2021年到2030年，新建和擴(kuò)建生活垃圾焚燒發(fā)電項目32個，日處理能力2.06萬噸，新增裝機(jī)容量40.8萬千瓦。累計實施生活垃圾焚燒發(fā)電項目80個，日處理能力達(dá)到7.105萬噸，累計裝機(jī)容量146.2萬千瓦。占無害化處理總能力的75%以上。除甘孜、阿壩、涼山地區(qū)外，其余市基本實現(xiàn)垃圾焚燒發(fā)電處理能力縣城全覆蓋。生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營和監(jiān)管工作制度進(jìn)一步完善。

三、主要任務(wù)

(一)加快處理設(shè)施建設(shè)，提高生活垃圾資源化利用水平

加快設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃生活垃圾焚燒發(fā)電處理設(shè)施布局，在有效控制二噁英等污染物排放和保護(hù)環(huán)境的前提下，加大生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施建設(shè)力度。距離市縣集中處理設(shè)施較遠(yuǎn)的建制鎮(zhèn)，可視具體情況鼓勵采用跨行政區(qū)域共建共享及其他適宜的處置方式，原則上不單獨建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電處理設(shè)施。加快現(xiàn)有設(shè)施的改造升級，逐步縮小地區(qū)間生活垃圾處理水平差異。2018—2030年，新建和擴(kuò)建成都金堂、成都寶林、德陽綿竹、自貢榮縣、樂山犍為、遂寧射洪、瀘州瀘縣、廣元青川等62個生活垃圾焚燒發(fā)電項目。

強(qiáng)化工藝創(chuàng)新。因地制宜選擇技術(shù)先進(jìn)、成熟可靠、節(jié)能環(huán)保，對當(dāng)?shù)厣罾匦赃m應(yīng)性強(qiáng)的焚燒爐，保證額定處理能力。加快利用先進(jìn)適用技術(shù)改造現(xiàn)有生活垃圾處理設(shè)施，提升焚燒技術(shù)裝備對垃圾特性的適應(yīng)性、長期運(yùn)行的可靠性，提高能源利用效率，控制污染物和溫室氣體排放。加強(qiáng)對清潔焚燒、二噁英控制、飛灰安全處置等關(guān)鍵性技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的研究、創(chuàng)新、示范和推廣應(yīng)用，組織實施關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備研發(fā)及關(guān)鍵裝備產(chǎn)業(yè)化示范工程。支持骨干企業(yè)和高等院校、科研院所聯(lián)合組建生活垃圾焚燒技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟及技術(shù)應(yīng)用服務(wù)平臺。確保環(huán)保達(dá)標(biāo)的前提下，探索“城鄉(xiāng)一體化生物質(zhì)發(fā)電模式”，在全省建設(shè)2—3座小型化垃圾焚燒發(fā)電與生物質(zhì)發(fā)電“一站式”處理示范設(shè)施，解決生活垃圾供應(yīng)量不足的問題。

加強(qiáng)安全處置。生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施要同步落實飛灰的安全、無害化處置場所，防止產(chǎn)生二次污染。焚燒爐渣和除塵設(shè)備收集的焚燒飛灰應(yīng)當(dāng)分別收集、貯存、運(yùn)輸和處理處置。嚴(yán)格按照國家危險廢物相關(guān)管理規(guī)定，對焚燒飛灰進(jìn)行運(yùn)輸和無害化安全處置。焚燒飛灰達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)后進(jìn)入生活垃圾填埋場填埋或鼓勵水泥窯協(xié)同處置。在有條件的地區(qū)采取生活垃圾焚燒發(fā)電與餐廚垃圾、污泥處理協(xié)同處置等有機(jī)結(jié)合的綜合處理方式，建設(shè)資源循環(huán)利用基地，實行園區(qū)化管理，促進(jìn)能源梯級分質(zhì)利用，實現(xiàn)“近零排放”。

(二)強(qiáng)化垃圾前端收集，創(chuàng)造垃圾資源化利用良好條件

完善收運(yùn)體系。加大城鎮(zhèn)生活垃圾收集力度，提高收集率和收運(yùn)效率，擴(kuò)大收集覆蓋面。根據(jù)垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施的服務(wù)半徑和覆蓋范圍，規(guī)范和完善前端收集點(站)布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系。積極推廣城鎮(zhèn)生活垃圾壓縮式、封閉式收轉(zhuǎn)運(yùn)方式，統(tǒng)籌布局生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，加強(qiáng)壓縮式生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)與升級改造。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，探索線路優(yōu)化、成本合理、高效環(huán)保的收運(yùn)新模式。

