中國固廢網(wǎng)獲悉，近日，四川省發(fā)展和改革委員會印發(fā)《四川省生活垃圾焚燒發(fā)電中長期專項規(guī)劃》的通知（川發(fā)改環(huán)資〔2019〕294號） ，《規(guī)劃》提出，2018—2020年，四川省新建生活垃圾焚燒發(fā)電項目22個、擴建8個，2021—2030年新建生活垃圾焚燒發(fā)電項目20個、擴建12個，總規(guī)模5.265萬噸/日，總投資估算約238億元。具體全文如下：

各市(州)發(fā)展改革委:

為指導我省垃圾焚燒發(fā)電項目有序建設,按照《國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部、國家能源局、環(huán)境保護部、國土資源部關于進一步做好生活垃圾焚燒發(fā)電廠規(guī)劃選址工作的通知》(發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2017〕2166號)有關要求,我委會商住房城鄉(xiāng)建設廳、經(jīng)濟和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、省能源局等部門編制了《四川省生活垃圾焚燒發(fā)電中長期專項規(guī)劃》,現(xiàn)印發(fā)你們,請認真貫徹落實。

四川省發(fā)展和改革委員會

2019年6月24日

四川省生活垃圾焚燒發(fā)電中長期專項規(guī)劃

前 言

為深入貫徹黨的十九大精神，全面落實省第十一次黨代會、省委十一屆三次、四次全會關于解決生態(tài)環(huán)境突出問題、推進生產(chǎn)生活方式綠色化的決策部署，全面提高我省城鎮(zhèn)生活垃圾資源化利用水平和無害化處理能力，減輕日益嚴重的環(huán)境污染，加快改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃》(發(fā)改辦環(huán)資〔2016〕2851號)、《國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部、國家能源局、環(huán)境保護部、國土資源部關于進一步做好生活垃圾焚燒發(fā)電廠規(guī)劃選址工作的通知》(發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2017〕2166號)，省發(fā)展改革委會商住房城鄉(xiāng)建設廳、經(jīng)濟和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、省能源局等部門編制了《四川省生活垃圾焚燒發(fā)電中長期專項規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)?！兑?guī)劃》結合四川實際，提出四川生活垃圾焚燒發(fā)電設施建設的指導思想、基本原則、主要目標、主要任務、重點項目、規(guī)劃環(huán)境影響和保障措施，全面指導2030年前我省生活垃圾焚燒發(fā)電設施建設。按照《四川省人民政府關于進一步加強規(guī)劃環(huán)境影響評價的意見》(川府發(fā)〔2018〕21號)有關要求，編制環(huán)境影響評價篇章。規(guī)劃期為2018—2030年。

一、規(guī)劃背景

“十一五”以來，我省不斷加大城鎮(zhèn)生活垃圾處理設施建設力度，認真落實相關政策措施，生活垃圾處理設施建設工作取得了積極進展。截至目前，我省已建成投運生活垃圾填埋場117座、日處理生活垃圾1.47萬噸，在成都、自貢、瀘州、綿陽等15個市(州)建成生活垃圾焚燒發(fā)電設施18座、日處理生活垃圾1.84萬噸。目前，有成都萬興環(huán)保發(fā)電廠二期、內(nèi)江垃圾焚燒發(fā)電項目等一批生活垃圾焚燒發(fā)電設施正在建設。同時，生物處理、水泥窯協(xié)同等生活垃圾處理技術也得到迅速發(fā)展，生活垃圾處理呈現(xiàn)多種處理技術共同發(fā)展的格局。

隨著我省經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化加快推進，城市人口不斷增加，生活垃圾產(chǎn)生量持續(xù)上升，部分垃圾填埋場超負荷運行，導致衛(wèi)生填埋場設計服務期大幅縮短。根據(jù)市(縣)衛(wèi)生填埋場運行情況統(tǒng)計，全省現(xiàn)有117座垃圾填埋場中，有38座剩余服務期不足5年，37座剩余服務期在5到10年之間。傳統(tǒng)衛(wèi)生填埋處理生活垃圾方式已不能滿足我省城鎮(zhèn)快速發(fā)展的需要，而現(xiàn)有生活垃圾焚燒發(fā)電設施主要服務城市及周邊地區(qū)，覆蓋范圍有限，未來我省部分城市將面臨日益突出的生活垃圾處理問題，迫切需要采用減量化程度高、有利于節(jié)約土地資源、資源回收利用效益可觀的垃圾焚燒發(fā)電等先進處理方式。

黨的十九大明確，要充分利用改革開放40年來積累的堅實物質(zhì)基礎，加大力度推進生態(tài)文明建設、解決突出生態(tài)環(huán)境問題，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動我國生態(tài)文明建設邁上新臺階。全國生態(tài)環(huán)境保護大會指出，要將解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領域，加強固體廢棄物和垃圾處置。全省生態(tài)環(huán)境保護大會進一步提出，要實施環(huán)?；A設施建設攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善我省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。這些重大部署和重要要求，對我省統(tǒng)籌加快推進生活垃圾焚燒發(fā)電設施建設，不斷提高設施運營水平，促進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善和生態(tài)文明建設提供了方向指引和根本遵循。

二、指導思想、基本原則和主要目標

(一)指導思想

認真貫徹落實黨的十九大精神，全面落實省第十一次黨代會、省委十一屆三次、四次全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞解決生態(tài)環(huán)境突出問題、推進生產(chǎn)生活方式綠色化，統(tǒng)籌規(guī)劃布局，突出重點項目，強化保障措施，加快推進我省城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設，提升運營水平，促進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，為不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，提升生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展水平奠定良好基礎。

(二)基本原則

統(tǒng)籌規(guī)劃，區(qū)域共享。合理規(guī)劃生活垃圾焚燒發(fā)電設施建設，統(tǒng)籌建設生活垃圾收運體系。通過以城帶鄉(xiāng)、設施共享等形式，逐步將生活垃圾焚燒發(fā)電設施服務范圍擴展至建制鎮(zhèn)。鼓勵跨行政區(qū)域共建共享處理設施，提升焚燒發(fā)電區(qū)域服務水平。

創(chuàng)新驅(qū)動，多元協(xié)同。以科技創(chuàng)新為動力，提高垃圾資源化、能源化利用技術裝備自主研發(fā)能力和國產(chǎn)化技術裝備水平，不斷提高生活垃圾減量化、資源化和無害化處理水平。大力推行特許經(jīng)營和環(huán)境污染第三方治理等模式，鼓勵各類經(jīng)濟實體參與城鎮(zhèn)垃圾無害化處理設施的投資、建設和運營。

因地制宜，強化監(jiān)管。加強生活垃圾焚燒發(fā)電設施建設監(jiān)管，針對不同地區(qū)實際情況，提前規(guī)劃、科學論證，選擇先進適用技術，減少原生生活垃圾填埋量。加大現(xiàn)有生活垃圾焚燒發(fā)電設施污染防治和改造升級力度，加強運營監(jiān)管，保障處理設施持續(xù)安全、達標、穩(wěn)定運行。

(三)建設目標

2018年到2020年，新建和擴建生活垃圾焚燒發(fā)電項目30個，日處理能力3.205萬噸，新增裝機容量65.9萬千瓦。生活垃圾焚燒發(fā)電設施處理能力達到無害化處理總能力的65%以上。除甘孜、阿壩、涼山地區(qū)外，其余市政府所在城市及人口基數(shù)大的縣(市、區(qū))實現(xiàn)垃圾焚燒發(fā)電處理能力全覆蓋。

編輯：程彩云