（三）完善社會化參與機制。推動建立農(nóng)村有機廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用網(wǎng)絡體系，探索建立規(guī)?；?、專業(yè)化、社會化運營管理機制。培育各種形式的農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理市場主體，采取城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、整縣打包、建運一體等多種方式，吸引第三方治理企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等參與農(nóng)村生活垃圾、污水治理和農(nóng)業(yè)面源污染治理。積極謀劃篩選一批符合條件的農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護項目納入政府與社會資本合作（PPP）項目庫，通過特許經(jīng)營等方式吸引社會資本參與項目建設和運行。推動基層政府通過委托、承包、采購等方式向社會購買村莊規(guī)劃建設、垃圾收運處理、污水處理、河道管護等公共服務。穩(wěn)步擴大新型農(nóng)村合作金融試點規(guī)模，探索創(chuàng)新信用互助模式。支持農(nóng)發(fā)行德州分行發(fā)揮政策性金融機構職能作用，通過發(fā)放抵押補充貸款等方式，依法依規(guī)為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護提供低息中長期信貸支持。落實和完善融資貸款扶持政策，鼓勵融資擔保機構按照市場化原則積極向符合支持范圍的農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理企業(yè)項目提供融資擔保服務。（市發(fā)改委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市地方金融監(jiān)管局按職責分工負責）

（四）健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機制。實施網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管，縣級政府要按照“定區(qū)域、定職責、定人員、定任務、定考核”的要求，將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護重點工作納入網(wǎng)格化監(jiān)管內(nèi)容。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護職責，明確承擔農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作的機構和人員。結合省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，建立重心下移、力量下沉、保障下傾的農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作機制。創(chuàng)新監(jiān)管手段，運用衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)、APP等技術，充分利用鄉(xiāng)村治安網(wǎng)格化管理平臺，及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境問題。鼓勵公眾監(jiān)督，對農(nóng)村地區(qū)生態(tài)破壞和環(huán)境污染事件進行舉報。結合第二次全國污染源普查和相關部門已開展的污染源調(diào)查統(tǒng)計工作，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理信息平臺。構建農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，結合現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡和農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點監(jiān)測工作，加強對農(nóng)村集中式飲用水水源、日處理能力20噸及以上的農(nóng)村生活污水處理設施出水和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場排污口的水質(zhì)監(jiān)測。納入國家重點生態(tài)功能區(qū)中央轉(zhuǎn)移支付支持范圍的縣域，應設置或增加農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位，其他有條件的地區(qū)可適當設置或增加農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位。（市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）加強肥料、農(nóng)藥監(jiān)督管理，建立健全肥料、農(nóng)藥使用調(diào)查和監(jiān)測評價體系。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

（五）加強宣傳教育。在農(nóng)村地區(qū)開展衛(wèi)生家庭等評選活動，舉辦“小手拉大手”等中小學生科普教育活動，推廣綠色生活方式。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護納入村規(guī)民約，建立農(nóng)民參與生活垃圾分類、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的直接受益機制。引導農(nóng)民保護自然環(huán)境，科學使用農(nóng)藥、肥料、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品，合理處置畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物。充分依托農(nóng)業(yè)基層技術服務隊伍，提供農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理技術咨詢和指導，推廣綠色生產(chǎn)方式。充分運用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等多種媒體，廣泛開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育，努力營造全民支持和參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作的良好社會氛圍。（市教育和體育局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市畜牧獸醫(yī)局按職責分工負責）

（六）強化監(jiān)督評估。加強對本方案實施的動態(tài)評估，對本方案實施情況每年開展1次評估，終期對方案完成情況進行全面評估。以本方案為依據(jù)，制定驗收標準和辦法，以縣為單位進行驗收。評估結果作為各級、各有關部門黨政領導班子和領導干部政績考核的重要參考內(nèi)容，并以適當形式向社會公布。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理突出問題納入環(huán)境保護督察范疇，對污染問題嚴重、治理工作推進不力的地區(qū)進行嚴肅問責。（市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

德州市人民政府辦公室

2019年4月9日

編輯：劉影