推進(jìn)垃圾減量。以成都、德陽、廣元等國家生活垃圾分類示范城市為重點，加快實施生活垃圾強(qiáng)制分類，建立與生活垃圾分類、資源化利用、無害化處理等相銜接的收轉(zhuǎn)運(yùn)體系，完善收轉(zhuǎn)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，形成的成功經(jīng)驗和典型模式在全省逐步推廣。

(三)加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，確保焚燒發(fā)電設(shè)施規(guī)范運(yùn)行

規(guī)范建設(shè)運(yùn)營。生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營，要嚴(yán)格執(zhí)行國家、四川省相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的，生活垃圾焚燒應(yīng)優(yōu)先采用執(zhí)行國際上更加嚴(yán)格的生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)，配備完善的污染控制及監(jiān)控設(shè)施。鼓勵和引導(dǎo)專業(yè)化企業(yè)規(guī)范建設(shè)和運(yùn)營，進(jìn)一步規(guī)范生活垃圾焚燒發(fā)電特許經(jīng)營權(quán)招投標(biāo)管理。加強(qiáng)對已建成運(yùn)營的生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施運(yùn)營狀況和處理效果的監(jiān)管，開展年度評價考核，公開評價考核結(jié)果，接受社會監(jiān)督。提高生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營信息透明度，探索引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)實施監(jiān)管，提高科學(xué)監(jiān)管水平。

健全監(jiān)管設(shè)施。充分利用已有數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)、市政公用設(shè)施監(jiān)管系統(tǒng)和環(huán)境監(jiān)管系統(tǒng)，完善生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營和排放監(jiān)管體系。生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施應(yīng)安裝排放自動監(jiān)控系統(tǒng)和超標(biāo)報警裝置，加快推進(jìn)運(yùn)營過程實時監(jiān)控，確保實時監(jiān)控裝置穩(wěn)定運(yùn)行。

加強(qiáng)排放監(jiān)管。加強(qiáng)生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營信息統(tǒng)計。重點對焚燒廠主要設(shè)施運(yùn)行狀況等進(jìn)行實時監(jiān)控，加強(qiáng)對焚燒設(shè)施煙氣、滲濾液和滲漏情況的監(jiān)測。

四、重點項目

(一)項目分布

2018—2020年，優(yōu)先在經(jīng)濟(jì)條件較好、人口基數(shù)大、土地資源緊缺、城市化程度較高的城市建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施，重點規(guī)劃新建生活垃圾焚燒發(fā)電項目22個、擴(kuò)建8個。

2021—2030年，優(yōu)先在收運(yùn)體系完善的縣城，采取聯(lián)建共享方式建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施，積極探索應(yīng)用適合較小處理規(guī)模的垃圾焚燒等資源化、減量化工藝，并根據(jù)已有生活垃圾填埋場服務(wù)年限，分年度逐步實施，全省重點規(guī)劃新建生活垃圾焚燒發(fā)電項目20個、擴(kuò)建12個。

到2030年，全省生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施達(dá)到59座(不包含擴(kuò)建和遷建項目)，覆蓋21市(州)、154個縣(市、區(qū))。

四川省生活垃圾焚燒發(fā)電擬建項目匯總表

(二)投資估算

2018—2030年，全省生活垃圾焚燒發(fā)電項目擬建總規(guī)模為5.265萬噸/日，擬新增裝機(jī)容量106.7萬千瓦，規(guī)劃總投資估算約為238億元。

(三)資金籌措

充分發(fā)揮環(huán)境污染第三方治理等市場機(jī)制在推動生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施建設(shè)方面的作用，促進(jìn)投資主體與融資渠道的多元化。加快推進(jìn)政府和社會資本合作，在全省推廣“全域統(tǒng)籌規(guī)劃、市州統(tǒng)一打包、投建運(yùn)營一體、收集處理一體、政府購買服務(wù)”垃圾治理新模式，實現(xiàn)政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作和財政獎補(bǔ)等多元手段結(jié)合，破解城鄉(xiāng)垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施建設(shè)資金瓶頸。

編輯：程彩云