府辦發(fā)〔2019〕9號
各縣(市、區(qū))人民政府,經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、化工園區(qū)、生態(tài)科技新城、蜀岡—瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會,市各有關(guān)部門:
為全面加強(qiáng)我市危險廢物污染防治,嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、傾倒、填埋等環(huán)境違法行為,切實防范環(huán)境風(fēng)險,保障環(huán)境安全和人民群眾身體健康,根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)危險廢物污染防治工作的意見》(蘇政辦發(fā)[2018]91號),結(jié)合我市實際,現(xiàn)就加強(qiáng)危險廢物污染防治制定如下實施意見。
一、主要目標(biāo)
到2020年,全市基本建立與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)的危險廢物處置體系,處置能力和實際需求基本匹配。形成較為完善的源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、違法嚴(yán)懲的危險廢物聯(lián)防聯(lián)控監(jiān)管體系,危險廢物規(guī)范化管理水平和環(huán)境監(jiān)管能力明顯提升,全市危險廢物規(guī)范化管理抽查合格率達(dá)到85%以上。
二、加強(qiáng)危險廢物源頭管控
(一)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,提升工業(yè)綠色發(fā)展水平,禁止新建、改建和擴(kuò)建三類中間體項目,減少經(jīng)濟(jì)價值低、處置難度大的危險廢物產(chǎn)生量。嚴(yán)格淘汰落后產(chǎn)能,依法關(guān)閉規(guī)模小、污染重、危險廢物不能合法處置的企業(yè)。(責(zé)任單位:各縣〔市、區(qū)〕政府、各功能區(qū)管委會(以下不再單獨列出),市發(fā)改委、市工信局)
對年產(chǎn)危險廢物量500噸以上且當(dāng)年均未落實處置去向,以及累計貯存2000噸以上的化工企業(yè),督促企業(yè)限期整改,未按要求完成整改的,依法依規(guī)予以處理。(責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局)
(二)嚴(yán)控涉危項目準(zhǔn)入
嚴(yán)格控制產(chǎn)生危險廢物的項目建設(shè),禁止審批無法落實危險廢物利用、處置途徑的項目,從嚴(yán)審批危險廢物產(chǎn)生量大、全市區(qū)域范圍內(nèi)無配套利用處置能力的項目。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局)
嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)項目危險廢物環(huán)境影響評價,科學(xué)判定廢物危險特性或提出鑒別方案建議。對飛灰、工業(yè)污泥、廢鹽等危險廢物庫存量大、且不能按要求完成規(guī)范處置的地區(qū),暫停審批該地區(qū)產(chǎn)生危險廢物的工業(yè)項目環(huán)境影響評價文件。(責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局)
(三)積極引導(dǎo)源頭減量
推進(jìn)綠色制造體系建設(shè),引導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)過程中使用無毒無害或低毒低害原料,鼓勵有關(guān)單位、企業(yè)開展危險廢物減量化、無害化、資源化技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。(責(zé)任單位:市工信局、市科技局)
對危險廢物經(jīng)營單位和產(chǎn)生量100噸以上的產(chǎn)廢單位實施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。開展危險廢物“減存量、控風(fēng)險”專項行動。按要求推進(jìn)危險廢物“點對點”應(yīng)用等改革試點,鼓勵企業(yè)將有利用價值的危險廢物降級梯度使用。鼓勵危險廢物年產(chǎn)生量5000噸以上的企業(yè)自建利用、處置設(shè)施。(責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局、市工信局)
三、提升末端安全處置能力
(一)優(yōu)化布局集中處置設(shè)施
全市建成滿足實際處置需求的危險廢物集中焚燒設(shè)施和填埋場并統(tǒng)籌使用,優(yōu)先和重點服務(wù)于揚(yáng)州市域范圍內(nèi)的危險廢物處理需求,保障全市生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展。(責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委)
結(jié)合我市實際,優(yōu)化布局突出類別危險廢物綜合利用項目,經(jīng)認(rèn)定屬于化工企業(yè)的危險廢物綜合利用項目,不得在化工園區(qū)之外選址建設(shè)。全市新(改、擴(kuò))建危險廢物處置利用項目要遵循“就近處理、適度超前、有序競爭、統(tǒng)籌兼顧”的原則,明顯超出揚(yáng)州市危險廢物產(chǎn)生種類和數(shù)量的處置利用項目各地不再規(guī)劃建設(shè)。采取焚燒處置的危險廢物年產(chǎn)生量大于5000噸的工業(yè)園區(qū)(高新區(qū)、化工園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)等),新建集中焚燒設(shè)施定位于區(qū)內(nèi)配套。(責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市工信局)
(二)提升醫(yī)療廢物處置水平
對現(xiàn)有醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施實施提標(biāo)改造,按照相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范,將部分現(xiàn)有危險廢物處置設(shè)施升級改造作為醫(yī)療廢物應(yīng)急處置設(shè)施。(責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局)
(三)提升設(shè)施運(yùn)營管理水平
嚴(yán)格執(zhí)行危險廢物利用、處置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,新(改、擴(kuò))建焚燒總設(shè)計處理能力不低于1萬噸/年,鼓勵處置技術(shù)多元化發(fā)展,優(yōu)先采用對廢物種類適應(yīng)性強(qiáng)的回轉(zhuǎn)窯焚燒爐或其他技術(shù)更成熟、自動化水平高、運(yùn)行更穩(wěn)定的焚燒設(shè)施。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)交流,支持引進(jìn)專業(yè)化運(yùn)營管理團(tuán)隊,提升利用處置水平。(責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局)
鼓勵采用國資參與、投資多元、市場化運(yùn)作的建設(shè)和經(jīng)營模式,引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)、成熟的危險廢物處置技術(shù)和管理經(jīng)驗。鼓勵大型企業(yè)和龍頭企業(yè)以資金、技術(shù)、管理等優(yōu)勢開展兼并重組,有效整合現(xiàn)有處置資源。(責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市國資委)
(四)引導(dǎo)處置市場良性競爭
充分發(fā)揮市場在處置資源配置中的決定性作用,全面實時公開全市危險廢物利用處置單位的許可種類、規(guī)模和剩余能力等,產(chǎn)廢單位自主選擇利用處置單位,建立競爭市場,消除價格壟斷,通過競爭降低處置成本。嚴(yán)禁人為設(shè)置行政壁壘,保障跨區(qū)域合法轉(zhuǎn)移和公平競爭。(責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局)
四、加強(qiáng)危險廢物過程監(jiān)管
(一)完善規(guī)范收集體系
加強(qiáng)危險廢物分類收集和規(guī)范貯存,按要求推進(jìn)工業(yè)園區(qū)危險廢物集中收集貯存試點工作,鼓勵危險廢物處置單位建設(shè)區(qū)域性收集網(wǎng)絡(luò)和貯存設(shè)施。(責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局)
編輯:劉影
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