三、落實政府監(jiān)管責任

(一)強化生態(tài)環(huán)境部門對危險廢物污染防治的統(tǒng)一監(jiān)管職責。

1.加強日常環(huán)境監(jiān)管。將轄區(qū)內(nèi)機動車維修拆解重點單位納入日常環(huán)境監(jiān)管范圍，隨機開展現(xiàn)場抽查檢查，嚴厲查處違法排放、傾倒、處置危險廢物的違法行為。對不按規(guī)范設(shè)置危險廢物標識、不按照規(guī)定申報登記危險廢物或在申報登記時弄虛作假、不按規(guī)范分類貯存危險廢物，以及將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位利用處置、不按規(guī)定執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度的違法行為，要依法查處，并通報同級交通運輸或商務(wù)主管部門;涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法按程序移送公安機關(guān)處理。

2.鼓勵和支持機動車維修拆解行業(yè)危險廢物收集貯存管理。按照“疏堵結(jié)合、區(qū)域管控、全程監(jiān)管”原則，針對機動車維修拆解行業(yè)危險廢物產(chǎn)生點多、量小、面廣的特點，鼓勵和支持有危險廢物經(jīng)營許可證的單位建設(shè)區(qū)域性危險廢物收集、貯存設(shè)施，依法收集、貯存機動車維修拆解行業(yè)產(chǎn)生的危險廢物。

3.加強危險廢物經(jīng)營許可管理。省生態(tài)環(huán)境廳委托地級以上市生態(tài)環(huán)境部門核發(fā)危險廢物經(jīng)營(收集)許可證，依法收集、貯存機動車維修拆解行業(yè)危險廢物。地級以上市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)每半年將核發(fā)情況上報省生態(tài)環(huán)境廳，縣級生態(tài)環(huán)境部門負責危險廢物經(jīng)營單位的日常環(huán)境監(jiān)管。危險廢物經(jīng)營單位要按照《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》要求，向地級以上市生態(tài)環(huán)境部門提出許可證申請，并由其核發(fā)危險廢物經(jīng)營(收集)許可證。

(二)強化交通運輸部門對機動車維修行業(yè)危險廢物，以及危險廢物運輸行業(yè)的監(jiān)管責任。

1.嚴格機動車維修經(jīng)營備案管理。對機動車維修行業(yè)危險廢物的分類、收集、貯存、利用、處置等實施監(jiān)督管理，并將有關(guān)工作情況納入機動車維修經(jīng)營備案和檢查考核。

2.加強日常監(jiān)管。督促企業(yè)加強機動車維修人員、道路危險廢物運輸從業(yè)人員的教育培訓(xùn)和安全應(yīng)急培訓(xùn)，將危險廢物管理規(guī)范和運輸安全要求納入培訓(xùn)內(nèi)容。按照《廣東省交通運輸廳關(guān)于道路運輸企業(yè)誠信評價的管理辦法》等有關(guān)要求，對危險廢物管理不到位的維修和運輸單位要加大扣分力度或降低考核等級，并在行業(yè)內(nèi)通報批評，責令限期改正。

3.強化危險廢物運輸監(jiān)管。要按照危險貨物道路運輸安全管理要求，加強危險廢物道路運輸活動的日常監(jiān)管，嚴格危險廢物運輸企業(yè)、車輛、從業(yè)人員資質(zhì)核查，依法開展危險廢物運輸行業(yè)執(zhí)法檢查，對存在環(huán)境違法行為的，應(yīng)及時移交生態(tài)環(huán)境部門依法查處;涉嫌構(gòu)成犯罪的，由生態(tài)環(huán)境部門依法按程序移送公安機關(guān)處理。

(三)強化商務(wù)部門對機動車回收拆解行業(yè)的監(jiān)管責任。

1.嚴格回收拆解企業(yè)資質(zhì)審核。省商務(wù)廳要將報廢機動車回收拆解產(chǎn)生的危險廢物污染防治工作納入報廢機動車回收拆解企業(yè)的資格許可。對不符合相關(guān)環(huán)境保護標準的，依法不予許可認定。

