中國(guó)固廢網(wǎng)獲悉，近日，四川省發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)《四川省生活垃圾焚燒發(fā)電中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃》的通知（川發(fā)改環(huán)資〔2019〕294號(hào)） ，《規(guī)劃》提出，2018—2020年，四川省新建生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目22個(gè)、擴(kuò)建8個(gè)，2021—2030年新建生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目20個(gè)、擴(kuò)建12個(gè)，總規(guī)模5.265萬(wàn)噸/日，總投資估算約238億元。具體全文如下：

各市(州)發(fā)展改革委:

為指導(dǎo)我省垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目有序建設(shè),按照《國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家能源局、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好生活垃圾焚燒發(fā)電廠規(guī)劃選址工作的通知》(發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2017〕2166號(hào))有關(guān)要求,我委會(huì)商住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、省能源局等部門編制了《四川省生活垃圾焚燒發(fā)電中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃》,現(xiàn)印發(fā)你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

四川省發(fā)展和改革委員會(huì)

2019年6月24日

四川省生活垃圾焚燒發(fā)電中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃

前 言

為深入貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)省第十一次黨代會(huì)、省委十一屆三次、四次全會(huì)關(guān)于解決生態(tài)環(huán)境突出問題、推進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色化的決策部署，全面提高我省城鎮(zhèn)生活垃圾資源化利用水平和無(wú)害化處理能力，減輕日益嚴(yán)重的環(huán)境污染，加快改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》(發(fā)改辦環(huán)資〔2016〕2851號(hào))、《國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家能源局、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好生活垃圾焚燒發(fā)電廠規(guī)劃選址工作的通知》(發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2017〕2166號(hào))，省發(fā)展改革委會(huì)商住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、省能源局等部門編制了《四川省生活垃圾焚燒發(fā)電中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)?！兑?guī)劃》結(jié)合四川實(shí)際，提出四川生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目、規(guī)劃環(huán)境影響和保障措施，全面指導(dǎo)2030年前我省生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施建設(shè)。按照《四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的意見》(川府發(fā)〔2018〕21號(hào))有關(guān)要求，編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)篇章。規(guī)劃期為2018—2030年。

一、規(guī)劃背景

“十一五”以來，我省不斷加大城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)力度，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)政策措施，生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作取得了積極進(jìn)展。截至目前，我省已建成投運(yùn)生活垃圾填埋場(chǎng)117座、日處理生活垃圾1.47萬(wàn)噸，在成都、自貢、瀘州、綿陽(yáng)等15個(gè)市(州)建成生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施18座、日處理生活垃圾1.84萬(wàn)噸。目前，有成都萬(wàn)興環(huán)保發(fā)電廠二期、內(nèi)江垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目等一批生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施正在建設(shè)。同時(shí)，生物處理、水泥窯協(xié)同等生活垃圾處理技術(shù)也得到迅速發(fā)展，生活垃圾處理呈現(xiàn)多種處理技術(shù)共同發(fā)展的格局。

隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，城市人口不斷增加，生活垃圾產(chǎn)生量持續(xù)上升，部分垃圾填埋場(chǎng)超負(fù)荷運(yùn)行，導(dǎo)致衛(wèi)生填埋場(chǎng)設(shè)計(jì)服務(wù)期大幅縮短。根據(jù)市(縣)衛(wèi)生填埋場(chǎng)運(yùn)行情況統(tǒng)計(jì)，全省現(xiàn)有117座垃圾填埋場(chǎng)中，有38座剩余服務(wù)期不足5年，37座剩余服務(wù)期在5到10年之間。傳統(tǒng)衛(wèi)生填埋處理生活垃圾方式已不能滿足我省城鎮(zhèn)快速發(fā)展的需要，而現(xiàn)有生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施主要服務(wù)城市及周邊地區(qū)，覆蓋范圍有限，未來我省部分城市將面臨日益突出的生活垃圾處理問題，迫切需要采用減量化程度高、有利于節(jié)約土地資源、資源回收利用效益可觀的垃圾焚燒發(fā)電等先進(jìn)處理方式。

黨的十九大明確，要充分利用改革開放40年來積累的堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，加大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、解決突出生態(tài)環(huán)境問題，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)指出，要將解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾處置。全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)進(jìn)一步提出，要實(shí)施環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善我省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。這些重大部署和重要要求，對(duì)我省統(tǒng)籌加快推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施建設(shè)，不斷提高設(shè)施運(yùn)營(yíng)水平，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善和生態(tài)文明建設(shè)提供了方向指引和根本遵循。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，全面落實(shí)省第十一次黨代會(huì)、省委十一屆三次、四次全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞解決生態(tài)環(huán)境突出問題、推進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色化，統(tǒng)籌規(guī)劃布局，突出重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)化保障措施，加快推進(jìn)我省城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)，提升運(yùn)營(yíng)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，為不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，提升生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展水平奠定良好基礎(chǔ)。

(二)基本原則

統(tǒng)籌規(guī)劃，區(qū)域共享。合理規(guī)劃生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌建設(shè)生活垃圾收運(yùn)體系。通過以城帶鄉(xiāng)、設(shè)施共享等形式，逐步將生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施服務(wù)范圍擴(kuò)展至建制鎮(zhèn)。鼓勵(lì)跨行政區(qū)域共建共享處理設(shè)施，提升焚燒發(fā)電區(qū)域服務(wù)水平。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，多元協(xié)同。以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，提高垃圾資源化、能源化利用技術(shù)裝備自主研發(fā)能力和國(guó)產(chǎn)化技術(shù)裝備水平，不斷提高生活垃圾減量化、資源化和無(wú)害化處理水平。大力推行特許經(jīng)營(yíng)和環(huán)境污染第三方治理等模式，鼓勵(lì)各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體參與城鎮(zhèn)垃圾無(wú)害化處理設(shè)施的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

因地制宜，強(qiáng)化監(jiān)管。加強(qiáng)生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施建設(shè)監(jiān)管，針對(duì)不同地區(qū)實(shí)際情況，提前規(guī)劃、科學(xué)論證，選擇先進(jìn)適用技術(shù)，減少原生生活垃圾填埋量。加大現(xiàn)有生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施污染防治和改造升級(jí)力度，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，保障處理設(shè)施持續(xù)安全、達(dá)標(biāo)、穩(wěn)定運(yùn)行。

(三)建設(shè)目標(biāo)

2018年到2020年，新建和擴(kuò)建生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目30個(gè)，日處理能力3.205萬(wàn)噸，新增裝機(jī)容量65.9萬(wàn)千瓦。生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施處理能力達(dá)到無(wú)害化處理總能力的65%以上。除甘孜、阿壩、涼山地區(qū)外，其余市政府所在城市及人口基數(shù)大的縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)垃圾焚燒發(fā)電處理能力全覆蓋。

編輯：程彩云