2.加強日常監(jiān)管。各級商務(wù)部門要督促機動車回收拆解企業(yè)嚴格按照《報廢汽車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》《報廢機動車拆解環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范》進行拆解。要加強拆解人員及相關(guān)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并將危險廢物分類貯存和規(guī)范管理要求納入培訓(xùn)內(nèi)容。要依法開展日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境違法行為的，要及時通報同級生態(tài)環(huán)境部門依法查處;發(fā)現(xiàn)不符合相關(guān)環(huán)境保護標準的，經(jīng)征詢生態(tài)環(huán)境部門意見，商務(wù)部門依法取消其回收拆解資格。

(四)強化公安部門依法打擊污染環(huán)境犯罪的責任。

1.加強日常檢查監(jiān)督。要認真貫徹執(zhí)行《廣東省反銷贓條例》、公安部《機動車修理業(yè)、報廢機動車回收業(yè)治安管理辦法》(部長令第38號)，督促相關(guān)企業(yè)落實備案工作，安裝使用省公安廳開發(fā)的機動車修理業(yè)治安管理信息系統(tǒng)，加強日常檢查監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)查處違法犯罪行為。

2.加大涉危險廢物污染環(huán)境罪偵辦力度。對群眾舉報、投訴涉嫌構(gòu)成環(huán)境污染犯罪的線索，以及生態(tài)環(huán)境、交通運輸、商務(wù)部門通報、移交的涉嫌構(gòu)成犯罪的線索和案件，公安機關(guān)要依法立案開展偵查。

3.科學(xué)合理設(shè)置危險廢物運輸路線和時段。牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究出臺危險廢物運輸車輛進入城區(qū)的管理要求，科學(xué)制定可行的運輸路線、收運區(qū)域、禁行時段，方便運輸者在工作時間為產(chǎn)廢者提供上門收集運輸服務(wù)。

四、加強實施保障

(一)建立長效監(jiān)管機制。各級生態(tài)環(huán)境、公安、交通運輸和商務(wù)主管部門要高度重視機動車維修拆解行業(yè)危險廢物的監(jiān)管工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全行業(yè)危險廢物從產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用到處置全過程的長效監(jiān)管機制，確保責任到位、措施到位、監(jiān)管到位。要建立危險廢物環(huán)境違法行為舉報獎勵制度，鼓勵公眾積極參與危險廢物監(jiān)督管理，嚴厲打擊涉危險廢物污染環(huán)境違法犯罪行為。鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律和行業(yè)監(jiān)督。

(二)建立信息共享機制。生態(tài)環(huán)境部門要推動建立包括機動車拆解行業(yè)經(jīng)營資質(zhì)管理、機動車維修電子健康檔案、道路危險廢物運輸管理信息等在內(nèi)的危險廢物管理信息共享平臺，推進部門間信息共享。在共享平臺建成之前，交通運輸部門要定期向同級生態(tài)環(huán)境部門通報一類、二類機動車維修單位名單;商務(wù)部門要定期向同級生態(tài)環(huán)境部門通報機動車拆解企業(yè)名單;公安部門要將涉嫌非法轉(zhuǎn)移、運輸危險廢物及固體廢物的單位及時通報生態(tài)環(huán)境部門。同時，交通運輸管理部門要加快推進危險廢物道路運輸電子運單系統(tǒng)建設(shè)，盡快實現(xiàn)與生態(tài)環(huán)境部門危險廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單系統(tǒng)對接，切實強化危險廢物運輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管，提升危險廢物道路運輸行業(yè)動態(tài)監(jiān)控水平，保障運輸安全。

(三)開展部門聯(lián)防聯(lián)治。各地級以上市政府要組織生態(tài)環(huán)境、公安、交通運輸、商務(wù)等部門研究制定本地區(qū)機動車維修拆解行業(yè)危險廢物聯(lián)合整治方案，成立組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標任務(wù)、責任分工、整治措施、進度安排和工作保障等;要組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，摸清底數(shù)、建立臺賬，加強備案和許可管理，依法查處危險廢物違法行為，切實規(guī)范各行業(yè)危險廢物管理。各市整治方案應(yīng)于2019年9月底前抄送省生態(tài)環(huán)境廳備案。

本意見自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

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編輯：趙凡